劉建生

摘 ?要：作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要構(gòu)成部分，水利工程在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保證防洪安全方面具有不容忽視的作用。然而，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村水利工程建設(shè)管理過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題?；诖朔N情況，筆者對(duì)農(nóng)村水利工程管理問(wèn)題以及改進(jìn)方法進(jìn)行了深入地分析和思考，并提出了自己的幾點(diǎn)淺見。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利工程;管理;改進(jìn)

一、現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村水利工程建設(shè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）工程質(zhì)量的安全監(jiān)督工作不到位?，F(xiàn)階段，有很多地方還沒(méi)有形成規(guī)范的水利工程建設(shè)市場(chǎng)，這就給很多不是相關(guān)專業(yè)的從業(yè)人員帶來(lái)了可乘之機(jī)，他們既沒(méi)有專業(yè)的施工設(shè)備，也沒(méi)有專業(yè)水利施工的資質(zhì)，這就使得這些從業(yè)人員在施工的過(guò)程中容易造成失誤，埋下安全的隱患。而一些水利行政管理部門，由于沒(méi)有獨(dú)立的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，更沒(méi)有專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督的隊(duì)伍，這就使得很多農(nóng)村的水利工程重量的安全監(jiān)督工作無(wú)法落實(shí)到位。

（二）在工程招投標(biāo)管理工作方面還不夠規(guī)范。首先，農(nóng)村沒(méi)有專門的關(guān)于水利工程招投標(biāo)管理的機(jī)構(gòu)，缺乏專業(yè)的招投標(biāo)技術(shù)人員。其次，不合理的標(biāo)段劃分，致使工程遭到肢解或者逃避招標(biāo)現(xiàn)象地出現(xiàn)。再次，招標(biāo)信息不予公開，對(duì)招標(biāo)辦法以及相關(guān)的中標(biāo)文件不按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。最后，就是在招標(biāo)的過(guò)程中，存在一些不合法的現(xiàn)象，擾亂了招標(biāo)的秩序。

（三）水利工程的設(shè)計(jì)方案不周全。目前，還有很多農(nóng)村水利工程還存在邊設(shè)計(jì)邊施工的現(xiàn)象。在對(duì)水利工程的方案進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程中，對(duì)于上級(jí)部門有著明確要求的工程會(huì)邀請(qǐng)相應(yīng)資質(zhì)的勘測(cè)單位來(lái)進(jìn)行方案的設(shè)計(jì)，對(duì)于一般的工程都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站技術(shù)人員來(lái)設(shè)計(jì)的，由于這些設(shè)計(jì)人員對(duì)水利工程設(shè)計(jì)的規(guī)程了解不多，而又缺乏必要的水文地址資料，因此，這些設(shè)計(jì)人員只能通過(guò)想象來(lái)進(jìn)行方案的設(shè)計(jì)，這樣設(shè)計(jì)出來(lái)的方案，不僅不符合相關(guān)規(guī)定的要求，還容易導(dǎo)致施工過(guò)程中發(fā)生安全事故的發(fā)生。

（四）水利工程在建設(shè)的過(guò)程中缺乏有效地科學(xué)指導(dǎo)?？梢哉f(shuō)，規(guī)劃是水利工程建設(shè)的龍頭。雖然，近些年來(lái)，很多地方根據(jù)自身的實(shí)際需要都制定了一些相關(guān)的政策，這些規(guī)劃也都有著一定的科學(xué)性和前瞻性，但是，在水利工程建設(shè)的過(guò)程中，很多具體的工作沒(méi)有落實(shí)到位，這主要是由于各級(jí)政府對(duì)水利規(guī)劃工作沒(méi)有給予足夠的重視，在資金投入方面，也無(wú)法滿足水利工程建設(shè)的實(shí)際需求。

二、農(nóng)村水利工程管理的有效路徑

（一）完善工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)農(nóng)村水利工程給予足夠的重視，嚴(yán)格按照相關(guān)程序來(lái)建立水利工程建設(shè)的管理工作流程。其工作流程為：各級(jí)政府提出有關(guān)工程項(xiàng)目的建議，由水利行政主管部門進(jìn)行審查，由建設(shè)單位設(shè)計(jì)方案，水利行政主管部門進(jìn)行方案的審查，再由水利工程的建設(shè)單位辦理報(bào)建的手續(xù)，同時(shí)，組織招投標(biāo)工作。在水利工程的施工階段，由質(zhì)量監(jiān)督單位，監(jiān)理單位對(duì)水利工程的質(zhì)量、資金、安全、進(jìn)度等方面進(jìn)行控制。在工程收尾階段，進(jìn)行工程竣工的初步驗(yàn)收工作和試運(yùn)行，對(duì)編制工程竣工的資料進(jìn)行查漏補(bǔ)缺的工作，并進(jìn)行審核，最后就是工程竣工后的驗(yàn)收交付以及項(xiàng)目后的評(píng)價(jià)。

（二）強(qiáng)化對(duì)水利工程單位技術(shù)人員的培訓(xùn)力度。第一，對(duì)黨和國(guó)家的政策法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)，以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員的政策水平和法律意識(shí)的提高。第二，強(qiáng)化從業(yè)人員的實(shí)踐和學(xué)習(xí)，練好基礎(chǔ)功底。第三，對(duì)水利工程單位的技術(shù)人員的培訓(xùn)力度加以強(qiáng)化，集中開展行業(yè)的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的深層次學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)他們參加相關(guān)職業(yè)資格證書的考試，從而造就一支優(yōu)秀的人才隊(duì)伍。

（三）將審查監(jiān)督工作真正落到實(shí)處。首先，成立專門的水利規(guī)劃和設(shè)計(jì)審查、質(zhì)量監(jiān)督、工程招投標(biāo)等相關(guān)機(jī)構(gòu)，只有這樣才能將工作落實(shí)專業(yè)人員管理，使行政干預(yù)得到減少。其次，強(qiáng)化行政權(quán)力節(jié)點(diǎn)監(jiān)控，在工程建設(shè)過(guò)程中的重大事件要通過(guò)集體的方式商量解決，對(duì)于那些十分重要的工程規(guī)劃方案以及資金的給付也公開透明。再次，施行水利工程第三方監(jiān)測(cè)政策，對(duì)于檢測(cè)結(jié)果要給予及時(shí)全面的公開，對(duì)于存在質(zhì)量安全隱患的工程堅(jiān)決給予曝光。最后，構(gòu)建全方位的誠(chéng)信網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

（四）對(duì)水利工程的建設(shè)市場(chǎng)加以規(guī)范。若想要對(duì)水利工程的施工以及建設(shè)管理兩個(gè)市場(chǎng)加以有效規(guī)范，首先，要把設(shè)計(jì)、規(guī)劃、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、施工、采購(gòu)等環(huán)節(jié)都要通過(guò)招標(biāo)的方式來(lái)選擇資質(zhì)較高的單位來(lái)承擔(dān)，其次，加速推進(jìn)發(fā)展內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)程，也就是，既要對(duì)有實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)豐富的但單位加以引進(jìn)，強(qiáng)化考勤檢查，做到持證上靠，又要對(duì)當(dāng)?shù)氐膹臉I(yè)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)他們自身能力的提高，從而到達(dá)促進(jìn)工程順利進(jìn)行的目的。

結(jié)束語(yǔ)：總而言之，建設(shè)好農(nóng)村的水利工程在促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起著至關(guān)重要的作用。雖然，現(xiàn)階段在其建設(shè)的過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題，但是，只要規(guī)范水利工程的建設(shè)市場(chǎng)，完善工作機(jī)制，將審查監(jiān)督工作真正落到實(shí)處，加大水利工程單位技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，就能提高農(nóng)村水利工程的質(zhì)量，為促進(jìn)農(nóng)村人民的生活水平的提高奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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