規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法 保障民警安全
——解讀《交通警察執(zhí)勤執(zhí)法安全防護(hù)規(guī)定》

文 宋昌智

交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法安全防護(hù)包括五部分：執(zhí)勤執(zhí)法裝備規(guī)范；執(zhí)勤執(zhí)法方法規(guī)范；交通事故處置規(guī)范；現(xiàn)場制止違法犯罪行為規(guī)范；交警遭遇襲擊毆打時的法律保障。

一、執(zhí)勤執(zhí)法裝備規(guī)范

（一）民警裝備規(guī)范

民警執(zhí)勤時應(yīng)配備以下裝備：反光背心、多功能反光腰帶、發(fā)光指揮棒、對講機(jī)、執(zhí)法記錄儀、警棍、手銬、警繩、槍支彈藥、防彈（防刺）背心、防刺手套、防彈頭盔、手持照明器材。

（二）警車裝備規(guī)范

應(yīng)當(dāng)保持車容整潔、車況良好、裝備齊全。

1、執(zhí)勤警車

外出執(zhí)勤車輛應(yīng)配備以下裝備：

反光或者發(fā)光錐筒、停車示意牌、警戒帶、警告標(biāo)志、警示燈、滅火器、牽引繩、急救箱、破胎器。

2、交通事故勘查車

事故勘查車輛應(yīng)配備以下裝備：

警告標(biāo)志、現(xiàn)場勘查箱、現(xiàn)場照明設(shè)備、錐筒、警戒帶、告示牌、急救包、牽引繩、簡易破拆工具、防毒面具、防化服。

3、執(zhí)勤警用摩托

警用摩托車應(yīng)配備以下裝備：交警頭盔、警戒帶、停車示意牌。

二、執(zhí)勤執(zhí)法方法規(guī)范

（一）裝備使用規(guī)范

交通警察在道路上執(zhí)勤時應(yīng)當(dāng)遵守安全防護(hù)規(guī)定，正確使用警用裝備。

1、裝備齊全有效；

2、穿著反光背心；

3、駕駛警車方法規(guī)范。

（二）執(zhí)勤人員規(guī)范

1、執(zhí)勤人員數(shù)量

（1）道路執(zhí)勤

道路執(zhí)勤應(yīng)當(dāng)由兩名以上交通警察或者一名交通警察帶領(lǐng)兩名以上交通協(xié)管員進(jìn)行。

（2）夜間或者道路通行條件惡劣（雨、雪、霧、霾、冰凍等）

在公路、城市快速路上執(zhí)勤應(yīng)當(dāng)由三名（含）以上交通警察或者兩名交通警察和兩名（含）以上交通協(xié)管員進(jìn)行。

2、執(zhí)勤人員要求

（1）確定專人負(fù)責(zé)執(zhí)勤區(qū)域的警戒。

（2）在公路、城市快速路上執(zhí)勤，使用發(fā)光指揮棒、停車示意牌及警示燈或者發(fā)光警示器。

（三）執(zhí)勤位置選擇規(guī)范

1、城市快速路、主干道及公路上執(zhí)勤位置選擇

（1）執(zhí)勤地點選擇規(guī)范

執(zhí)勤地點應(yīng)當(dāng)選擇安全和不妨礙通行的地點。

允許地點：

人行道、路肩、路邊、港灣式停車帶、高速公路收費站和服務(wù)區(qū)、城市快速路的出入口或者匝道導(dǎo)流區(qū)。

禁止地點：

行車道、急彎、下坡路段、視線不良地點、路況復(fù)雜地點（路口、隧道、橋梁、涵洞、鐵路道口等）、高速公路應(yīng)急車道。

駕駛?cè)艘曈X死角處不得站立執(zhí)勤。

（2）執(zhí)勤地點布置規(guī)范

普通公路執(zhí)勤點

安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置要求：

①應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示燈、警告標(biāo)志、減速提示標(biāo)志、錐筒；

②錐筒最大間隔不得超過20米，應(yīng)當(dāng)與減速提示標(biāo)志間隔設(shè)置；

③安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)在來車方向由遠(yuǎn)及近、由疏及密連續(xù)設(shè)置，撤除安全防護(hù)設(shè)施時應(yīng)當(dāng)由近及遠(yuǎn)進(jìn)行；④距執(zhí)勤點來車方向至少200米處開始設(shè)置，在夜間或者遇有雨、雪、霧、霾、冰凍等道路通行條件惡劣時應(yīng)當(dāng)在距執(zhí)勤點來車方向至少500米處開始設(shè)置。

高速公路收費站執(zhí)勤點

安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置要求：

①應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示燈、警告標(biāo)志、減速提示標(biāo)志、錐筒、停車檢查提示牌；

②錐筒最大間隔不得超過20米，應(yīng)當(dāng)與減速提示標(biāo)志間隔設(shè)置；

③安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)在來車方向由遠(yuǎn)及近、由疏及密連續(xù)設(shè)置，撤除安全防護(hù)設(shè)施時應(yīng)當(dāng)由近及遠(yuǎn)進(jìn)行；④距執(zhí)勤點來車方向至少200米處開始設(shè)置，在夜間或者遇有雨、雪、霧、霾、冰凍等道路通行條件惡劣時應(yīng)當(dāng)在距執(zhí)勤點來車方向至少2000米處開始設(shè)置。

高速公路分流點

安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置要求：

①應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示燈、警告標(biāo)志、減速提示標(biāo)志、錐筒、停車檢查提示牌；

②錐筒最大間隔不得超過20米，應(yīng)當(dāng)與減速提示標(biāo)志間隔設(shè)置；

③安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)在來車方向由遠(yuǎn)及近、由疏及密連續(xù)設(shè)置，撤除安全防護(hù)設(shè)施時應(yīng)當(dāng)由近及遠(yuǎn)進(jìn)行；

④距分流匝道出口至少500米處設(shè)置，遇有雨、雪、霧、霾、冰凍等道路通行條件惡劣時應(yīng)當(dāng)在距執(zhí)勤點來車方向至少2000米處開始設(shè)置；

⑤布控警車，停放在導(dǎo)流區(qū)內(nèi)，開啟警燈和危險報警閃光燈，車載顯示屏發(fā)布相關(guān)信息。

（四）執(zhí)勤方法使用規(guī)范

執(zhí)行公務(wù)警車停放要求：

（1）與處置地點同方

（2）不得妨礙正常通行

（3）開啟警燈和危險報警閃光燈

（4）在公路上，停在距離處置地點來車方向50至200米外。在不影響周圍群眾生產(chǎn)生活的情況下，可以使用警報器。

（五）高速公路執(zhí)勤規(guī)范

1、攔車地點規(guī)范

交通警察查處交通違法行為或者攔截檢查車輛時，應(yīng)當(dāng)選擇不妨礙道路通行和安全的地點進(jìn)行，按照設(shè)置執(zhí)勤點的規(guī)定在執(zhí)勤點擺放標(biāo)志、錐筒等安全防護(hù)設(shè)施。

2、攔車行為規(guī)范

（1）使用指揮棒或者停車示意牌，夜間應(yīng)當(dāng)使用發(fā)光指揮棒或者停車示意牌。遇有機(jī)動車駕駛?cè)司芙^停車的，不得站在車輛前面強(qiáng)行攔截。

（2）遇有交通違法行為人拒絕停車或者強(qiáng)行沖卡，應(yīng)當(dāng)通知前方執(zhí)勤站（點）組織攔截，交通警察不得采取站在車輛正前方攔截或拋置障礙物等危險方式強(qiáng)行攔截。

（3）除機(jī)動車駕駛?cè)笋{車逃跑后可能對公共安全和他人生命安全有嚴(yán)重威脅（暴力犯罪嫌疑人、交通肇事逃逸駕駛?cè)?、被公安機(jī)關(guān)通緝的人員等危險人員乘坐、駕駛機(jī)動車逃逸）以外，交通警察不得駕駛機(jī)動車追緝，應(yīng)當(dāng)采取通知前方執(zhí)勤交通警察攔截、記下車號和車輛特征等方法，事后追究交通違法行為人的法律責(zé)任。

3、接近車輛規(guī)范

（1）指揮機(jī)動車駕駛?cè)丝柯愤呁＼嚥⑾绨l(fā)動機(jī)并打開車窗，拉緊手制動，開啟危險報警閃光燈后將雙手放在方向盤上，確認(rèn)安全后責(zé)令其下車，必要時應(yīng)當(dāng)暫時收存車鑰匙。如車上有其他人員，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其下車等候。

2006年11月16日14時30分，黑龍江省雞西市公安局雞冠交警大隊民警王偉（男32歲）在雞冠區(qū)騰飛橋路段執(zhí)勤，發(fā)現(xiàn)一輛沃爾沃轎車逆行，便指揮示意停車，待車輛停下后檢查證件時，駕駛?cè)送蝗粚⑦€未熄火的車輛向前沖去，王偉被拖出后摔倒，頭部被輾壓犧牲。

（2）從車輛的右前方由車尾部移動至待查車輛的左邊處，即駕駛員車門邊，同時注意駕駛員的行為動作。

（3）站在車輛駕駛室左側(cè)車門打開半徑以外，注意避開車門開啟可能撞擊的范圍，不得貼近車門。不得腳踏車輛踏板，將頭、手臂等伸進(jìn)車輛駕駛室或者攀扒車輛。

（4）責(zé)令車內(nèi)人員下車，將違法人員帶至安全區(qū)域檢查。切忌站在違法車輛的左側(cè)、車前或車后處理交通違法行為，以免其他同向行駛的車輛對其構(gòu)成危險。

2006年12月18日20時45分，河北省石家莊市交管局橋西大隊靜態(tài)中隊民警邊偉（男，36歲)在友誼大街與建國路交叉口，對一輛面包車駕駛?cè)诉M(jìn)行酒精檢測時，該駕駛?cè)送蝗获{車撞擊碾壓，邊偉因傷勢過重犧牲。

（5）與違法嫌疑人保持安全檢查距離，同時防止形成群眾圍觀。

4、堵截措施規(guī)范

（1）堵截嚴(yán)重交通違法行為車輛交通警察堵截嚴(yán)重交通違法行為車輛時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置停車檢查、減速慢行等交通標(biāo)志、錐筒等安全防護(hù)設(shè)施；有交通信號燈的，應(yīng)當(dāng)提前調(diào)設(shè)紅燈信號進(jìn)行攔截。

（2）聯(lián)合攔截檢查違法犯罪嫌疑車輛

攔截檢查違法犯罪嫌疑車輛應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)要求，配合治安、巡警、特警、刑偵、反恐等部門進(jìn)行。

（3）在沒有其他警種、部門參加的情況下交警攔截檢查違法犯罪嫌疑車輛

①兩名交通警察

在檢查站（點）攔截檢查車輛，應(yīng)當(dāng)由兩名（含）以上交通警察實施。

②設(shè)置路障

檢查站（點）應(yīng)當(dāng)備有破胎器、阻車釘?shù)嚷氛涎b備，必要時可以使用大型車輛或者其他物體設(shè)置臨時路障，根據(jù)需要可以在目標(biāo)車輛可能經(jīng)過的路段設(shè)置路障作為臨時攔截點。

③現(xiàn)場警戒

對機(jī)動車實施檢查時，應(yīng)當(dāng)在被攔截車輛司乘人員全部離車后進(jìn)行，檢查時應(yīng)當(dāng)至少有一名交通警察負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒。

④駕車尾隨

遇有暴力犯罪嫌疑人、被公安機(jī)關(guān)通緝?nèi)藛T等危險人員乘坐、駕駛機(jī)動車逃逸，可能對公共安全和他人生命安全造成嚴(yán)重威脅時，交通警察應(yīng)當(dāng)駕車尾隨，同時報告指揮中心，及時增補警力、裝備，伺機(jī)實施攔截查控。

持有武器警械的交通警察可以駕車追緝，并通知前方檢查站（點）布控攔截。