彭友禮

摘 要：職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)?？h級(jí)職業(yè)教育必須著眼現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的功能，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，營(yíng)造有利的綜合環(huán)境。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；發(fā)展；困惑；環(huán)境

職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開(kāi)通往成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。習(xí)近平同志2014年在全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上指出，要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。在此，筆者結(jié)合本縣實(shí)際，從職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀、困惑、改進(jìn)措施等方面進(jìn)行了思考。

1 縣級(jí)職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

以本縣為例，全縣共有30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國(guó)土總面積3810平方公里，總?cè)丝?0.4萬(wàn)人，其中少數(shù)民族人口占全縣總?cè)丝诘?0%以上。農(nóng)業(yè)人口43萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7%以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一。2014年上半年全縣國(guó)民生產(chǎn)總值僅20.95億元；完成財(cái)稅收入2.13億元，農(nóng)民年人均收入低，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的工資性收入仍是農(nóng)民增收的主渠道。2012年再次被國(guó)務(wù)院確定為國(guó)家級(jí)貧困縣。

一是辦學(xué)機(jī)構(gòu)多，布局分散，規(guī)模小，教學(xué)模式與學(xué)制單一，整體效益差。全縣現(xiàn)有41個(gè)職業(yè)學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)，其中公辦中等職業(yè)學(xué)校1所，民辦中等職業(yè)學(xué)校2所，公辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3個(gè)，民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)5個(gè)，以及全縣30所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校。雖然早在2014年就組建了縣職教中心，但并不能對(duì)縣域內(nèi)的職業(yè)教育進(jìn)行有效的統(tǒng)籌與規(guī)范。

二是辦學(xué)機(jī)構(gòu)政出多門，公民辦各自為政，專業(yè)設(shè)置重復(fù)，發(fā)展后勁不足，學(xué)生綜合素質(zhì)不高，難以滿足社會(huì)的需求。如縣內(nèi)有五所辦學(xué)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)專業(yè)，造成了師資、設(shè)備的重復(fù)投資。而社會(huì)急需、服務(wù)“三農(nóng)”、涉及特殊工種和艱苦工種的辦學(xué)難度較大的專業(yè)，各辦學(xué)機(jī)構(gòu)都不愿意也沒(méi)有能力辦，造成急需的專業(yè)人才得不到按需培養(yǎng)。

三是受人力、物力和財(cái)力的限制，投入增長(zhǎng)跟不上發(fā)展的需要，辦學(xué)條件難以改善，專業(yè)師資缺乏，教學(xué)質(zhì)量不高，影響了職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展。

2 縣級(jí)職業(yè)教育發(fā)展中的困惑

困惑一：與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。受資金、設(shè)備、場(chǎng)地等限制，職業(yè)教育只能依托現(xiàn)有的師資、設(shè)備、場(chǎng)地開(kāi)展教育教學(xué)，教學(xué)質(zhì)量得不到提高，學(xué)生的職業(yè)意識(shí)和職業(yè)能力得不到增強(qiáng)。為“三農(nóng)”服務(wù)的專業(yè)沒(méi)有及時(shí)引進(jìn)適應(yīng)農(nóng)村新形勢(shì)的高科技成果，實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地的生產(chǎn)管理水平缺乏先進(jìn)性和示范性，職業(yè)教育為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的功能得不到展現(xiàn)。

困惑二：現(xiàn)實(shí)物質(zhì)條件的制約。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地簡(jiǎn)陋，設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重不足，學(xué)生的實(shí)踐操作能力得不到提高，招生規(guī)模得不到擴(kuò)大，更不用說(shuō)招到高素質(zhì)的學(xué)生。2015年，縣內(nèi)普高在校人數(shù)2800余人，而中職注冊(cè)人數(shù)僅為800余人，中職學(xué)生一般是沒(méi)有被普高錄取的學(xué)生，普職學(xué)生比例嚴(yán)重失調(diào)。

困惑三：市場(chǎng)用人機(jī)制與人才培養(yǎng)相脫節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣每年約有2000多名初中畢業(yè)生、1500多名高中畢業(yè)生、80%以上的外出務(wù)工農(nóng)民沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何形式的培訓(xùn)流向勞動(dòng)力市場(chǎng)。這就淡化了“讀中職，打好工”的宣傳力度，導(dǎo)致學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)輕視職業(yè)教育，加大職教的招生和保生難度。

3 加強(qiáng)縣級(jí)職業(yè)教育發(fā)展的主要措施

一是加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造寬松的政策環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的宣傳，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向功能，幫助人們了解、理解職業(yè)教育，形成科學(xué)的人才觀、職業(yè)觀、就業(yè)觀、教育觀和價(jià)值觀。加強(qiáng)對(duì)普職的招生分流調(diào)控，按1：1的原則制定招生計(jì)劃，對(duì)職校進(jìn)行政策傾斜，實(shí)行“四準(zhǔn)”，即提前招生、免試招生、常年招生、自主招生，對(duì)普高則實(shí)行“四不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)超計(jì)劃招生、不準(zhǔn)超設(shè)班額、不準(zhǔn)降低錄取分?jǐn)?shù)線、不準(zhǔn)中途更改招生計(jì)劃或擴(kuò)大招生，為職校招生開(kāi)辟綠色通道。統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場(chǎng)作用，既要加大政府支持，又要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，更多促進(jìn)社會(huì)力量參與，積極吸納鼓勵(lì)民間資本投資，形成多元化的職業(yè)教育發(fā)展格局。

二是增加資金投入，營(yíng)造有利的物質(zhì)環(huán)境。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立健全投入機(jī)制，落實(shí)相關(guān)政策，拓展投資渠道，為職業(yè)教育的發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障。加大公共財(cái)政投入，增加國(guó)家財(cái)政的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款，保證投入與職業(yè)教育規(guī)模的擴(kuò)大相適應(yīng)。落實(shí)城市教育費(fèi)附加和職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)主要用于中等職業(yè)教育的有關(guān)政策。積極加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障與政策措施的統(tǒng)籌，走校企結(jié)合、產(chǎn)結(jié)融合、突出實(shí)戰(zhàn)和應(yīng)用的辦學(xué)路子，依托企業(yè)、貼近需求，努力建成一批設(shè)備齊全、特色鮮明的教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，推廣科學(xué)應(yīng)用技術(shù)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，形成有效的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。

三是提高教師素質(zhì)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的師資環(huán)境。加大對(duì)教師的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)學(xué)科帶頭人與實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的培訓(xùn)，積極選派教師參加上級(jí)組織的相關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)行開(kāi)放式辦學(xué)，采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方法，實(shí)現(xiàn)教師資源共享。積極開(kāi)展校本研修，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)和品牌打造、勞務(wù)輸出、有色金屬開(kāi)采等領(lǐng)域進(jìn)行探討和科研攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成，相互促進(jìn)，建設(shè)一支專業(yè)水平高、實(shí)踐能力強(qiáng)、具有鮮明職教特點(diǎn)、教練型的“雙師型”教師隊(duì)伍。

四是強(qiáng)化課堂改革，營(yíng)造和諧的育人環(huán)境。堅(jiān)持 “面向市場(chǎng)、突出技能、追求特色”的辦學(xué)思想，突出“以德為首、技能領(lǐng)先”的辦學(xué)方向，形成“管理育人、活動(dòng)育人、服務(wù)育人”的育人模式，秉承“以活動(dòng)吸引人，以活動(dòng)凝聚人，以活動(dòng)塑造人”的管理理念，實(shí)施 “教與實(shí)訓(xùn)相結(jié)合、學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合、自主學(xué)習(xí)與市場(chǎng)相結(jié)合”的教學(xué)模式，以人為本，形成濃厚的校園文化，構(gòu)建和諧的校園人際關(guān)系，增強(qiáng)師生的歸屬感和認(rèn)同感，真正使學(xué)生學(xué)有所得，學(xué)有所用，學(xué)有所成。

五是拓展輸送渠道，營(yíng)造規(guī)范的就業(yè)環(huán)境。教育是民生之基，就業(yè)是民生之本，職業(yè)教育要堅(jiān)持在辦學(xué)方向、人才培養(yǎng)、教學(xué)管理上以就業(yè)為導(dǎo)向，積極拓寬就業(yè)渠道。如，隨著我縣老司城遺址成功申報(bào)為世界文化遺產(chǎn)，社會(huì)知曉率不斷提升，游客量不斷增多，縣職教中心從2013年以來(lái)，積極與縣旅游、文化部門協(xié)調(diào)溝通，走聯(lián)合辦學(xué)之路，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為老司城定向培養(yǎng)景點(diǎn)景區(qū)講解員、導(dǎo)游、管理員及藝術(shù)團(tuán)演藝人才，由勞務(wù)輸出主導(dǎo)型向服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)型，既豐富了職業(yè)教育發(fā)展內(nèi)涵，增強(qiáng)了職業(yè)教育的吸引力，又為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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