□ 玉溪市林業(yè)局

“森林玉溪”建設(shè)成效大

□ 玉溪市林業(yè)局

翠大公路綠色生態(tài)屏障

近年來(lái)，玉溪市牢固樹(shù)立“既要綠水青山也要金山銀山、綠水青山就是金山銀山”的理念，著力推進(jìn)“森林玉溪”建設(shè)。去冬今春共完成造林綠化41.37萬(wàn)畝、2182.16萬(wàn)株，占計(jì)劃種植面積的105.6%、計(jì)劃種植株數(shù)的103.9%，其中：完成楊樹(shù)種植1.57萬(wàn)畝、239.11萬(wàn)株，占計(jì)劃種植面積的115.4%、計(jì)劃種植株數(shù)的106.5%，平均成活率為92.4%。綠色生態(tài)屏障初具雛形。

一、堅(jiān)持黨政齊抓，高位推動(dòng)

玉溪市委、市政府把推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求，作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施，牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，深入實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，制定出臺(tái)爭(zhēng)當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的實(shí)施意見(jiàn)和四年行動(dòng)計(jì)劃，努力打造天藍(lán)地綠、水清氣爽的美好家園。把植樹(shù)造林作為生態(tài)文明建設(shè)的切入點(diǎn)，市政府與9個(gè)縣區(qū)簽訂《2013—2015年玉溪市綠化造林責(zé)任狀》，建立綠化造林責(zé)任制、掛牌消號(hào)督辦制和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目倒逼機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，一把手親自掛帥、親自組織、親自督促。全市9縣區(qū)按照近期定目標(biāo)、中期有計(jì)劃、遠(yuǎn)期定規(guī)劃的思路，廣泛動(dòng)員，大干快上，掀起冬春造林綠化新高潮。

二、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)

玉溪市地處珠江、紅河上游，擁有三大高原湖泊，水土流失嚴(yán)重，森林資源總量不足，為此，市委、市政府把造林綠化與路域環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治、城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗家園建設(shè)、湖泊保護(hù)及生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，落實(shí)縣區(qū)屬地責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通、住建、環(huán)保、湖管等部門(mén)力量，采取租地征地、拆臨建綠、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、退耕還林等辦法落實(shí)造林用地，著力推進(jìn)綠化造林五大工程建設(shè)。

一是實(shí)施道路綠化工程。以高等級(jí)公路兩側(cè)綠化為框架，以省道、縣鄉(xiāng)道路沿線綠化為網(wǎng)絡(luò)，在市境內(nèi)道路沿線兩側(cè)，按照“有路必有樹(shù)，有樹(shù)必成林，栽植大苗木、打造大景觀”的要求，形成高標(biāo)準(zhǔn)綠色通道。重點(diǎn)抓好昆磨高速公路玉溪段、玉溪至江川、研和至曲陀關(guān)、澄江至江川、江川至華寧、易門(mén)至安豐營(yíng)道路兩側(cè)各20米范圍的植樹(shù)造林工作，完成造林綠化2.16萬(wàn)畝、324.88萬(wàn)株，取得了“樹(shù)有高度，林有厚度，四季有景”的效果。

二是實(shí)施城區(qū)面山綠化工程。按照改善城市生態(tài)

環(huán)境和人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)城市的要求，以中心城區(qū)和八縣縣城為重點(diǎn)，著力建設(shè)以環(huán)城防護(hù)林、城郊森林公園、城市綠化美化為主要內(nèi)容的城市森林生態(tài)體系，提升人居生態(tài)環(huán)境，完成城鎮(zhèn)和城區(qū)面山綠化1.3萬(wàn)畝、59.95萬(wàn)株。

三是實(shí)施村莊綠化工程。堅(jiān)持造林綠化和改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，讓群眾在造林綠化中受益。大力開(kāi)展以植樹(shù)造林、綠化美化鄉(xiāng)村和農(nóng)家院落為主要內(nèi)容的“千村萬(wàn)戶(hù)”美麗家園行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)綠化型、美化型和經(jīng)濟(jì)型生態(tài)文明村莊，完成植樹(shù)造林0.75萬(wàn)畝、27.17萬(wàn)株，構(gòu)筑“村在林中、房在樹(shù)中、路在林中、人在景中”的鄉(xiāng)村森林生態(tài)景觀。

四是實(shí)施“三湖”周邊防護(hù)林帶工程。按照“截污、貫通、綠化、加寬、保潔”的工作思路和退田還林、建設(shè)湖濱生態(tài)帶的要求，增強(qiáng)湖泊周邊和入湖河流的水源涵養(yǎng)功能，恢復(fù)和保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)施退人、退房、退田、退塘和還湖、還水、還濕地的“四退三還”工程，重點(diǎn)推進(jìn)撫仙湖、星云湖、杞麓湖主要入湖河流和道路兩側(cè)的造林綠化。截至目前，撫仙湖植樹(shù)造林50萬(wàn)株，星云湖植樹(shù)造林37萬(wàn)株，杞麓湖湖濱帶及近山面山植樹(shù)造林110萬(wàn)株。同時(shí)，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，對(duì)撫澄河等42條三湖主要入湖河道實(shí)行河長(zhǎng)制，開(kāi)展河道治理和植樹(shù)造林，共植樹(shù)10余萬(wàn)株。

五是實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程。抓好退耕還林、天然林保護(hù)、石漠化治理、陡坡地生態(tài)治理、低效林改造等林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程。堅(jiān)持興林與富民緊密結(jié)合，以重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目為支撐，堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的思路，以新平、元江、峨山、易門(mén)、華寧五個(gè)山區(qū)縣為重點(diǎn)，大力實(shí)施以核桃、桔、橙為主的經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)36.61萬(wàn)畝、1743.21萬(wàn)株，其中核桃22.82萬(wàn)畝。

同時(shí)，深入開(kāi)展各行業(yè)生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)綠色工廠、綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院、綠色飯店等“細(xì)胞工程”建設(shè)。

昆磨公路生態(tài)屏障

三、堅(jiān)持適地適樹(shù)，種管結(jié)合

高等級(jí)公路綠化以楊樹(shù)為主，搭配冬櫻花、石楠、滇樸、云南香樟等鄉(xiāng)土樹(shù)種。城鎮(zhèn)面山綠化實(shí)行“喬灌草花藤”有效搭配，重點(diǎn)建設(shè)不同特色、不同功能的帶狀公園。鄉(xiāng)村綠化以楊樹(shù)為主，搭配本地鄉(xiāng)土樹(shù)種?！叭敝苓叿雷o(hù)林帶以楊樹(shù)為主，搭配中山杉、落羽杉、云南香樟、石楠、滇樸等樹(shù)種。林業(yè)生態(tài)工程以核桃、旱冬瓜、柏樹(shù)、杉木、清香木等樹(shù)種為主。創(chuàng)新管護(hù)方式，明確責(zé)任主體，落實(shí)定崗、定人、定標(biāo)準(zhǔn)和包片、包苗、包栽、包活、包管理、包成林的“三定”、“六包”責(zé)任制，把好種苗關(guān)，加強(qiáng)定植澆水、抗旱保苗和病蟲(chóng)防治，做到栽一棵、活一棵，栽一片、成一片。

昆磨公路生態(tài)屏障

四、堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，多元投入

今明兩年市財(cái)政安排造林綠化獎(jiǎng)補(bǔ)資金2382.5萬(wàn)元，補(bǔ)助資金按“4321”（即定植合格支付40%，第二年驗(yàn)收合格支付30%，第三年驗(yàn)收合格支付20%，第四年驗(yàn)收合格支付10%）或“3331”支付方式補(bǔ)助。對(duì)各縣區(qū)苗圃建設(shè)，市財(cái)政各補(bǔ)助100萬(wàn)元，對(duì)種植楊樹(shù)驗(yàn)收合格的，每株補(bǔ)助3元。整合國(guó)家、省市水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、國(guó)土、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等各塊資金，采取縣區(qū)自籌、干部捐資、單位和個(gè)人認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)等方式，多渠道籌措造林綠化資金。采用合作建設(shè)模式，投資2.3億元，利用近1年時(shí)間完成了中心城區(qū)東近面山綠化工程，現(xiàn)已成為廣大群眾休閑娛樂(lè)、康體健身、親近自然的首選去處。苗木采購(gòu)信息公開(kāi)、透明，吸引企業(yè)參與供苗市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)造林綠化、種苗采購(gòu)與管護(hù)捆綁式、一體化運(yùn)作，按“4321”方式付款。