省旅游局局長(zhǎng) 萬以學(xué)

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游關(guān)注四大問題

省旅游局局長(zhǎng) 萬以學(xué)

新常態(tài)下，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史時(shí)期。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)一樣，面臨著調(diào)、轉(zhuǎn)、促的迫切需要。我省作為農(nóng)業(yè)大省，也是鄉(xiāng)村旅游大省，旅游資源70%在農(nóng)村，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)占4A級(jí)以上景區(qū)總量的60%。對(duì)于促進(jìn)全省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于加快旅游強(qiáng)省建設(shè)都具有重要意義。

一、堅(jiān)持“以農(nóng)為本”的發(fā)展理念

1.堅(jiān)持以農(nóng)村為戰(zhàn)場(chǎng)。必須堅(jiān)持“以農(nóng)為本、以鄉(xiāng)為魂”的發(fā)展理念，以農(nóng)村為戰(zhàn)場(chǎng)、農(nóng)民為主體、農(nóng)事活動(dòng)為主要內(nèi)容發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。挖掘各地自然山水、文化民俗、傳統(tǒng)村寨等資源特色，充分展現(xiàn)自然之趣、農(nóng)村之美、鄉(xiāng)風(fēng)之純、民俗之樂，努力讓每個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)都有一個(gè)吸引游客的核心特質(zhì)，避免同質(zhì)化、大眾化，防止“千村一面”。

2.堅(jiān)持以農(nóng)民為主體。保障農(nóng)民“權(quán)益”，通過農(nóng)民入股或引導(dǎo)農(nóng)民組成旅游協(xié)會(huì)、旅游經(jīng)營聯(lián)合體等形式，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與決策、參與管理，防止農(nóng)民“失土又失業(yè)”、“出力不受益”。要確保農(nóng)民“受益”，讓農(nóng)民在離土不離鄉(xiāng)的情況下實(shí)現(xiàn)有效就業(yè)，增加農(nóng)民收入。同時(shí)通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等，提高農(nóng)民發(fā)展能力，讓農(nóng)民既富“口袋”，又富“腦袋”。

3.堅(jiān)持以農(nóng)事活動(dòng)為主要內(nèi)容。突出發(fā)展賞花、農(nóng)耕、采摘、垂釣等農(nóng)業(yè)觀光游，住農(nóng)屋、吃農(nóng)飯、干農(nóng)活、享農(nóng)樂等農(nóng)事生活體驗(yàn)游，賞民謠、唱山歌、看大戲、習(xí)民俗等傳統(tǒng)文化鑒賞游，滿足游客體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、回歸自然，探尋歷史、感受傳統(tǒng)的心理需求。

二、彰顯“三位一體”的核心優(yōu)勢(shì)

鄉(xiāng)村旅游的核心優(yōu)勢(shì)就是做到生產(chǎn)、生活、生態(tài)的三位一體，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游牽著農(nóng)民和市民、托著農(nóng)村和城市、連著一產(chǎn)和三產(chǎn)的特性。

1.生產(chǎn)，將廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、手工技藝、文化創(chuàng)造等，融入開發(fā)之中，成為鄉(xiāng)村旅游重要的甚至是核心的吸引物。

2.生活，把旅游活動(dòng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的日常生活融為一體，體驗(yàn)異地生活。鄉(xiāng)村旅游不是長(zhǎng)途旅游，是家門口的旅游，如同家常便飯，不需要精美奢華，但一定要健康可口。

3.生態(tài)，利用當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和鄉(xiāng)土氣息發(fā)展旅游，讓人望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。城市與鄉(xiāng)村最大不同就在于“人工”與“自然”的差異，鄉(xiāng)村旅游就是要讓游客呼吸新鮮空氣、欣賞田園風(fēng)光、放松愉悅身心。

打好“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三張牌，形成三位一體的發(fā)展格局，就能發(fā)揮我省鄉(xiāng)村旅游的亮點(diǎn)和特色。

三、匯聚“全民創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展動(dòng)力

動(dòng)力是創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造，三者相輔相成，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展旅游。

1.創(chuàng)新是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生命力。結(jié)合實(shí)際，走出一條既能滿足旅游市場(chǎng)需要，又能堅(jiān)守住鄉(xiāng)村旅游本色的創(chuàng)新之路，圍繞鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)、發(fā)展模式、金融土地等要素保障，積極探索，不斷創(chuàng)新，提升競(jìng)爭(zhēng)力，催生發(fā)展力，增強(qiáng)吸引力。

2.創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)人人參與、全民創(chuàng)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游的門檻低，適合大眾創(chuàng)業(yè)。今年，國家旅游局公布了首批20個(gè)“中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”，黃山黎陽創(chuàng)客小鎮(zhèn)入選。今后三年，我省將著力建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地和一批高水準(zhǔn)文化藝術(shù)旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)鄉(xiāng)村，充分發(fā)揮示范村、示范戶、創(chuàng)客基地的引領(lǐng)作用。

3.創(chuàng)造，形成一批經(jīng)驗(yàn)、一批典型。廣大鄉(xiāng)村干部，是全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的帶頭人和引路人，是創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)的主體，我們希望通過不斷的實(shí)踐、探索和總結(jié)，推出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“安徽創(chuàng)造”、“安徽經(jīng)驗(yàn)”，為全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供借鑒和參考。

四、找準(zhǔn)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”的主攻方向

鄉(xiāng)村旅游調(diào)轉(zhuǎn)促的發(fā)展方向是加強(qiáng)組織化程度、突出規(guī)范化管理和提高智慧化水平。

1.組織化，由分散經(jīng)營走向組織化發(fā)展。各地應(yīng)充分發(fā)揮基層黨組織、農(nóng)村合作社、農(nóng)家樂協(xié)會(huì)的作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游組織化發(fā)展。今年，全省成立了農(nóng)家樂協(xié)會(huì)，各地也相繼成立農(nóng)家樂協(xié)會(huì)和類似的合作組織。這些組織化的形式既有利于引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游有序發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，又能夠有效降低風(fēng)險(xiǎn)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

2.規(guī)范化，用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)建設(shè)、規(guī)范提升。全省出臺(tái)各種新業(yè)態(tài)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，如因地制宜出臺(tái)的“五個(gè)一”、“六個(gè)一”等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，就是規(guī)范化的體現(xiàn)，也是提升質(zhì)量的根本舉措，只有這樣才更具有生命力。

3.智慧化，為廣大游客提供便捷高效的信息服務(wù)。鄉(xiāng)村旅游既包括智能化，發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的聰明才智，又存在發(fā)展差異化。

當(dāng)前，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)超出了景區(qū)景點(diǎn)的概念和范圍，因此，需要充分利用鄉(xiāng)村的全部吸引物要素，將整個(gè)區(qū)域打造成為旅游的目的地的全域旅游，全產(chǎn)業(yè)融合、全資源利用、全時(shí)空服務(wù)、全過程體驗(yàn)、全社會(huì)參與。