樊義成

深秋時(shí)節(jié)，顆粒歸倉(cāng)，又到了收獲的時(shí)間。對(duì)于吳起縣的廣大貧困戶來說，今年的收獲要比往年好的多。隨便走進(jìn)一戶看看：你看那豬圈里，一頭頭大肥豬步履蹣跚膘肥體壯;新蓋的雞圈里，幾百只大肉雞嘰嘰喳喳啄食不停;有養(yǎng)羊的、養(yǎng)兔的、養(yǎng)蜂的，五花八門。這些以前都是有錢莊戶人的營(yíng)生，現(xiàn)在在貧困戶中竟然快速發(fā)展起來。

這是該縣實(shí)施精準(zhǔn)扶貧帶來的巨大變化。今年來，按照上級(jí)精神，吳起縣委、縣政府全面啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作，對(duì)全縣3369貧困戶8879人采取了多項(xiàng)扶貧舉措，1199名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部以包扶到戶的形式一包三年，今年的目標(biāo)是全部脫貧。因此，從縣委書記到辦公室副科長(zhǎng)，他們紛紛走出辦公室，走進(jìn)貧困戶。從鼓勵(lì)貧困戶樹立致富信心開始，設(shè)身處地解決實(shí)際困難，因戶施策發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一時(shí)間，遍布于吳起大山深處的貧困戶家中熱鬧起來，整院落，建圈舍，買仔豬，三天兩頭來干部噓寒問暖，一個(gè)個(gè)寂靜多年的農(nóng)家小院重新煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

扶貧先解困，解除困難人精神

吳起縣吳起鎮(zhèn)王臺(tái)村的貧困戶武兆萬家的新房建好已經(jīng)快兩年了，可就是住不進(jìn)去。三年前，通過申報(bào)移民搬遷項(xiàng)目，老武所在的王臺(tái)村高灣組12戶偏僻農(nóng)戶被統(tǒng)一規(guī)劃搬出山溝，在靠近公路的一處陽坡上修建房屋。去年房屋修成后其他11戶人家都搬進(jìn)了新房，可除去國(guó)家補(bǔ)助，老武還欠著工地4萬多元，眼看著新房就是住不上。

住新房可以說是老武一家現(xiàn)在面臨的最大困難。今年精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)后，老武一家由于家有一個(gè)癱瘓兒童常年吃藥，家庭生活困難，被認(rèn)定為貧困戶，并被確定為縣委書記董強(qiáng)的幫扶對(duì)象。董強(qiáng)了解情況后，決定通過社會(huì)力量幫助老武解決實(shí)際困難。老武兩口子對(duì)殘疾兒子二十多年不離不棄，堅(jiān)持尋醫(yī)治療，老武一家的事跡被縣電視臺(tái)進(jìn)行了報(bào)道。當(dāng)?shù)厝移髽I(yè)了解情況后決定每家拿出一萬元，幫助老武一家搬進(jìn)新家。

“幸福的家庭都是相似的;不幸的家庭各有各的不幸。”對(duì)于貧困戶來說，導(dǎo)致貧困的原因多種多樣。要想脫貧首先要解決一系列面臨的困難和問題。吳起縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部直面貧困戶的困難和問題，逢山開路遇水搭橋，真心實(shí)意幫助貧困戶解決問題。截至目前，全縣共投入各類產(chǎn)業(yè)扶持資金9405萬元，維修了5個(gè)貧困村的四級(jí)油路;新建集中供水工程3處、新打備用水源井工程10處，配套凈化消毒設(shè)備4538處，新打水井500眼、水窖770孔。共落實(shí)公益性崗位168人，資助貧困家庭學(xué)生112人。全縣貧困戶全部按照一戶一策進(jìn)行了造冊(cè)登記，具體困難一目了然，幫扶措施、計(jì)劃、責(zé)任人、完成時(shí)限等清楚明白。

扶貧要扶志，扶出生活有信心

扶貧要扶志，貧困戶要想脫貧首先自己要有信心。生活在大山深處的五谷城鎮(zhèn)桐寨村村民張彥生，就一度對(duì)生活失去了信心。年輕時(shí)勤勞過光景，但人口多，僅僅能夠吃飽穿暖。改革開放后本以為能過上好光景，偏偏又遇上疾病困擾，現(xiàn)在成了貧困戶。因此，他就滿足于國(guó)家的貧困補(bǔ)助，反正剛能吃飽，至于其他，走一天算一天。今年春季，吳起縣縣長(zhǎng)李煒來到他家，和他拉起了家常，說要幫扶他發(fā)展養(yǎng)豬和種山地蘋果，他心想，我老了，還不頂給我點(diǎn)錢好，當(dāng)時(shí)礙于面子，他答應(yīng)了下來。讓他沒想到的是，李縣長(zhǎng)三天兩頭來，帶來了小豬仔，帶來了蘋果苗，還帶來技術(shù)員幫助他，“逼迫”他新蓋了豬舍，栽上了蘋果樹。半年下來，原來一向懶散的老張又恢復(fù)了勤勞的農(nóng)民本色。

一段時(shí)間里，為了拿補(bǔ)助，農(nóng)村人都爭(zhēng)著當(dāng)貧困戶，吃救濟(jì)不是被人瞧不起，反而成了人人爭(zhēng)取的香餑餑。為了改變這種不正之風(fēng)，吳起縣通過精準(zhǔn)識(shí)別，首先確定了真正的貧困戶。然后各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全部入家入戶，對(duì)全縣貧困戶進(jìn)行談心教育，通過請(qǐng)富裕戶現(xiàn)身說法等多種方式，引導(dǎo)教育貧困戶樹立致富信心。在各級(jí)幫扶干部的思想動(dòng)員下，一大部分貧困戶的積極性被調(diào)動(dòng)起來。種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，各式各樣圍繞在家庭周圍的庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速上升。截至目前，全縣貧困戶發(fā)展地膜玉米8390畝，小雜糧2685畝，土豆852畝，大棚41座，弓棚11座，其他經(jīng)濟(jì)林果840畝，養(yǎng)豬3180頭，羊5286只，土雞75666只，大牲畜554頭，蜂116箱，兔788只，鴿子161只，魚65.7萬尾。

脫貧靠產(chǎn)業(yè)，扶起產(chǎn)業(yè)去窮根

俗話說：“家有萬貫，不如薄技在身?！倍唐诘拿撠毎l(fā)展小規(guī)模的家庭養(yǎng)殖還可以，但長(zhǎng)期脫貧還要靠產(chǎn)業(yè)。蘋果產(chǎn)業(yè)是陜西省馳名國(guó)際的明星產(chǎn)業(yè)，洛川、宜川等縣依靠蘋果發(fā)展成了遠(yuǎn)近聞名的富裕縣。因此，吳起縣決定發(fā)展山地蘋果產(chǎn)業(yè)，為貧困戶打造長(zhǎng)期脫貧的保護(hù)神。

“發(fā)展產(chǎn)業(yè)難，貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)更難。盡管難，我們還是要堅(jiān)持做，因?yàn)橄鄬?duì)而言，貧困戶對(duì)產(chǎn)業(yè)的渴望更加迫切。大家想想，如果我們的貧困戶每戶都有5畝左右的掛果蘋果園，靠承包費(fèi)他們就脫貧了，還要我們幫扶嗎？”主管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)薛德偉在一次貧困戶產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會(huì)上這樣講。

為了幫扶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在上級(jí)每個(gè)貧困人口每年補(bǔ)助1000元基礎(chǔ)上，吳起縣財(cái)政再配套1000元，全部用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶，連續(xù)扶持三年;縣財(cái)政局和扶貧辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于籌措貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金的通知》，要求包扶單位可在經(jīng)費(fèi)中列支，幫扶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。目前全縣已籌措單位經(jīng)費(fèi)資金405萬元。另外縣財(cái)政每年列支500萬元，用于貧困戶3-5萬元貼息貸款的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保基金。目前全縣貧困戶已發(fā)展蘋果園2466畝。

找準(zhǔn)“病根”治“貧病”

精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，吳起縣針對(duì)因病致貧的現(xiàn)象，采取健康扶貧和兜底扶貧的兩種扶貧方式，增強(qiáng)了無數(shù)個(gè)貧困家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，讓全縣無勞動(dòng)能力的貧困戶過上溫飽的生活， 讓處于貧困邊緣上的群眾看到脫貧致富的希望。

按照健康扶貧的要求，吳起縣每年開展一次“健康下鄉(xiāng)義診”活動(dòng)，對(duì)14—45周歲的貧困人口進(jìn)行免費(fèi)體檢，為未享受和享受醫(yī)療報(bào)銷的貧困精神病患者分別提供900元和500元的藥品補(bǔ)助，一次性提供住院醫(yī)療救助4000元;對(duì)大病患者報(bào)銷后仍無力支付醫(yī)藥費(fèi)的貧困戶，由縣財(cái)政列支，再給與救助。目前，吳起縣已對(duì)全縣3312人的貧困人口進(jìn)行免費(fèi)體檢。

縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)呂立君說：“健康扶貧開展以來，我們采取抽調(diào)相關(guān)義務(wù)人員和專家坐診的方式，對(duì)全縣的貧困人口進(jìn)行了拉網(wǎng)式、全覆蓋的免費(fèi)體檢，使貧困人口的病情能夠及早發(fā)現(xiàn)、及早治療，最大限度地降低他們的醫(yī)療成本。”他還說：“僅此健康扶貧一項(xiàng)，縣財(cái)政每年要拿出30萬元?！?/p>

家庭林場(chǎng)開啟生態(tài)扶貧新路子

李樹和是吳起縣依靠石油產(chǎn)業(yè)致富的大老板，擁有打井隊(duì)等多項(xiàng)石油產(chǎn)業(yè)。為了家鄉(xiāng)的生態(tài)建設(shè)，今年開始在鐵邊城鎮(zhèn)廟梁子村建設(shè)家庭林場(chǎng)。截至目前，他已經(jīng)投資了近100萬元，建起了苗木基地，修建了高位蓄水池，栽植山地蘋果100畝，綠化荒山荒坡2萬畝。廟梁子村的村民都成了他的林場(chǎng)職工，他給村民免費(fèi)發(fā)放樹苗，村民把樹苗栽到荒山上后，李樹和還給村民發(fā)工資。

李樹和說：“政府做工作讓我把鄉(xiāng)親們組織起來搞家庭林場(chǎng)，給貧困戶增加一些勞務(wù)收入，還能綠化環(huán)境，三五年后，政府再發(fā)補(bǔ)助給我。貧困戶沒有錢搞家庭林場(chǎng)，我作為老鄉(xiāng)應(yīng)該幫助他們?！爆F(xiàn)在，村民們對(duì)李樹和開辦家庭林場(chǎng)都很擁護(hù)。農(nóng)民不僅種樹不花錢，還能拿工資。

吳起縣創(chuàng)森辦主任劉廣亮告訴記者，家庭林場(chǎng)分為農(nóng)戶自辦林場(chǎng)、專業(yè)合作社林場(chǎng)、企業(yè)性林場(chǎng)和公益性林場(chǎng)幾種形式。農(nóng)戶可以通過自辦林場(chǎng)、自主經(jīng)營(yíng)，聯(lián)戶、合伙，林地流轉(zhuǎn)，林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，貧困群眾優(yōu)先受雇于林場(chǎng)，優(yōu)先雇傭留守貧困群眾當(dāng)護(hù)林員等六種形式參與家庭林場(chǎng)。

家庭林場(chǎng)主要開展林木種苗培育、造林綠化、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和進(jìn)行森林管理管護(hù)。每個(gè)林場(chǎng)必須積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，吸納貧困群眾參與林場(chǎng)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，帶動(dòng)轄區(qū)群眾脫貧致富。同時(shí)，縣上將給予政策、資金、技術(shù)方面的支持，家庭林場(chǎng)將按照適度規(guī)模、先行試點(diǎn)、逐步發(fā)展的建設(shè)原則進(jìn)行，今年先行試點(diǎn)發(fā)展20家左右家庭林場(chǎng)。到2020年，全縣力爭(zhēng)培育發(fā)展家庭林場(chǎng)100家左右，吸納貧困人口3000人，為他們?nèi)司鍪?000元以上，初步形成生態(tài)良好、布局合理、特色鮮明、效益良好的家庭林場(chǎng)發(fā)展格局，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)森林資源總量穩(wěn)步增長(zhǎng)、林產(chǎn)品供給持續(xù)增加、質(zhì)量水平大幅提高、富民增收效果顯著增強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)。