蘇麗霞

2015年新年伊始，習(xí)近平總書記來到云南考察，習(xí)總書記在對云南的“三個定位”中明確提出：努力成為我國生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵。黨的十八屆五中全會又把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，為綠色發(fā)展指明了努力方向。云南作為我國的“植物王國”，如何加強(qiáng)綠色金融建設(shè)，支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，記者近日對有關(guān)部門和地區(qū)進(jìn)行了采訪。

讓“高原明珠”重放光彩

初冬的昆明，陽光燦爛；滇池水面，波光粼粼。成千上萬只從西伯利亞飛來的紅嘴鷗如約而至，成為這個高原內(nèi)陸城市一道靚麗的風(fēng)景。在滇池海埂大壩，一位正在賣海鷗食品的農(nóng)婦告訴記者，她叫楊存芝，今年54歲，家住大壩旁邊的福海鄉(xiāng)新河村。上世紀(jì)80年代中期以前，滇池的水很清，他們村里的人都到滇池挑水、洗菜、淘米和游泳。后來水質(zhì)污染，水越來越渾，味道也越來越臭！近兩年經(jīng)過治理，水質(zhì)好多了。

采訪中，云南省環(huán)保廳污染防治處處長周曙光告訴記者，滇池是云貴高原上一顆璀璨的明珠，是春城昆明的母親湖。屬長江水系內(nèi)陸高原湖泊，地處長江、珠江、紅河3大水系的分水嶺地帶。但從上世紀(jì)90年代開始，隨著滇池地區(qū)人口增加和社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，生產(chǎn)生活污水排放量增加與滇池自凈力減弱的矛盾日益突出，滇池水體飽受污染之苦，水質(zhì)富營養(yǎng)化速度加快，滇池外海水質(zhì)淪為“劣五類”，演變成喪失飲用水功能的湖泊，成為國家重點(diǎn)治理的“三湖”之一。

隨即，云南省和昆明市開始了讓滇池重返碧水藍(lán)天的行動。過去5年，有關(guān)部門規(guī)劃投入420.14億元人民幣治理，推進(jìn)環(huán)湖截污和交通、外流域引水及節(jié)水、入湖河道整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、生態(tài)清淤六大工程建設(shè)。新建4座城市污水處理廠，使城市污水處理廠達(dá)到12座；市政排水管網(wǎng)長度累計(jì)達(dá)到5569公里，旱季主城建成區(qū)的污水收集率達(dá)到92%。

在治理滇池方面，金融系統(tǒng)義不容辭。云南省信用聯(lián)社理事長萬仁禮告訴記者，農(nóng)信社作為云南省經(jīng)營最大的金融機(jī)構(gòu)，支持滇池治理工作責(zé)無旁貸。2013年，云南省農(nóng)村信用社與昆明滇池投資有限責(zé)任公司簽署了“滇池治理融資戰(zhàn)略合作協(xié)議”，云南省農(nóng)信社集全省農(nóng)信社資金、管理、機(jī)制優(yōu)勢，為滇池治理分兩期提供專項(xiàng)貸款100億元，用于支持滇池治理重大項(xiàng)目的建設(shè)。這是農(nóng)信社近年來發(fā)放的最大一筆貸款，也是銀行業(yè)貸款授信支持治理滇池規(guī)模最大的貸款。根據(jù)協(xié)議，這筆融資授信貸款，主要投向昆明市第九、第十、第十一污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目；昆明主城雨污調(diào)蓄池及配套市政雨污管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目；滇池外海環(huán)湖濕地建設(shè)工程及棚戶區(qū)改造等滇池治理規(guī)劃核心項(xiàng)目。該筆貸款以社團(tuán)貸款形式發(fā)放，期限10年。自2013年12月26日開始逐筆發(fā)放，共發(fā)放8次，到目前，累計(jì)發(fā)放貸款金額187970萬元。此外，農(nóng)信社還成立專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為滇投公司提供個性化金融需求和綜合金融服務(wù)。

國開行云南省分行四處處長鄧敏介紹說，國開行云南省分行自2003年參與滇池治理規(guī)劃的編制工作開始，始終以開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)投身保衛(wèi)昆明母親湖這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。該行先后發(fā)放1.95億元優(yōu)惠利率技術(shù)援助貸款，用于支持滇池治理規(guī)劃綱要編制和40多個項(xiàng)目的前期工作，為滇池治理開了一個好頭。隨后，國家開發(fā)銀行與云南省政府簽訂了《滇池污染治理戰(zhàn)略合作協(xié)議》，國家開發(fā)銀行云南省分行與昆明市政府簽訂了《滇池污染治理項(xiàng)目合作協(xié)議》，滇池的污染治理獲得了強(qiáng)有力的金融支撐。這兩項(xiàng)協(xié)議明確提出，國家開發(fā)銀行將為滇池治污項(xiàng)目提供全方位的金融服務(wù)。依據(jù)協(xié)議，雙方將充分發(fā)揮地方政府和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，加強(qiáng)合作、形成合力，真正把治理滇池污染項(xiàng)目做成誠信項(xiàng)目、示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)雙方共贏。據(jù)悉，云南省政府決定通過國家開發(fā)銀行實(shí)現(xiàn)銀團(tuán)貸款，為滇池治理大項(xiàng)目的融資需求提供金融支撐。

在滇池整治的攻堅(jiān)期，為了保障項(xiàng)目資金供給，國開行云南省分行積極爭取貸款規(guī)模，截至目前，累計(jì)發(fā)放貸款107.04億元，有力支持了滇池北岸水環(huán)境綜合治理、昆明市多條入滇池河道“清污分流”整治工程以及滇池環(huán)湖東岸和南岸干渠截污，環(huán)湖東路、環(huán)湖南路建設(shè)等18個項(xiàng)目工程。同時，該行還以發(fā)放短期貸款的形式緩解融資主體的還款壓力，確保滇池治理的可持續(xù)性。

各金融機(jī)構(gòu)也紛紛參與滇池治理融資工作，2009年5月，中國銀行云南省分行與昆明滇池投資有限責(zé)任公司簽署了“滇池治理銀企戰(zhàn)略合作協(xié)議”，由該行向昆明滇投公司提供40億元人民幣貸款授信，用于支持滇池治理項(xiàng)目的開展。

農(nóng)發(fā)行云南省分行為支持滇池生態(tài)治理，向云南水投牛欄江滇池補(bǔ)水工程有限公司貸款11.2億元，用于牛欄江——滇池補(bǔ)水工程建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目對增加滇池流域水流量、提高水資源承載能力、提升水環(huán)境容量等具有重要意義。

2013年初，經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)，昆明滇池投資有限責(zé)任公司又成功發(fā)行滇池治理12億元企業(yè)債券，募集資金目前全部到賬。這是滇投公司自2009年成功發(fā)行8億元企業(yè)債券以來的第二次成功發(fā)行。

40位昆明市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主要出入滇池河道的“河長”，高位推動源頭、流域治理。每一任市委書記均將滇池治理調(diào)研放在優(yōu)先選項(xiàng)。眾多市民以志愿者的身份參與滇池管理保護(hù)，構(gòu)建官民共治機(jī)制，發(fā)力滇池治理。

昆明還將治理滇池作為考驗(yàn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的鏡子。推進(jìn)“湖進(jìn)人退”、“林進(jìn)人退”，著眼改善整個流域生態(tài)環(huán)境。僅僅5年，滇池流域?qū)嵤┰炝?0萬畝、封山育林29萬畝，流域森林覆蓋率升至53.55%；恢復(fù)滇池水域面積11.51平方公里，歷史上首次出現(xiàn)“湖進(jìn)人退”。

在一系列舉措推動下，滇池的水質(zhì)企穩(wěn)向好，影響水質(zhì)類別的主要污染因子濃度呈下降趨勢，水質(zhì)進(jìn)入一個拐點(diǎn)時期。消失多年的海菜花等水生植物、金線鲃等土著魚類、鳥類重新回來，湖濱濕地鳥類2年增加42種。云南省環(huán)保廳周曙光處長說，這個國家重點(diǎn)治理的“臭湖”正在一步步尋回“魚翔淺底、水天一色”的昔日風(fēng)采。

環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧不久前率調(diào)研組到昆明調(diào)研滇池治理工作。陳吉寧表示，通過云南省、昆明市的不懈努力，滇池治理工作有了長足進(jìn)步，取得的成效比想象的要好。近日，國家環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的“重點(diǎn)流域水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃2014年度考核結(jié)果”顯示，滇池流域水污染防治已順利通過國家考核。也就是說，今年1至9月，滇池外海、草海水質(zhì)除個別指標(biāo)外，其余指標(biāo)均達(dá)到或優(yōu)于滇池“十二五”規(guī)劃考核目標(biāo)，35條入湖河道中有22條水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

11月下旬，入冬的普洱卻春意盎然。汽車行駛在原始森林中，呼吸著“大氧吧”的空氣，心情格外舒暢。人行普洱中心支行行長陳文玉指著漫山遍野的茶樹和連片的咖啡地向記者介紹，普洱是鑲嵌在祖國西南邊陲的一顆綠海明珠，這里生態(tài)優(yōu)越，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑、四季如春、氣候宜人，全市森林覆蓋率達(dá)68.7%，分布著16個自然保護(hù)區(qū)，總面積達(dá)12.8萬公頃，保存著全國近1/3的物種，是云南“動植物王國”的縮影和全國生物多樣性最豐富的地區(qū)之一。今年10月20日，中國TEEB項(xiàng)目首個示范縣授牌儀式在普洱市景東縣舉行，景東正式被環(huán)保部和中國環(huán)境科學(xué)研究院列為全國生物多樣性國際項(xiàng)目5個示范縣之一。

2013年6月15日，經(jīng)國家發(fā)改委同意，普洱市成為全國唯一的“綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)”；翌年3月12日，《普洱市建設(shè)國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國家發(fā)改委同意實(shí)施。按照《規(guī)劃》，普洱市在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、創(chuàng)新綠色發(fā)展體制機(jī)制、綠色金融等方面進(jìn)行了先行先試。確立了休閑度假養(yǎng)生、普洱茶、普洱咖啡、生物制藥、高原特色食品五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；打造了特色生物產(chǎn)業(yè)、清潔能源、林產(chǎn)業(yè)和休閑度假四大綠色產(chǎn)業(yè)基地。

立足普洱“國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)”建設(shè)，轄區(qū)金融保持“綠色信貸”持續(xù)增長。2015年9月末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額719億元，各項(xiàng)貸款余額526.9億元，其中，支持茶葉、林產(chǎn)、咖啡、生物制藥等重點(diǎn)綠色產(chǎn)業(yè)貸款余額194.8億元，占各項(xiàng)貸款余額的37%；1至9月累計(jì)發(fā)放重點(diǎn)綠色產(chǎn)業(yè)貸款79.7億元，占各項(xiàng)貸款累放額的25.4%。

在農(nóng)信社普洱市思茅區(qū)聯(lián)社副主任劉建康和信貸部主任王瑩的陪同下，記者來到南島河村咖啡地，放眼望去，萬畝咖啡樹都已掛果，紅紅的咖啡豆在陽光的照射下更加鮮艷。劉建康向記者介紹，目前，咖啡已進(jìn)入采摘期。普洱咖啡種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值都居全國第一。南島河村主要以咖啡、茶葉種植加工為主，全村共有13個村民小組，689戶村民，種植咖啡35000余畝，為加大對咖啡種植和加工的支持力度，信用社對該村授信戶數(shù)達(dá)652戶，授信綁定金碧惠農(nóng)卡金額8200余萬元，截止11月10日，存量貸款筆數(shù)976筆，金額6587500元。自2001年開展農(nóng)戶小額信用貸款以來，信用社累計(jì)在南島村投入信貸資金5億多元，有力地支持了南島村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

普洱市金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持走“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的可持續(xù)發(fā)展路子，以“森林普洱”建設(shè)為抓手，創(chuàng)新林業(yè)融資模式，林權(quán)抵押貸款實(shí)現(xiàn)了全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和縣域全覆蓋。2015年9月末，全市林業(yè)及林產(chǎn)加工貸款余額39億元，1-9月累計(jì)發(fā)放25.7億元，其中，林權(quán)抵押貸款余額20.7億元，居全省第二位。在金融機(jī)構(gòu)的大力支持下，普洱市已形成了以“林紙為龍頭，林板、林化為兩翼，林下資源開發(fā)為一體”的林產(chǎn)業(yè)新格局。

普洱積極參與多層次資本市場建設(shè)。一是建成云南咖啡交易中心和云南普洱茶交易中心，加速推動把咖啡、普洱茶作為金融產(chǎn)品運(yùn)作的發(fā)展，可以通過倉單質(zhì)押的方式獲得銀行授信進(jìn)而獲得融資支持，條件成熟時甚至可以實(shí)現(xiàn)期貨交易；二是普洱市“新三板”工作取得一定進(jìn)展，現(xiàn)已有兩家企業(yè)與券商簽訂合作協(xié)議，分別是云景林紙股份有限公司與齊魯證券簽約，云南建裝工貿(mào)有限公司與西南證券簽約。目前，已有24家企業(yè)被納入普洱市新三板擬掛牌企業(yè)后備資源庫。云南恒飛偉業(yè)投資管理公司在上海股權(quán)托管交易中心成功掛牌“四板”上市。

與普洱市毗鄰的西雙版納傣族自治州，該州金融部門支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)也不示弱。人行西雙版納州中心支行行長馬詠洪告訴記者，他們立足于西雙版納州特有的天然橡膠等林木資源優(yōu)勢，加大轄區(qū)涉農(nóng)信貸投放力度，增強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。截至2015年9月末，全州綠色經(jīng)營主體貸款余額27.04億元，占全州小微企業(yè)貸款的比重達(dá)52.05%。至2015年10月末，全州林權(quán)抵押貸款余額29.15億元，同比增長19.08%，當(dāng)年新增達(dá)2.74億元，是去年同期的1.89倍。該州的勐海農(nóng)村信用社利用支農(nóng)再貸款資金發(fā)放綠色信貸創(chuàng)新產(chǎn)品——綠農(nóng)貸，使轄區(qū)24個綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得了低成本資金支持。其中勐遮鎮(zhèn)曼根優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)專業(yè)合作社等13家綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體不僅以基準(zhǔn)利率獲得“綠農(nóng)貸”，還享受了2.88%的民貿(mào)貸款利差貼息。2015年前三季度，該社已發(fā)放“綠農(nóng)貸”11301萬元。

采訪中，云南省林業(yè)基金管理總站負(fù)責(zé)人顧傳義告訴記者，“十二五”以來，云南省深入實(shí)施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，著力推進(jìn)“森林云南”建設(shè)，全省完成營造林3634萬畝，義務(wù)植樹5.28億株，森林撫育1048萬畝，低效林改造648萬畝。森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價值達(dá)1.48萬億元，居全國第二位。期間，金融單位功不可沒。

銀林合作，實(shí)現(xiàn)共贏。為切實(shí)解決林農(nóng)貸款周期短、利率高、程序復(fù)雜、無抵押物等實(shí)際困難，云南省政府先后出臺10項(xiàng)政策措施。省銀監(jiān)局、林業(yè)廳在全國率先聯(lián)合制定了《云南銀行業(yè)林權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》，建立了云南銀行業(yè)支持林業(yè)發(fā)展協(xié)作機(jī)制，并作為樣板在全國推廣。2013年，省農(nóng)行與省林業(yè)廳簽訂林業(yè)貸款合作協(xié)議，每年提供不少于3億元的林業(yè)小額貸款。2014年，省農(nóng)信社與省林業(yè)廳簽訂促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融服務(wù)結(jié)合的戰(zhàn)略合作協(xié)議，提出每年提供不低于100億元的信貸資金支持。截至2014年末，全省共有19家銀行開辦了林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，全省129個縣（市、區(qū)）中有119個縣開展了林權(quán)抵押貸款工作。全省林權(quán)抵押貸款和林業(yè)貸款余額分別達(dá)到166.69億元和185.65億元，10年來，全省累計(jì)新增林農(nóng)小額貼息貸款28.5億元，年均帶動15億元以上金融和社會資金投入云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

云南省于2010年11月啟動森林火災(zāi)保險試點(diǎn)，對建立健全森林火災(zāi)保險制度進(jìn)行了積極探索，2012年11月，將保險范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到全省的129個縣（市、區(qū)），圓滿完成年度試點(diǎn)任務(wù)，取得積極成效。2015年初，云南省全面啟動實(shí)施（第五輪）“森林火災(zāi)保險”工作，截至2015年10月29日，全省出具公益林保單129張，涉及129個縣，簽單保費(fèi)合計(jì)約7191萬元；商品林出具129張保單，涉及129個縣，簽單保費(fèi)合計(jì)約7459萬元。兩類林簽單總保費(fèi)合計(jì)約14650萬元。實(shí)收公益林保費(fèi)3494萬元，商品林保費(fèi)2543萬元，兩類林總保費(fèi)收入6037萬元。

“兩峽一江”的普遍地貌，造就出云南大部分地區(qū)“水在低處，田地在高處”的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)，缺水成為制約全省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙。千百年來，云南人民祖祖輩輩為在高原地區(qū)修建“聚水盆”而不懈奮斗。“十二五”以來，云南省水利建設(shè)取得突破性進(jìn)展：全省完成水利建設(shè)總投資1370億元，占規(guī)劃目標(biāo)的109%，累計(jì)新開工兩百件以上重點(diǎn)水源工程，建成大中小型水庫139座，新增蓄水庫容13.2億立方米，新增供水能力17.8億立方米；牛欄江—滇池補(bǔ)水工程全面建成并累計(jì)供水近9億立方米；累計(jì)解決了農(nóng)村1340萬人飲水安全問題，改善600萬畝農(nóng)田灌溉條件，完成三千多座病險水庫除險加固，建成山區(qū)“五小水利”工程190多萬件，實(shí)施了264件中小河流治理項(xiàng)目；洪澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害年均直接經(jīng)濟(jì)損失占同期GDP比重均降低到1.0%以下……

治水，需要大筆資金，除政府財(cái)政投入外，金融機(jī)構(gòu)的信貸支持也發(fā)揮出了巨大威力。2015年11月9日，云南省水利廳與中國銀行云南省分行在昆明簽訂了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。按照本次框架協(xié)議，中國銀行云南省分行將在未來三年內(nèi)提供不低于300億元的信貸額度用以支持水利工程建設(shè)，對水利項(xiàng)目優(yōu)先受理、優(yōu)先評審，優(yōu)先安排貸款規(guī)模，并給予商業(yè)銀行貸款最優(yōu)惠的條件。同時，中國銀行云南省分行將加速推動水利融資模式創(chuàng)新，研究創(chuàng)新水利融資模式，積極探索運(yùn)用公私合作（PPP）、參股控股、特許經(jīng)營等模式支持水利。自2007年以來，農(nóng)發(fā)行云南省分行圍繞云南省委、省政府確定的“興水強(qiáng)滇”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“政府推薦項(xiàng)目、銀行獨(dú)立審貸、雙方聯(lián)合監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展”的業(yè)務(wù)合作模式，切實(shí)加大對水利建設(shè)工程項(xiàng)目的信貸投入，累計(jì)投放水利建設(shè)貸款近150億元，所支持水利項(xiàng)目涉及全省16個州市、120多個縣（市）區(qū)。今年4月2日，云南省水利廳與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行云南省分行在昆明簽訂了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。農(nóng)發(fā)行云南省分行行長冉華表示，將舉全行之力，積極配合各級黨政和有關(guān)部門就云南涉及的列入國家172項(xiàng)重大水利工程項(xiàng)目的開展，“早、好、快、多”地爭取專項(xiàng)過橋貸款，對于未列入全國172項(xiàng)重大水利建設(shè)的其他項(xiàng)目，特別是對于今年云南省政府計(jì)劃完成的320億元水利投資、新開工40件骨干水源工程、實(shí)施1000公里干支渠防滲工程等項(xiàng)目，農(nóng)發(fā)行云南分行也將采取其他業(yè)務(wù)品種，積極加大信貸支持力度。截至2015年10月末，農(nóng)發(fā)行云南省分行全行水利貸款共計(jì)99.23億元，較年初增加20.57億元，同比多增14.9億元。

2015年2月2日，農(nóng)行云南省分行與云南省水利廳簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，未來三年，該行將向云南提供不低于150億元的信貸額度，緊密結(jié)合云南省水利建設(shè)，重點(diǎn)支持水資源配置、滇中引水工程、江河治理、農(nóng)田水利建設(shè)、水能資源開發(fā)利用、病險水庫（閘）除險加固等準(zhǔn)公益、市場化的水利項(xiàng)目。截至2015年10月末，全行水電貸款余額已達(dá)258.39億元，占全部法人貸款余額的15.86%，重點(diǎn)支持了昆明市掌鳩河和清水海飲水供水及水資源環(huán)境改造項(xiàng)目、景洪市城市引水工程、昆明市36座小1型病險水庫除險加固等一系列水利建設(shè)項(xiàng)目。

2015年9月29日上午，云南滇中引水工程勘察試驗(yàn)性工程動工儀式在麗江主會場；楚雄、大理分會場同時舉行?！斑@是一個激動人心的時刻，圓夢的時刻?！痹颇鲜∈￠L陳豪在主持動工儀式時說，百年夢想、千秋偉業(yè)今日實(shí)現(xiàn)。

滇中引水工程是云南省委、省政府的重大決策部署，也是國家確定的2020年前開工建設(shè)的172項(xiàng)重大水利工程10大標(biāo)志性工程之首，是云南省五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)5年大會戰(zhàn)中水網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵工程。工程總投資估算680億元，建設(shè)工期10年，年調(diào)水量34.2億立方米，輸水總干渠全長661千米。該項(xiàng)目將以城鎮(zhèn)生活與工業(yè)供水為主，兼顧農(nóng)業(yè)和生態(tài)供水。工程受水區(qū)包括麗江、大理、楚雄、昆明、玉溪、紅河6州市的35個縣、市、區(qū)，國土面積3.69萬平方公里。

農(nóng)發(fā)行云南省分行副行長楊輝說，農(nóng)發(fā)行總行高度重視滇中引水工程項(xiàng)目金融服務(wù)工作，將該項(xiàng)目列為全行信貸支持的重點(diǎn)項(xiàng)目，明確了農(nóng)發(fā)行有能力、有決心、有優(yōu)惠政策、有充足的資金規(guī)?？蔀樵擁?xiàng)目提供全方位信貸資金支持。

目前，各金融機(jī)構(gòu)正為“十三五”期間云南水利建設(shè)預(yù)計(jì)投資2000億元以上的問題群策群力、出謀劃策。

記者來到素有“綠海明珠”之稱的西雙版納，參觀了景洪市勐罕鎮(zhèn)曼列橡膠有限公司。該公司副總經(jīng)理巖溫香向記者介紹，公司的前身是1996年成立的曼列村小組辦的集體企業(yè)，2002年改制為民營企業(yè)——景洪市曼列膠廠，2013年正式更名為西雙版納曼列橡膠有限公司。這是一家從事橡膠加工、收購、銷售的小型企業(yè)。他的父親巖罕么是公司法人、總經(jīng)理，從事橡膠工作30年，2012年被云南省人民政府評選為“云南省優(yōu)秀民營企業(yè)家”。他今年29歲，2009年畢業(yè)于泰國南幫國際大學(xué)進(jìn)出口貿(mào)易專業(yè)，在泰國清邁咪賽口岸工作了兩年，2011年回來幫助父親管理公司。

巖溫香一面帶我們參觀橡膠廠，一面向記者介紹，他們公司在當(dāng)?shù)匦庞蒙绲闹С窒?，先后投?000多萬元建蓋廠房、購置設(shè)備，年產(chǎn)干膠4萬噸，產(chǎn)品供不應(yīng)求，明年的訂單都已訂滿。當(dāng)記者問到他們工廠排出的臭氣、煤灰和廢水如何處理時，巖溫香指著廠房旁的煙囪說，臭氣經(jīng)過他父親發(fā)明的噴淋法冷卻、降溫處理后，排出去的氣體基本沒有味道，這項(xiàng)發(fā)明獲得州里的專利，政府獎勵20萬元，現(xiàn)專利免費(fèi)在各膠廠推廣使用；煤灰通過水過濾后基本沒灰塵；廢水通過厭氧、好氧和爆氣處理后，可達(dá)二類水標(biāo)準(zhǔn)……

自該公司改組成立以來，信用社創(chuàng)新抵押方式，通過林權(quán)抵押、股權(quán)質(zhì)押、存貨質(zhì)押等方式，先后向該公司發(fā)放貸款4200萬元，有效地緩解了企業(yè)的流動資金緊張問題。目前貸款余額3200萬元。

接著，記者又來到位于勐?？h八公里工業(yè)園區(qū)的陳升茶業(yè)有限公司，這家公司成立于2006年12月，主要經(jīng)營精制茶加工、銷售。在金融部門的支持下，公司由成立初期2007年銷售額200多萬元，發(fā)展到2014年年銷售收入1.62億元、年產(chǎn)值1.78億元，資產(chǎn)總額達(dá)2.2億元的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)。他們公司主要生產(chǎn)高端普洱茶，在勐海布朗山老班章村、勐宋那卡村、南糯山半坡老寨、勐臘古六大茶山易武建設(shè)原料初制加工基地，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的合作模式，與農(nóng)戶簽訂了30至50年的緊密合作協(xié)議，合作茶園面積達(dá)1.2萬余畝。

公司財(cái)務(wù)部伍經(jīng)理帶我們來到公司一個星期前剛投入試生產(chǎn)的勐海陳升茶業(yè)有限公司高端普洱茶自動化生產(chǎn)線參觀，只見385米長的廠房內(nèi)，工人們正有條不紊地進(jìn)行著流水作業(yè)。伍經(jīng)理說，該項(xiàng)目于2013年10月開工，計(jì)劃總投資1.32億元。分兩期進(jìn)行，現(xiàn)項(xiàng)目一期完成投資6520萬元，新建廠房37658.31平方米。由于公司無產(chǎn)權(quán)證和有效抵押物，在金融系統(tǒng)遇到“融資難”問題。信用社經(jīng)過多次與企業(yè)溝通協(xié)商，敢吃“螃蟹”，果斷采取以茶葉質(zhì)押的方式，利用人行支農(nóng)再貸款于2014年5月向勐海陳升茶業(yè)有限公司發(fā)放2100萬元流動資金貸款，為企業(yè)解決了流動資金不足難題。農(nóng)行向他們貸款1290萬元，建行也向他們發(fā)放了500萬元的助保貸，使一期工程順利投產(chǎn)。

在“綠色王國”的天地里，像曼列橡膠有限公司和陳升茶業(yè)有限公司這樣得到金融機(jī)構(gòu)支持而迅速發(fā)展起來的綠色企業(yè)，全省有數(shù)萬個，它們成為云南各族群眾脫貧的助推器、全省經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

據(jù)云南省信用社主任助理李梅介紹，為支持綠色企業(yè)發(fā)展，省聯(lián)社制定下發(fā)《云南省農(nóng)村信用社信貸投向指導(dǎo)意見》、《云南省農(nóng)村信用社綠色信貸實(shí)施辦法（試行）》等文件，著重支持低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排等多個符合產(chǎn)業(yè)政策要求的行業(yè)。截至2015年9月末，全省農(nóng)信社共支持用于污水治理、垃圾清運(yùn)、管網(wǎng)改造、以及向生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保用品的企業(yè)發(fā)放的貸款和向企業(yè)進(jìn)行節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造發(fā)放的各類綠色信貸項(xiàng)目達(dá)62個，貸款余額為42.46億元，比年初凈增23.58億元，昆明地區(qū)支持綠色信貸項(xiàng)目4個，貸款余額為19.76億元，占比為46.53%。

“綠色金融”是近年來叫響的新名詞，也是金融系統(tǒng)不斷創(chuàng)新的新業(yè)務(wù)。在不長的時間里，云南綠色金融建設(shè)取得了令人矚目的新成就。

據(jù)人行昆明中心支行王建東副行長介紹，近年來，人民銀行昆明中心支行深入貫徹落實(shí)國家金融宏觀調(diào)控要求和相關(guān)政策精神，著力引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，積極支持符合國家節(jié)能減排和環(huán)保要求的企業(yè)和項(xiàng)目，嚴(yán)格控制對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定、達(dá)不到國家環(huán)評及排放要求的企業(yè)和項(xiàng)目的新增授信，全省綠色信貸發(fā)展初顯成效。

一是加強(qiáng)信貸政策引導(dǎo)，樹立綠色信貸意識。昆明中支在年初制定出臺了《2015年云南省信貸指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)圍繞全省節(jié)能示范項(xiàng)目，提升對節(jié)能減排、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、大氣污染防治、水污染防治等領(lǐng)域的金融服務(wù)水平，支持鋼鐵、建材、有色、化工等重點(diǎn)用能行業(yè)加快低碳化改造，加大對滇池、洱海、撫仙湖等重點(diǎn)高原湖泊水環(huán)境綜合治理的支持力度；按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”過剩產(chǎn)能的要求，加大對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)企業(yè)兼并重組、整合過剩產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、技術(shù)改造和向境外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能、開拓市場的信貸支持，對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目、違規(guī)在建項(xiàng)目和環(huán)境違法項(xiàng)目，要嚴(yán)格控制新增授信。

二是完善評估制度，提升政策執(zhí)行效果。從2008年起，昆明中支就將“綠色信貸”列入云南省信貸政策導(dǎo)向效果評估體系，按照定性與定量指標(biāo)相結(jié)合、內(nèi)部評估與外部評估相結(jié)合的方式，對各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸政策執(zhí)行情況進(jìn)行打分及排名，并將評估結(jié)果在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。今年年初，昆明中支根據(jù)云南銀監(jiān)局提供的各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸數(shù)據(jù)、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)報(bào)送材料、相關(guān)政府部門評價等內(nèi)容，對全省各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)2014年綠色信貸政策執(zhí)行情況進(jìn)行了評估。

三是暢通政銀企對接渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。昆明中支通過出臺信貸指導(dǎo)意見、組織召開信貸形勢分析會、深入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展調(diào)研、參與省政府督查、及時向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)資金需求情況等形式，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對符合國家政策導(dǎo)向的企業(yè)和項(xiàng)目的支持力度，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。今年以來，昆明中支與省發(fā)改委、省工信委等政府部門以及紅河州委、州政府共同組織召開了5次政銀企對接會，支持了云南祥云飛龍?jiān)偕萍脊煞萦邢薰?、滇池綜合治理、洱海綜合治理等一批重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保企業(yè)和項(xiàng)目，相關(guān)工作得到了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

在談到存在的問題時，王建東說，地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)制約了綠色信貸的發(fā)展。云南省作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍然較為粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整較為滯后，重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)與國家重點(diǎn)調(diào)控的產(chǎn)能過剩行業(yè)重合度高，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩行業(yè)的存量信貸退出緩慢，新增綠色信貸的有效需求不足，制約了綠色信貸的發(fā)展。

王建東建議：一是應(yīng)盡快出臺國家層面的綠色發(fā)展相關(guān)指導(dǎo)意見，各行業(yè)主管部門應(yīng)制定支持綠色發(fā)展的相關(guān)政策和措施，建立支持綠色發(fā)展的激勵約束機(jī)制和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，提供支持綠色發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目目錄，增強(qiáng)政策的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性和可操作性。建立完善綠色信貸監(jiān)測統(tǒng)計(jì)制度，建立全國范圍的綠色信貸政策導(dǎo)向效果評估體系，督促引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸投放；二是繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，限制“兩高一?！逼髽I(yè)發(fā)展，加快淘汰落后差能，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保型新興產(chǎn)業(yè)，為金融機(jī)構(gòu)壓縮“兩高一?！辟J款，加大綠色信貸投放提供條件。

云南省環(huán)保廳污染防治處處長周曙光接受記者采訪時說，近幾年來，在國家環(huán)保政策的引導(dǎo)下，我國綠色金融、綠色投資的發(fā)展得到一定的推動，尤其是在引導(dǎo)綠色信貸方面做了許多工作，已經(jīng)建立了綠色信貸的指引和統(tǒng)計(jì)體系，人民銀行征信中心也開始引入企業(yè)的環(huán)境違法信息。但不可否認(rèn)的是，這些努力還屬于綠色金融的起步價段，離建立完整的綠色金融體系還有很大差距，特別是各方面的探索都還處于碎片化階段，還沒有建立起一個完整的政策框架和形成政策合力。另外，現(xiàn)有的與環(huán)境相關(guān)的信貸政策多屬于限制性措施，即限制銀行對高污染、高耗能企業(yè)的貸款，但缺乏對節(jié)能、環(huán)保、清潔能源、環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施等綠色項(xiàng)目的鼓勵性措施，亦即在抑制污染性投資的同時，沒有充分引導(dǎo)金融資源進(jìn)入新的綠色行業(yè)，對結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展的推動力度十分有限。這是當(dāng)前推動我國綠色金融發(fā)展必須著力解決的又一個突出重大問題。針對這些問題，立足系統(tǒng)構(gòu)建我國綠色金融體系，至少應(yīng)該在以下幾個方面取得政策性突破：

一是在繼續(xù)完善限制污染性投資政策措施的同時，著力構(gòu)建激勵綠色投資的政策機(jī)制，重點(diǎn)開發(fā)支持企業(yè)減排和污染治理信貸產(chǎn)品、地方政府環(huán)境公共設(shè)施建設(shè)貸款業(yè)務(wù)。同時更多地使用財(cái)政金融（包括利率市場化）等手段，通過市場機(jī)制來激勵社會資金投向綠色行業(yè)，逐步減少對行政命令的依賴。

二是在不斷擴(kuò)大現(xiàn)有銀行綠色信貸業(yè)務(wù)的同時，加快推動成立新的專業(yè)性綠色貸款機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)，更加廣泛地開展支持污染治理和生態(tài)修復(fù)的信貸業(yè)務(wù)，特別是對環(huán)保上市企業(yè)（重點(diǎn)是新三板上市企業(yè)）組建的環(huán)保股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和符合條件的第三方治理企業(yè)給予銀行信貸増信、開辟杠桿收購信貸等渠道，促進(jìn)其盡快做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)向IPO轉(zhuǎn)板發(fā)展，從而推動其成為政府與社會資本合作開展環(huán)境治理的主力軍。

三是在大力發(fā)展綠色貸款的同時，積極發(fā)展綠色債券、綠色股票、綠色基金、綠色保險、碳交易等多種綠色融資渠道和金融產(chǎn)品，著力構(gòu)建功能齊全、融資多樣、產(chǎn)品豐富的綠色金融體系。

四是及時出臺相關(guān)政策法規(guī)，積極推進(jìn)綠色金融政策法律體制建設(shè)，充分發(fā)揮金融杠桿作用，推動有限的財(cái)政資源能夠撬動幾倍乃至十幾倍的社會資金投資于綠色產(chǎn)業(yè)，從而緩解由環(huán)境問題導(dǎo)致的財(cái)政壓力，順利推進(jìn)政府與社會資本合作模式的實(shí)施，切實(shí)引導(dǎo)投資結(jié)構(gòu)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。

五是大力推進(jìn)綠色金融信息公開，建立完善企業(yè)綠色評級和環(huán)境信息披露規(guī)制，充分利用大數(shù)據(jù)平臺建立幫助投資者評估項(xiàng)目環(huán)境影響的方法和數(shù)據(jù)庫，努力為金融信貸部門和廣大投資者提供準(zhǔn)確可靠的價值發(fā)現(xiàn)服務(wù)，促進(jìn)綠色金融健康發(fā)展。