摘 要：對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)施平行進(jìn)口政策雖然從理論上來(lái)說(shuō)可以實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，提高消費(fèi)者剩余，但是在實(shí)踐操作過(guò)程中存在售后服務(wù)體系不健全等問(wèn)題，本文在此基礎(chǔ)上提出了如何運(yùn)用平行進(jìn)口政策來(lái)推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)又快又好地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：平行進(jìn)口；汽車產(chǎn)業(yè)

一、平行進(jìn)口的理論分析

近些年來(lái)，平行進(jìn)口在國(guó)際貿(mào)易中的關(guān)注度不斷升溫。平行進(jìn)口又稱灰色市場(chǎng)行為，指在未經(jīng)他人授權(quán)的情況下，零售商將擁有專利權(quán)或商標(biāo)權(quán)的產(chǎn)品銷售到另一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）或者返銷到原生產(chǎn)國(guó)的行為。由此可以看出是否屬于平行進(jìn)口的關(guān)鍵是銷售渠道，即零售商或中間商的銷售行為是否經(jīng)過(guò)制造商授權(quán)，如果此銷售行為沒(méi)有經(jīng)過(guò)，就屬于平行進(jìn)口。那這種沒(méi)有獲得制造商授權(quán)的平行進(jìn)口行為是否非法呢？由于國(guó)際著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)公約認(rèn)為一國(guó)的國(guó)內(nèi)立法可以決定是放開還是禁止平行進(jìn)口，因此，平行進(jìn)口行為是否合法取決于一國(guó)的國(guó)內(nèi)立法。從博弈論角度，進(jìn)口國(guó)與出口國(guó)之間發(fā)生的平行進(jìn)口行為，本質(zhì)上是在自由貿(mào)易條件下進(jìn)行的資源最優(yōu)配置行為，因此，一旦平行進(jìn)口獲得許可，那么進(jìn)口商和本國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的總收益一定大于該行為被禁止情況下的總收益。從國(guó)際貿(mào)易理論研究出發(fā)，當(dāng)平行進(jìn)口只發(fā)生在零售國(guó)，而不發(fā)生在原生產(chǎn)國(guó)時(shí)，而一國(guó)在某行業(yè)缺乏自主品牌，那么無(wú)論制造商對(duì)該行業(yè)的產(chǎn)品采用兩部定價(jià)法還是采用歧視定價(jià)法，該國(guó)政府對(duì)該行業(yè)實(shí)施平行進(jìn)口政策都會(huì)提升本國(guó)社會(huì)福利。

二、平行進(jìn)口汽車政策的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

汽車產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的作用，汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅可以直接推動(dòng)鋼鐵、化學(xué)、電子等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且同時(shí)間接帶動(dòng)道路建設(shè)、汽車修理、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2014年10月至今，國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)了在上海、天津、廣東、福建四個(gè)自貿(mào)區(qū)開展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)，而且四個(gè)自貿(mào)區(qū)累計(jì)認(rèn)定的汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量達(dá)78家之多。

1.帶來(lái)的機(jī)遇

平行進(jìn)口政策試點(diǎn)的成功獲批，不僅可以解決平行進(jìn)口汽車市場(chǎng)的灰色地帶問(wèn)題，而且還可以從中獲得其他好處。第一，可以打破汽車行業(yè)的壟斷局面，進(jìn)而降低銷售價(jià)格。放開平行進(jìn)口汽車雖然可以為品牌汽車生產(chǎn)商開辟新的銷售渠道，但是卻打破了由于渠道壟斷而產(chǎn)生的暴利，這樣消費(fèi)者就可以以較低的價(jià)格購(gòu)買平行進(jìn)口車，尤其是豪華汽車。第二，可以滿足消費(fèi)者的個(gè)性化需求，提高消費(fèi)者剩余。消費(fèi)者在購(gòu)買平行進(jìn)口車時(shí)不僅可以在外觀、尺寸、配置等方面獲得與平常的進(jìn)口車不同的服務(wù)外，而且消費(fèi)者還可以在購(gòu)買到原廠改裝的車型，并且提車的流程更簡(jiǎn)便，提車速度更快。第三，汽車廠商可以以較低成本獲得更多的國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，有利于其改進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)創(chuàng)新，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第四，體現(xiàn)了中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，各種關(guān)稅壁壘與非關(guān)稅壁壘逐漸降低，然而還是存在大量國(guó)家利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為非關(guān)稅壁壘手段阻礙自由貿(mào)易發(fā)展的情況，而中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，在汽車行業(yè)放開平行進(jìn)口不僅符合世界貿(mào)易組織的原則，而且促進(jìn)了自由貿(mào)易的發(fā)展。

2.面臨的問(wèn)題

雖然如此，然而在實(shí)際操作過(guò)程中有可能會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，主要有以下三個(gè)方面的表現(xiàn)。第一，售后服務(wù)體系不健全。雖然放開汽車平行進(jìn)口，會(huì)拉低進(jìn)口車的價(jià)格水平，但是由于平行進(jìn)口車沒(méi)有廠商、4S店的售后支持，所以消費(fèi)者在購(gòu)買平行進(jìn)口車時(shí)享受不到如在4S店購(gòu)買的新車一樣的售后服務(wù)，即“三包”（包修、包換、包退）政策。第二，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。平行進(jìn)口汽車由于大都不是針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)設(shè)計(jì)開發(fā)的，所以在進(jìn)口時(shí)會(huì)進(jìn)行適應(yīng)性改裝，達(dá)到適應(yīng)進(jìn)口國(guó)的道路條件和油品質(zhì)量，但是如果經(jīng)過(guò)改裝后仍然達(dá)不到國(guó)內(nèi)相關(guān)規(guī)定則可能無(wú)法順利驗(yàn)車上牌。第三，可能會(huì)更多體現(xiàn)汽車經(jīng)銷商的意愿?！镀嚻放其N售管理實(shí)施辦法》在修訂的過(guò)程中，征求意見稿規(guī)定汽車經(jīng)銷商銷售的新車產(chǎn)品“不得是在國(guó)內(nèi)外辦理過(guò)注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車”，然而從中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看出，2013年我國(guó)大多數(shù)的平行進(jìn)口車來(lái)源地主要是北美市場(chǎng)，稱為“美規(guī)車”，這些車在出口時(shí)需要進(jìn)行完稅，所以美規(guī)車將可能成為限制性平行進(jìn)口車型，這實(shí)際上較大程度上限制了平行進(jìn)口車進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的規(guī)模。正是因?yàn)檫@些限制性規(guī)定的存在使得平行進(jìn)口車的規(guī)模不夠大而難以與國(guó)內(nèi)授權(quán)渠道的進(jìn)口車競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而難以打破原先的高價(jià)和暴利的局面。對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，這條限制性規(guī)定很難使消費(fèi)者以較低價(jià)格購(gòu)買中意的產(chǎn)品，消費(fèi)者剩余難以獲得增加；對(duì)于汽車廠商來(lái)說(shuō)，這條限制性規(guī)定實(shí)際上更多地偏向于汽車廠商，更多地體現(xiàn)了他們的意愿，維持了他們的既得利益和壟斷地位。

三、解決方法

對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)施平行進(jìn)口政策可從三方面推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.以產(chǎn)業(yè)集群促發(fā)展

汽車產(chǎn)業(yè)集群可定義為：為了實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)，汽車整車與配套企業(yè)以及有關(guān)部門于一定的地域空間聚集，通過(guò)構(gòu)建緊密聯(lián)系并進(jìn)行協(xié)同工作，達(dá)到提高汽車產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)方案的成功獲批，將形成以上海、天津、廣州等為中心的汽車交易市場(chǎng)，與之聯(lián)系密切的相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)以及輔助性產(chǎn)業(yè)也會(huì)集聚于此，主要包括汽車整車生產(chǎn)商、汽車配套供應(yīng)商、汽車規(guī)制管理機(jī)構(gòu)以及汽車中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等，形成了汽車產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)。這樣不僅可以促進(jìn)同一部門的企業(yè)之間進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性合作，而且還可以在產(chǎn)業(yè)內(nèi)形成良好的創(chuàng)新氛圍，提升汽車企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新的效率和動(dòng)力，提升汽車企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)到促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。

2.以創(chuàng)新促發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新投入方面也存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：汽車產(chǎn)業(yè)的專利申請(qǐng)數(shù)量較少，發(fā)明專利的申請(qǐng)數(shù)量更少，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入也不足，對(duì)研發(fā)技術(shù)人員的重視亦不夠等等；另外，國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)不僅在申請(qǐng)專利方面的意識(shí)較淡薄，而且在申請(qǐng)專利的數(shù)量和質(zhì)量上亦不盡人意。根據(jù)2012年中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告，國(guó)際專利獲取的計(jì)算值最高為1，而我國(guó)的專利獲取的計(jì)算值僅僅才0.2左右；我國(guó)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重也較低，國(guó)外汽車企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重約4%左右，而我國(guó)只有2%。綜上可以看出我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)在自主創(chuàng)新方面重視程度不夠，缺乏將企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與培育自主研發(fā)與創(chuàng)新能力有機(jī)結(jié)合的意識(shí)。眾所周知，如何培育自主創(chuàng)新能力是一國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)真正獲得發(fā)展的關(guān)鍵與核心所在。因此，我國(guó)要推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須著力于提高自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，進(jìn)而必須引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力度。對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)施平行進(jìn)口政策，大量的進(jìn)口車將進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在不違背WTO原則的基礎(chǔ)上，從國(guó)外引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使企業(yè)開展創(chuàng)新，增加自主研發(fā)費(fèi)用、重視人才培養(yǎng)、建設(shè)研發(fā)中心與基礎(chǔ)性研發(fā)平臺(tái)，達(dá)到推動(dòng)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)。

3.以職能轉(zhuǎn)變促發(fā)展

根據(jù)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)雖然在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著非常重要的地位，但是卻始終扮演著“制造商”的角色，這不僅不利于我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，而且有悖于我國(guó)“十二五”綱要發(fā)展的要求。在此背景下，政府對(duì)汽車行業(yè)放開平行進(jìn)口，將有大量的平行進(jìn)口車進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，那么這些平行進(jìn)口車的售后服務(wù)、保險(xiǎn)問(wèn)題就有待解決，正所謂“有需求就有市場(chǎng)”，如果這些平行進(jìn)口車的售后三包政策以及保險(xiǎn)問(wèn)題無(wú)法得到解決與落實(shí)，那么即使在面對(duì)如此優(yōu)惠的價(jià)格以及與眾不同的個(gè)性化車型面前，消費(fèi)者也難以放心滿意地購(gòu)買。所以說(shuō)，汽車行業(yè)平行進(jìn)口試點(diǎn)的成功實(shí)施，將大大增強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)金融保險(xiǎn)、維修保養(yǎng)、商務(wù)等服務(wù)行業(yè)的需求拉動(dòng)力，增強(qiáng)需求拉動(dòng)效應(yīng)，降低對(duì)電力、鋼鐵、通用設(shè)備等制造行業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)的角色扮演由“制造商”轉(zhuǎn)變成“服務(wù)商”，有助于挖掘汽車產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新渠道，進(jìn)一步推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由“大”向“強(qiáng)”的轉(zhuǎn)型。

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作者簡(jiǎn)介：王容梅（1983.12- ），女，漢族，湖南邵東，西華師范大學(xué)，商學(xué)院，職稱：講師，博士學(xué)歷，研究方向：貿(mào)易經(jīng)濟(jì)