■ 劉 宇

0 引 言

為提高水上滅火實戰(zhàn)性，科學的運用水上消防先進技術(shù)，更好地為水上運輸?shù)陌l(fā)展提供消防安全服務(wù)，合理開展區(qū)域性水上滅火救援聯(lián)合行動是其中一項重要內(nèi)容，需要充分發(fā)揮消防、海事、醫(yī)療、公安等各職能部門的協(xié)調(diào)性、聯(lián)動性。下面，通過一個火災案例來分析如何有效開展區(qū)域性水上滅火救援聯(lián)合行動。

1 案例中暴露的問題

2010年7月14日9時30分許，朝鮮籍“寶華山”輪在營口港鲅魚圈港區(qū)卸完貨行至東經(jīng)121°58′、北緯40°20′海域時發(fā)生火災事故。9時45分許營口港公安局消防支隊接到報警后，迅速出動10名指戰(zhàn)員趕到營口港鲅魚圈港區(qū)40號泊位，營口港公安局刑警支隊人員也同期到達，準備乘坐海事巡邏船前往事故現(xiàn)場進行營救。事故現(xiàn)場有人員傷亡，需進行醫(yī)療緊急救援。但當消防、刑偵人員登上海事部門巡邏船準備趕往現(xiàn)場時，發(fā)現(xiàn)緊急醫(yī)療救護隊還未到達。因為緊急醫(yī)療救護隊駐扎營口市鲅魚圈區(qū)中心醫(yī)院，距離港口碼頭較遠，且沿路車輛較多，故醫(yī)療隊于10時40分許才到達港口碼頭。由于事故船舶地點距離碼頭較遠，且海事巡邏船在航行過程中顛簸較嚴重，大部分救援人員表現(xiàn)出不同程度的暈船現(xiàn)象，嚴重的已經(jīng)暈厥，于是救援人員在未到達現(xiàn)場時便開始進行自救。11時45分許，海事巡邏船到達“寶華山”輪所在海域，此時距離事故發(fā)生已過去2 h。救援隊登上事故船舶后，發(fā)現(xiàn)明火已被船員自行撲滅，1名船員當場死亡，3名船員重傷，且傷勢十分嚴重，均為重度燒傷。醫(yī)療救護人員對3名重傷人員進行緊急輸液后，將受傷人員轉(zhuǎn)移到海事巡邏船上。返程途中，醫(yī)療救護人員采取一切可能采用的方式對傷員進行營救。經(jīng)過現(xiàn)場勘察與詢問，消防部門認定起火原因為“寶華山”輪船員在2號艙底部焊接6號油艙漏點時，引燃可燃油氣，引發(fā)爆炸。

以上這起案例是一起典型的區(qū)域性水上滅火救援聯(lián)合行動的案例，從中我們不難看出在這起案例中存在著如下問題：

1）醫(yī)療救援隊到達時間慢，延誤了最佳救援時間。

由于醫(yī)療救援隊距離港口碼頭較遠，而且路上交通較擁擠，接到報警后50 min才趕到碼頭，海事巡邏船于11時45分許才抵達出事船舶，此時距船舶起火爆炸已經(jīng)2 h，已經(jīng)耽誤了救援傷員的最佳時間，致使3名重傷員沒有得到及時救援，最終導致其中2人死亡。

2）沒有一套完整且可有效實施的聯(lián)合救援應(yīng)急預案。

事故發(fā)生后，各部門雖然反應(yīng)迅速，但之間的協(xié)調(diào)工作做得不好，部分部門對于管轄權(quán)等問題有異議，而且有些救援單位還是屬于臨時征調(diào)而來。由于沒有一套完整且有效的應(yīng)急預案，使得各部門到達現(xiàn)場后無法統(tǒng)一協(xié)調(diào)，而是互相推諉，不能明確自身的職能。

3）救援人員暈船現(xiàn)象嚴重，導致救援工作開展不利。

由于平時沒有針對暈船方面的專業(yè)訓練，加之各救援單位人員登船出海的經(jīng)歷較少，導致他們在抵達現(xiàn)場的途中便開始暈船，在還沒有救援別人的情況下自己先倒下，為救援工作帶來很大的不便。

4）水上滅火救援難度大，救援工作不完備。

救援人員平時經(jīng)常開展陸地救援，對于水上救援沒有經(jīng)驗，也沒有專業(yè)工具。當救援人員抵達出事船舶后，如何將受重傷人員轉(zhuǎn)移成了一個難點。最終在船員的協(xié)助下，才利用被單等日常用品將受傷人員慢慢地抬至海事巡邏船上，這種操作存在著重大的安全隱患。返程抵達碼頭后，緊急調(diào)用港口吊車進行協(xié)助，才將受傷人員轉(zhuǎn)移到岸上。

5）缺乏先進的救援裝備。

案例中，3名傷員傷勢嚴重，等待救援時間過長，導致傷勢進一步惡化，最終兩名傷員死亡。生命誠可貴，如果該區(qū)域范圍內(nèi)配備救援直升機，將會大大縮短救援時間，為搶救人員生命提供時間保障。

2 對區(qū)域性水上滅火救援聯(lián)合行動的思考

通過對實際案例的分析，我們應(yīng)充分認識到在今后的海上聯(lián)合救援行動中應(yīng)著重加強以下工作：

1）制定一套完整有效、切實可行的水上聯(lián)合救援應(yīng)急預案。

有一套完整有效、切實可行的應(yīng)急預案做指引是尤為重要的。這需要上級主管部門經(jīng)過實際調(diào)研、論證，明確各參戰(zhàn)部門的職責、分工，明確各區(qū)域人員的管轄權(quán)。應(yīng)急預案制定后，應(yīng)定期開展聯(lián)合演練，檢查各單位對應(yīng)急預案的了解及執(zhí)行情況，并通過實際演練發(fā)現(xiàn)問題，及時對應(yīng)急預案進行完善。

2）加強對救援人員的專業(yè)技能培訓。

海上聯(lián)合救援工作與陸地救援完全不同，要求救援人員掌握的救援技能也不同。救援人員如何克服暈船反應(yīng)、如何使用海上救援工具、如何與各參戰(zhàn)單位協(xié)調(diào)、如何與事故船舶進行溝通及掌握船舶結(jié)構(gòu)、危險源等，都需要進行專業(yè)的培訓，才能夠在救援中充分發(fā)揮作用。

3）加大對專業(yè)救援裝備的投入。

海上救援不同于陸地，往往需要特殊的專業(yè)裝備的輔助，沒有專業(yè)裝備，救援人員到達現(xiàn)場后往往束手無策。參與救援的各部門應(yīng)充分考慮對救援工具的投入，上級財政部門、發(fā)展規(guī)劃部門在下發(fā)財政撥款時也應(yīng)加大對海上救援專業(yè)裝備的投入，使救援隊伍能夠有充足的專業(yè)裝備開展海上救援。