喬楊　徐熙平

摘要：高教改革任重而道遠(yuǎn)，高教改革的根本出路在哪里？本文提出了徹底開(kāi)放大學(xué)本?？平逃?、實(shí)行“三改一破”的方案，即改入學(xué)高考為“畢業(yè)國(guó)考”，改面授教學(xué)為“幕課教學(xué)”，改革高等教育學(xué)歷和學(xué)制，開(kāi)放大學(xué)本?？平逃蚱拼髮W(xué)學(xué)校界限，重建高教管理機(jī)制和制度。并且，本文對(duì)我國(guó)高等教育改革實(shí)施本方案下，未來(lái)大學(xué)辦學(xué)方式進(jìn)行了預(yù)測(cè)和展望。

關(guān)鍵詞：高教改革；開(kāi)放；幕課教學(xué)；學(xué)分制

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）48-0135-02

一、引言

近些年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列高教改革措施，構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度、修訂大學(xué)章程、招生制度放權(quán)、推進(jìn)教育公平等政策，然則其實(shí)際效果卻并不理想[1-3]。筆者認(rèn)為，高教改革之根本出路在于徹底開(kāi)放大學(xué)本?？平逃?，實(shí)行“三改一破”，即改入學(xué)高考為“畢業(yè)國(guó)考”，改面授教學(xué)為“幕課教學(xué)”，改革高等教育學(xué)歷和學(xué)制，打破大學(xué)學(xué)校界限，重建高教管理機(jī)制和制度。

二、改入學(xué)高考為“畢業(yè)國(guó)考”

取消大學(xué)升學(xué)國(guó)家統(tǒng)一考試[4]，而將這個(gè)“國(guó)考”環(huán)節(jié)相應(yīng)地“后移”至大學(xué)本?？飘厴I(yè)考試（分專業(yè)、分課程），并由國(guó)家（而非高校）按其實(shí)際成績(jī)統(tǒng)一授予不同級(jí)別的文憑和學(xué)位。改入學(xué)高考為“畢業(yè)國(guó)考”，徹底下放大學(xué)本?？普猩浫?quán)以后，現(xiàn)有高校的本?？平逃糠郑ú话ㄑ芯可逃?shí)質(zhì)上變成了依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律的教學(xué)輔助性辦學(xué)機(jī)構(gòu)。在新教學(xué)方式、新學(xué)分制以及“畢業(yè)國(guó)考”的總框架下，高等學(xué)校將同社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)一樣，實(shí)行招生錄取、專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)管理等完全自主，屆時(shí)其在籍學(xué)生種類可能包括常住生、網(wǎng)絡(luò)生、走讀生、短訓(xùn)生等多種類型。改入學(xué)高考為畢業(yè)“國(guó)考”，其直接意義在于使全體國(guó)民都能享有平等、公平的高等教育機(jī)會(huì)；其本質(zhì)意義在于將原有的“一刀切”式的、“熬時(shí)間”的學(xué)歷教育改為個(gè)性化的“注重結(jié)果式”的學(xué)歷教育。改入學(xué)高考為“畢業(yè)國(guó)考”大勢(shì)所趨，且勢(shì)所必然。事實(shí)上，大學(xué)入學(xué)高考早已失去存在的意義，高考入學(xué)率已由70年代的4%升至現(xiàn)在的85%，甚至100%（所謂有錢(qián)就能上大學(xué)），大學(xué)入學(xué)高考除了存在人為地劃分學(xué)校等級(jí)、人為地制造“一考定終身”等不公平弊端外，其余無(wú)任何實(shí)際好處可言。

三、改面授教學(xué)為“幕課教學(xué)”

大學(xué)本?？平虒W(xué)方式由“課堂面授式”改為“幕課式”[5]，其專業(yè)所要求的教學(xué)課程（專業(yè)可能重新界定）將全部或部分通過(guò)“幕課教學(xué)”完成，屆時(shí)大學(xué)本專科全部課程均將通過(guò)相關(guān)機(jī)制篩選（市場(chǎng)機(jī)制或?qū)＜以u(píng)定），分學(xué)科、分專業(yè)制作成適合各種類型學(xué)生（快中慢）學(xué)習(xí)的“幕課教學(xué)課件”，而同一類型課程的“幕課教學(xué)課件”，還應(yīng)有一定量的不同風(fēng)格“幕課版本”，可供學(xué)生選擇。在上述條件基礎(chǔ)上，針對(duì)大學(xué)本?？普n程學(xué)習(xí)，學(xué)生存在四個(gè)自主選擇權(quán)：一是學(xué)生可以根據(jù)自身基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)習(xí)慣、適應(yīng)條件等自主選擇“面授教學(xué)”方式或者“幕課教學(xué)”方式；二是學(xué)生可以根據(jù)自身基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)習(xí)慣、適應(yīng)條件等自主選擇“幕課課件”的快慢類型和“幕課版本”；三是對(duì)于習(xí)題答疑課，學(xué)生可以自主選擇網(wǎng)上“在線幕課答疑”或者所在?！懊媸诖鹨伞保凰氖枪膭?lì)高校、研究所、大型企業(yè)構(gòu)建全面開(kāi)放實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)課基地，以供學(xué)生自主選擇。全面推行改“面授教學(xué)”為“幕課教學(xué)”的充分理由，在于：一是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使優(yōu)秀教學(xué)資源跨越學(xué)校、跨越地區(qū)，甚至跨越國(guó)界共享成為現(xiàn)實(shí)；二是“幕課課件”的語(yǔ)音、圖像、圖片復(fù)合制作技術(shù)使“幕課教學(xué)”效果優(yōu)于“面授教學(xué)”；三是與小、初、高“面授互動(dòng)教學(xué)”之本質(zhì)區(qū)別在于，大學(xué)本?？茖W(xué)生具備了自學(xué)的基礎(chǔ)和能力，“幕課教學(xué)”是更加適合的教學(xué)方式；四是“幕課教學(xué)”確保學(xué)生不受上課時(shí)間、地點(diǎn)限制，同時(shí)還可實(shí)現(xiàn)“隨機(jī)重復(fù)聽(tīng)課”。

四、改革高等教育學(xué)歷和學(xué)制

改入學(xué)高考為“畢業(yè)國(guó)考”，必須改革高等教育學(xué)歷和學(xué)制，而推行“國(guó)考”與“自考”并軌、國(guó)家統(tǒng)一考試認(rèn)證的新學(xué)分制[6]，是高等教育學(xué)歷和學(xué)制改革的最佳途徑。已成功實(shí)行近30年的國(guó)家自學(xué)考試[7]，積累了一整套國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的管理經(jīng)驗(yàn)，在自主招生、“幕課教學(xué)”的基礎(chǔ)上，有效實(shí)行“大學(xué)畢業(yè)國(guó)家統(tǒng)一考試”與“國(guó)家高等教育自學(xué)考試”并軌，將不失為最理想的選擇。所不同者僅在于：一是教學(xué)方式由完全自學(xué)改為“幕課教學(xué)”為主、“課堂面授教學(xué)”為輔；二是國(guó)家統(tǒng)一專業(yè)考試對(duì)象擴(kuò)展到不受年齡、學(xué)歷、地域等任何限制的全體國(guó)民；三是“國(guó)考”管理級(jí)別（主要指考題及考試組織）將相應(yīng)提升，如高數(shù)、外國(guó)語(yǔ)等基礎(chǔ)課由國(guó)家統(tǒng)一管理，而專業(yè)課和專業(yè)基礎(chǔ)課可分別由地方政府專門(mén)機(jī)構(gòu)或根據(jù)學(xué)科、專業(yè)設(shè)置的跨地區(qū)專業(yè)機(jī)構(gòu)管理。與現(xiàn)有高等教育學(xué)分制不同，新學(xué)分制是指打破學(xué)制及學(xué)習(xí)過(guò)程限制，重新構(gòu)建以學(xué)習(xí)成績(jī)“結(jié)果”為主、實(shí)驗(yàn)課考核、實(shí)習(xí)課（操作能力）考核、畢業(yè)設(shè)計(jì)、論文考核相結(jié)合的學(xué)分制管理制度（簡(jiǎn)稱新學(xué)分制）。新學(xué)分制的根本意義在于：一是對(duì)高等教育“畢業(yè)國(guó)考”中各專業(yè)課“國(guó)考”成績(jī)進(jìn)行定量化的學(xué)分制認(rèn)定（如85分以上記5學(xué)分）；二是對(duì)相關(guān)必要的考查課（非統(tǒng)一考試或者開(kāi)卷考試課程）學(xué)分制認(rèn)定；三是對(duì)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)、論文的學(xué)分制認(rèn)定。

五、關(guān)于畢業(yè)文憑、畢業(yè)證書(shū)及學(xué)位證書(shū)

在打破高等“學(xué)?！苯缦蕖⒏母锔叩冉逃龑W(xué)歷和學(xué)制、實(shí)行新學(xué)分制的基礎(chǔ)上，重新規(guī)范大學(xué)本?？莆膽{、學(xué)位管理制度尤為重要。新機(jī)制下，大學(xué)本?？飘厴I(yè)生實(shí)行畢業(yè)文憑、畢業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)制度。畢業(yè)文憑是指經(jīng)過(guò)“國(guó)考”及新學(xué)分制，由國(guó)家統(tǒng)一認(rèn)證頒發(fā)的大學(xué)本科或者?？谱C書(shū)，簡(jiǎn)稱畢業(yè)文憑；畢業(yè)證書(shū)是各高校自主認(rèn)定（未通過(guò)“國(guó)考”）和頒發(fā)的專業(yè)學(xué)歷證書(shū)，簡(jiǎn)稱畢業(yè)證書(shū)；學(xué)位證書(shū)由國(guó)家按照學(xué)生“畢業(yè)國(guó)考”及新學(xué)分制成績(jī)統(tǒng)一認(rèn)定頒發(fā)，學(xué)位證書(shū)可依據(jù)成績(jī)分為3～4級(jí)（例如2級(jí)工學(xué)學(xué)士）。保留畢業(yè)證書(shū)的意義在于，遵循高等教育市場(chǎng)機(jī)制，保護(hù)高校及各種辦學(xué)機(jī)構(gòu)的積極性，對(duì)一些“排斥考試機(jī)制”的學(xué)生給予“出路”。

六、關(guān)于未來(lái)大學(xué)辦學(xué)方式的展望endprint

未來(lái)大學(xué)將分化為三種辦學(xué)方式：一是少部分（預(yù)計(jì)50所左右）具備較強(qiáng)實(shí)力及基礎(chǔ)的高校完全變成研究型大學(xué)（與目前研究院所一樣），其主要任務(wù)是產(chǎn)出科研成果，培養(yǎng)碩士、博士研究生，其中部分不具備研究能力的教師將被分離出來(lái)；二是部分（預(yù)計(jì)600所左右）具備一定基礎(chǔ)及實(shí)力的高校將變成研究教學(xué)型及教學(xué)研究型大學(xué)，其主要任務(wù)除產(chǎn)出科研成果、培養(yǎng)碩博研究生外，還將作為普通辦學(xué)機(jī)構(gòu)，依據(jù)市場(chǎng)機(jī)制不同程度地承擔(dān)高等教育本?？粕囵B(yǎng)（包括“幕課教學(xué)”、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等）任務(wù)，但是這部分高校之本?？平虒W(xué)方面將為適應(yīng)高教改革之需，逐步推行學(xué)生與教師分離式管理（書(shū)院制）；三是剩余約900所公立高校及400所私立、獨(dú)立高校除了其中少部分專事“職業(yè)技術(shù)教育”外，大多數(shù)高校將轉(zhuǎn)化為“市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)”的社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)或者自動(dòng)消亡。

七、本方案實(shí)施的配套政策及措施

國(guó)家一旦采納并實(shí)施《本專科高等教育“三改一破”改革方案》，須制定如下相關(guān)配套政策及措施：一是取消高考，下放招生錄取權(quán)，構(gòu)建分專業(yè)的“國(guó)考”條例及辦法；二是調(diào)整公立大學(xué)資助政策，徹底開(kāi)放高等教育本專科辦學(xué)，屆時(shí)將以“畢業(yè)國(guó)考”達(dá)標(biāo)學(xué)生數(shù)（一般應(yīng)以上一年度該校“國(guó)考”達(dá)標(biāo)最低標(biāo)準(zhǔn)）作為對(duì)所有大學(xué)及辦學(xué)機(jī)構(gòu)（包括民辦、私立）資助之標(biāo)準(zhǔn)；三是制定“國(guó)考”、“新學(xué)分制”方案框架下的國(guó)家統(tǒng)一認(rèn)證的文憑及學(xué)位管理?xiàng)l例；四是改革高校評(píng)估辦法，對(duì)其中本?？迫瞬排囵B(yǎng)方面直接以通過(guò)“國(guó)考”為主要標(biāo)準(zhǔn)。

八、結(jié)束語(yǔ)

打破學(xué)校界限，打開(kāi)大學(xué)大門(mén)，放活本、?？聘叩冉逃菤v史的要求，是時(shí)代的呼喚，是中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)想之基礎(chǔ)，是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展之需，是人類社會(huì)進(jìn)步之客觀必然。

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