○楊立遠(yuǎn)

論政府治理視角下的認(rèn)證認(rèn)可文化建設(shè)

○楊立遠(yuǎn)

文化是被人類傳承并符號(hào)化的價(jià)值系統(tǒng)，是一個(gè)民族的精神和靈魂，深刻影響一個(gè)國(guó)家發(fā)展的進(jìn)程，可以改變一個(gè)民族的命運(yùn)，因此文化建設(shè)在社會(huì)的發(fā)展歷程中占有極其重要的歷史地位。行業(yè)文化的形成相對(duì)較晚，其基本定位為在行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展實(shí)踐中積淀、凝結(jié)、提煉而形成的富有鮮明的行業(yè)特色、被廣泛認(rèn)同的行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理文化，包涵行業(yè)共同遵守的基本信念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、管理制度以及群體意識(shí)、精神風(fēng)貌、形象標(biāo)識(shí)等。隨著企業(yè)文化、校園文化、機(jī)關(guān)文化等研究的不斷深入和拓展，行業(yè)文化建設(shè)研究也已成為一項(xiàng)嶄新的重大歷史課題。全面深入地開(kāi)展行業(yè)文化建設(shè)研究，有助于進(jìn)一步摸清行業(yè)發(fā)展規(guī)律，利用文化的力量，促進(jìn)行業(yè)健康有序、又好又快發(fā)展。

認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)在我國(guó)屬于新興行業(yè)，發(fā)展歷史比較短，整個(gè)行業(yè)處于蓬勃發(fā)展的上升期，認(rèn)證認(rèn)可文化建設(shè)也在如火如荼地進(jìn)行當(dāng)中。行業(yè)文化建設(shè)需要有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)者，通過(guò)建立統(tǒng)一的管理體制、制度規(guī)范、活動(dòng)引領(lǐng)、宣傳導(dǎo)向等，形成一種符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律、彰顯行業(yè)發(fā)展特色、達(dá)成行業(yè)發(fā)展共識(shí)、順應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨向的“文化自覺(jué)”。本文擬從組織、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)文化建設(shè)的基點(diǎn)，創(chuàng)新性地將政府治理理論引入到認(rèn)證認(rèn)可文化建設(shè)研究當(dāng)中，在政府治理的視角下，分析認(rèn)證認(rèn)可文化建設(shè)的有效理論支撐，闡述認(rèn)證認(rèn)可文化建設(shè)的發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，探求認(rèn)證認(rèn)可文化建設(shè)的有效途徑和方法。

一、政府治理理論的內(nèi)涵

治理理論于20世紀(jì)90年代初期在西方國(guó)家興起，現(xiàn)己逐漸成為社會(huì)管理與治理的一個(gè)重要理念和價(jià)值追求。作為一種新的公共管理理論，它不僅強(qiáng)調(diào)政府與市場(chǎng)的協(xié)調(diào)與合作，而且更重要的是尋求政府、社會(huì)與市場(chǎng)三者之間的合作與互動(dòng)，通過(guò)各種力量和資源來(lái)謀求“善治”的社會(huì)體制。政府治理理論在近些年被廣泛應(yīng)用，尤其是在公關(guān)管理領(lǐng)域，隨著經(jīng)濟(jì)體制的變革，政府角色的轉(zhuǎn)換，治理理論視角成為分析特定領(lǐng)域問(wèn)題和現(xiàn)象不可或缺的方法論。文化建設(shè)在全球化的時(shí)代背景下，呈現(xiàn)多元化的顯著特點(diǎn)，在自我融合、積淀、發(fā)展的同時(shí)，更需要以統(tǒng)一引導(dǎo)和整體規(guī)劃下的“治理”來(lái)為行業(yè)文化的健康發(fā)展保駕護(hù)航。政府治理理論突破了政府與公民二元對(duì)立的固有觀念，模糊了國(guó)家與市場(chǎng)、政府與社會(huì)之間的分界線，在管理的主體、方法、職能等各方面都作了擴(kuò)展，在文化建設(shè)的研究上具有廣泛的涵蓋面和適用性。

二、認(rèn)證認(rèn)可文化建設(shè)現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）認(rèn)證認(rèn)可文化建設(shè)雛形已經(jīng)建立，處于發(fā)展的起步階段

認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)的發(fā)展始于20世紀(jì)80年代，行業(yè)文化也從事業(yè)的起步自主萌生、聚集、沉淀，但是由于事業(yè)發(fā)展的初期處于多頭管理的尷尬境地，因而認(rèn)證認(rèn)可文化建設(shè)并沒(méi)有形成統(tǒng)一合力，一直處于萌芽階段。2001年，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的成立，結(jié)束了認(rèn)證認(rèn)可多頭管理歷史的同時(shí)，認(rèn)證認(rèn)可文化建設(shè)也有了統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理部門[1]。尤其是近幾年，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委文化理念體系的建立，引領(lǐng)著全行業(yè)文化建設(shè)的發(fā)展步伐，共宣傳導(dǎo)語(yǔ)“認(rèn)證認(rèn)可，傳遞信任”以及“弘德尚能，銘

責(zé)敏行”的價(jià)值理念表達(dá)出認(rèn)證認(rèn)可文化的核心價(jià)值體系。今年，世界認(rèn)可日“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展，推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)”的宣傳口號(hào)更是彰顯出認(rèn)證認(rèn)可文化的精髓和延續(xù)。以傳遞信任為核心，以認(rèn)證認(rèn)可為手段，提高政府的公信力，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為人民生活水平和品質(zhì)的提高服務(wù)，從而奠定了認(rèn)證認(rèn)可文化建設(shè)的基礎(chǔ)，使認(rèn)證認(rèn)可文化建設(shè)的雛形初步呈現(xiàn)。

（二）認(rèn)證認(rèn)可文化建設(shè)保障機(jī)制處于初步建立和完善當(dāng)中，制度規(guī)范建設(shè)不斷加強(qiáng)

文化建設(shè)的發(fā)展需要必要的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范來(lái)保障，從核心法規(guī)《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》的頒發(fā)實(shí)施，到統(tǒng)一的國(guó)家認(rèn)可制度、從業(yè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度、法律責(zé)任制度等基本制度的確立，再到《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》、《認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》等部門規(guī)章的制定，以及行風(fēng)建設(shè)、黨政機(jī)關(guān)文化建設(shè)相關(guān)文件的印發(fā)，初步為認(rèn)證認(rèn)可文化建設(shè)的發(fā)展提供了必要的制度保障。隨著認(rèn)證認(rèn)可文化建設(shè)地位的不斷凸顯，從政府職能部門到行業(yè)自律組織，再到行業(yè)在位企業(yè)和從業(yè)人員，全行業(yè)都在高度重視認(rèn)證認(rèn)可文化建設(shè)的氛圍中，推動(dòng)了全行業(yè)文化建設(shè)不斷向前發(fā)展。

（三）認(rèn)證認(rèn)可文化主體呈現(xiàn)多元化，主體地位薄弱

文化建設(shè)的主體是人，認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)的從業(yè)人員構(gòu)成了認(rèn)證認(rèn)可文化建設(shè)的主體。近幾年，認(rèn)證認(rèn)可逐步被公眾所熟知，被消費(fèi)者所信賴，認(rèn)證認(rèn)可的領(lǐng)域不斷拓展。認(rèn)證認(rèn)可文化作為組織文化的同時(shí)，更是一種公民文化，這種文化的精神實(shí)質(zhì)從認(rèn)證認(rèn)可文化主體的實(shí)踐活動(dòng)中體現(xiàn)出來(lái)，表現(xiàn)為多元性。這種主體多元性包含三層含義：一是文化主體的平等性。政府部門的監(jiān)管者、自律組織的協(xié)調(diào)者、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的執(zhí)行者、獲證企業(yè)的應(yīng)用者、消費(fèi)民眾的參與者等等都是平等主體，通過(guò)統(tǒng)一的游戲規(guī)則參與到認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)當(dāng)中。二是價(jià)值的多元性。參與認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)主體的價(jià)值觀都是在多元競(jìng)爭(zhēng)與合作過(guò)程中得以體現(xiàn)，對(duì)于認(rèn)證認(rèn)可的認(rèn)知存在不同程度的偏差。三是廣義的認(rèn)證認(rèn)可文化客體這一概念消失。認(rèn)證認(rèn)可屬于合格評(píng)定的范疇，活動(dòng)實(shí)施的主體屬于第三方行為。而政府部門的行政管理對(duì)象也演變成了新時(shí)期的公共服務(wù)對(duì)象，監(jiān)管成為手段，服務(wù)成為最終目的，從治理視角下，所有參與認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)的都是認(rèn)證認(rèn)可文化主體[2]。與此同時(shí)，認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)的發(fā)展速度及影響力，以及認(rèn)證認(rèn)可文化主體的多元性特征，也決定了文化主體的地位相對(duì)薄弱。

（四）認(rèn)證認(rèn)可文化建設(shè)輻射范圍有限，輻射力有待提高

認(rèn)證認(rèn)可文化建設(shè)剛剛起步，發(fā)展時(shí)間短，沒(méi)有凝結(jié)出厚重的文化底蘊(yùn)，尤其是認(rèn)證認(rèn)可市場(chǎng)處在逐步規(guī)范當(dāng)中，社會(huì)公眾對(duì)于認(rèn)證認(rèn)可的認(rèn)知也處于初級(jí)階段，對(duì)于認(rèn)證認(rèn)可這一新生概念需要更長(zhǎng)時(shí)間去消化和理解，因此認(rèn)證認(rèn)可文化建設(shè)的輻射范圍還僅僅停留在從業(yè)人員的核心圈子內(nèi)，并沒(méi)有形成有效的輻射力來(lái)影響更多的人，這需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，更需要認(rèn)證認(rèn)可文化主體的共同努力。

三、政府治理視角下認(rèn)證認(rèn)可文化建設(shè)的有效途徑

行業(yè)文化建設(shè)需要承擔(dān)監(jiān)管職能的政府部門進(jìn)行有效領(lǐng)導(dǎo)和全力推進(jìn)，對(duì)于新興行業(yè)更是如此。在政府治理視角下，認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭正勁，行業(yè)屬性與社會(huì)公眾的日常生活息息相關(guān)，這對(duì)于認(rèn)證認(rèn)可文化的晉升式發(fā)展有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，有效運(yùn)用治理理論的相關(guān)方法，可以達(dá)到事半功倍的效果。

（一）善治理念視角下，認(rèn)證認(rèn)可文化建設(shè)需要權(quán)力重構(gòu)，以提升行業(yè)文化的導(dǎo)向力

善治是使公共利益最大化的社會(huì)管理過(guò)程，是治理的理想狀態(tài)，其本質(zhì)特征就在于它是政府與公民對(duì)公共生活的合作管理。認(rèn)證認(rèn)可文化建設(shè)主體多元化，權(quán)力結(jié)構(gòu)復(fù)雜而又分散，采取傳統(tǒng)行業(yè)國(guó)家“統(tǒng)治”式自上而下的灌輸來(lái)進(jìn)行行業(yè)文化建設(shè)是行不通的。這就要求在認(rèn)證認(rèn)可文化建設(shè)方面，政治國(guó)家與公民社會(huì)要建立一種新穎關(guān)系，通過(guò)改善政府監(jiān)管模式和倡導(dǎo)社會(huì)參與，推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，追求文化建設(shè)上的同步發(fā)展[3]。第一，充分體現(xiàn)認(rèn)證認(rèn)可文化主體的平等性。要轉(zhuǎn)變思維方式，寓管理于服務(wù)，讓認(rèn)證認(rèn)可文化主體的每一個(gè)成員都有效參與到文化建設(shè)過(guò)程當(dāng)中來(lái)，而不是被動(dòng)地去接受。對(duì)于認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)，獲證企業(yè)和消費(fèi)民眾是行為終端，他們對(duì)于文化的形成有著至關(guān)重要的作用，賦予他們必要的文化構(gòu)建的權(quán)力是必要的。第二，發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可文化建設(shè)不同主體的自身優(yōu)勢(shì)作用。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委屬于政府監(jiān)管部門，要發(fā)揮提供認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)平臺(tái)和規(guī)范市場(chǎng)行為的主要作用。中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)、國(guó)家合格評(píng)定認(rèn)可中心等組織要發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用，做好文化建設(shè)信息傳送的紐帶。認(rèn)證機(jī)構(gòu)及企業(yè)和獲證企業(yè)

是認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)具體實(shí)施者，他們是文化建設(shè)的中堅(jiān)力量，文化建設(shè)的核心價(jià)值理念應(yīng)來(lái)源于此。社會(huì)公眾是最終認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)的受益者，文化建設(shè)的最終目的是為社會(huì)公眾提供認(rèn)證認(rèn)可的核心價(jià)值理念。第三，認(rèn)證認(rèn)可文化建設(shè)權(quán)力向社會(huì)回歸。善治的過(guò)程就是一個(gè)還政于民的過(guò)程，還政于民也就伴隨著還權(quán)于民。認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)來(lái)源于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，來(lái)源于民眾對(duì)公共服務(wù)的需求，這就要求要建立多中心的權(quán)力結(jié)構(gòu)，依靠強(qiáng)調(diào)效率、法治、責(zé)任的公共服務(wù)體系來(lái)進(jìn)行規(guī)范市場(chǎng)，來(lái)構(gòu)建適合行業(yè)發(fā)展的文化體系，以最大程度地發(fā)揮無(wú)形的精神引導(dǎo)作用。

（二）縱向一體化視角下，認(rèn)證認(rèn)可文化建設(shè)需必要的規(guī)章制度保障，提升行業(yè)文化的約束力

縱向一體化是一種典型的價(jià)值鏈體系，追求完整的價(jià)值傳遞過(guò)程。文化建設(shè)的根本途徑是核心價(jià)值理念的有效傳遞和充分認(rèn)可，這種約束功能表現(xiàn)出來(lái)的是與紀(jì)律、規(guī)章制度等相反的軟約束力，要想使這種約束力發(fā)揮極致，達(dá)到縱向一體化戰(zhàn)略的目標(biāo)，就必須輔以必要的規(guī)章制度等硬約束。一是完善認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)法規(guī)，保證行業(yè)發(fā)展有法可依；二是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立符合行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)證認(rèn)可文化理念體系；三是發(fā)揮垂直管理或是指導(dǎo)的體制優(yōu)勢(shì)進(jìn)行制度化的滲透；四是利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和虛擬平臺(tái)的搭建豐富認(rèn)證認(rèn)可文化傳播的載體；五是健全認(rèn)證認(rèn)可文化建設(shè)的考評(píng)機(jī)制，對(duì)文化建設(shè)中優(yōu)秀集體和個(gè)人進(jìn)行定期表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；六是暢通由下至上的認(rèn)證認(rèn)可文化建設(shè)反饋渠道，保持上下思想一致，政令暢通。長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈，行業(yè)道德規(guī)范和行為規(guī)范會(huì)給人以內(nèi)在的自控力，形成一種文化層面的內(nèi)在免疫功能。

（三）市場(chǎng)結(jié)構(gòu)視角下，認(rèn)證認(rèn)可文化建設(shè)需要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提升行業(yè)文化的激勵(lì)力

認(rèn)證認(rèn)可市場(chǎng)結(jié)構(gòu)相對(duì)于傳統(tǒng)行業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)而言，多出了第三方合格評(píng)定的層級(jí)，而這些發(fā)證機(jī)構(gòu)與獲證企業(yè)之間又形成一種市場(chǎng)合約關(guān)系，具有相對(duì)的特殊性。完全依靠政府的監(jiān)管勢(shì)必會(huì)違背市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引入適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)機(jī)制顯得尤為必要。要建立良好的、健康有序的認(rèn)證認(rèn)可市場(chǎng)秩序，就必須以競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制為基礎(chǔ)，讓市場(chǎng)自主去選擇，優(yōu)勝劣汰，以形成高效、公平的行業(yè)文化，營(yíng)造出良好文化氛圍和優(yōu)秀的行業(yè)價(jià)值理念，發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)文化應(yīng)有的精神鼓舞和內(nèi)在驅(qū)動(dòng)的作用[4]。應(yīng)該注意的是，競(jìng)爭(zhēng)性的認(rèn)證認(rèn)可市場(chǎng)結(jié)構(gòu)在阻止政府侵犯的同時(shí)，也為認(rèn)證認(rèn)可在位企業(yè)反抗政府的侵犯制造了一定的困難，這就使在認(rèn)證認(rèn)可文化建設(shè)和發(fā)展當(dāng)中不可避免地會(huì)存在“搭便車”的現(xiàn)象。

（四）公共選擇視角下，認(rèn)證認(rèn)可文化建設(shè)需打造服務(wù)品牌，提升行業(yè)文化的輻射力

任何文化的傳播都是以核心品牌為主打來(lái)進(jìn)行輻射的，在公共選擇的視角下，對(duì)于核心價(jià)值觀、行業(yè)精神等的認(rèn)同屬于集體的非市場(chǎng)決策過(guò)程，這就牽涉到兩個(gè)問(wèn)題，一是集體行動(dòng)，另一個(gè)是偏好加總。但無(wú)論前者還是后者都取決于既定的前提規(guī)則，公共選擇視角就是尋找一種規(guī)則，使理性的認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)的行為人在自利的同時(shí)也造福社會(huì)。我們從這個(gè)理論的反向出發(fā)，認(rèn)證認(rèn)可文化建設(shè)的根本目的在于得到行業(yè)內(nèi)人員的普遍推崇，同時(shí)也獲得社會(huì)公眾高度贊同。這就我們需要尋找一個(gè)能夠達(dá)到這個(gè)目的的“規(guī)則”，這個(gè)“規(guī)則”就是打造服務(wù)品牌，以服務(wù)品牌為核心向四周進(jìn)行輻射，最終達(dá)到符合公共選擇要求的目標(biāo)。從國(guó)際市場(chǎng)來(lái)看，“國(guó)際互認(rèn)”算是一個(gè)雙贏互利的“服務(wù)品牌”，“世界認(rèn)可日”也是傳遞認(rèn)證認(rèn)可文化的“經(jīng)典品牌”。就國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而言，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證等都是行業(yè)文化有力的輻射點(diǎn)。對(duì)于文化理念而言，“認(rèn)證認(rèn)可，傳遞信任”、“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”等都是推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可文化發(fā)展的有效著力點(diǎn)。值得一提的是，在文化建設(shè)服務(wù)品牌的創(chuàng)建過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)化的、大批量的、可復(fù)制的商業(yè)文化傳播方式是我們有益的借鑒，把認(rèn)證認(rèn)可文化與社會(huì)公眾的生活文化緊密結(jié)合是傳播認(rèn)證認(rèn)可文化的有效途徑。

（五）人力資源配置視角下，認(rèn)證認(rèn)可文化建設(shè)需要更多的高素質(zhì)人才投入行業(yè)當(dāng)中，提升行業(yè)文化的凝聚力

文化建設(shè)的行為主體是人，因此行為人的素質(zhì)高低直接決定著文化建設(shè)的質(zhì)量好壞。對(duì)于認(rèn)證認(rèn)可文化建設(shè)而言，提高行業(yè)人員的整體素質(zhì)，關(guān)鍵在于做好以下幾方面的工作。第一，加強(qiáng)人才需求預(yù)測(cè)和調(diào)查，制定科學(xué)的目標(biāo)和培養(yǎng)計(jì)劃，為認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)發(fā)展持續(xù)提供人才支撐，這是認(rèn)證認(rèn)可文化建設(shè)持續(xù)發(fā)展的根基。第二，充分發(fā)揮具有高級(jí)行政管理能力并熟悉認(rèn)證認(rèn)可業(yè)務(wù)知識(shí)的高級(jí)行政管理人才隊(duì)伍、具有先進(jìn)管理理念和經(jīng)營(yíng)水平的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍、熟悉世貿(mào)規(guī)則并精通認(rèn)證認(rèn)可業(yè)務(wù)的高級(jí)專業(yè)

技術(shù)人才隊(duì)伍的作用，在文化聚才留人的基礎(chǔ)上，發(fā)揮高級(jí)專業(yè)人才的專業(yè)特長(zhǎng)和個(gè)人魅力，形成合力的同時(shí)，吸引更多的人才投入到認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)發(fā)展中。第三，加強(qiáng)認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管人員和行業(yè)企業(yè)人員的素質(zhì)建設(shè)，牢固樹(shù)立“以人為本”的工作理念，通過(guò)加強(qiáng)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能水平的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。好的從業(yè)人員隊(duì)伍，是塑造和傳遞行業(yè)文化最直接最有效的生動(dòng)載體?？偠灾?，高素質(zhì)的人才隊(duì)伍能夠?yàn)閯?chuàng)造先進(jìn)的行業(yè)文化提供有效的智力支持，從而形成無(wú)形的“強(qiáng)力粘合劑”，把同行業(yè)內(nèi)的企業(yè)和消費(fèi)者更緊密地凝聚在一起，同時(shí)也會(huì)得到公眾群體的認(rèn)可。

（六）政府治理創(chuàng)新視角下，認(rèn)證認(rèn)可文化建設(shè)需要信息化手段的有力支撐，方便活動(dòng)主體網(wǎng)絡(luò)參與的路徑探尋，以提升行業(yè)文化的協(xié)調(diào)力

信息化手段的應(yīng)用，跨越了民族和國(guó)家的界限，把世界連成一體，極大地促進(jìn)了文化傳播和文化往來(lái)。對(duì)于新時(shí)期認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)文化建設(shè)而言，信息化是有效途徑，也是必然趨勢(shì)。一是培育成熟的網(wǎng)絡(luò)參與主體，建立防止“數(shù)字鴻溝”的技術(shù)機(jī)制，開(kāi)辟文化建設(shè)過(guò)程中全民參與的通暢渠道。二是利用信息化的手段規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)主體的行為，提高效率的同時(shí)，規(guī)避手工操作帶來(lái)的錯(cuò)失影響。三是建立網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)溝通渠道，降低行業(yè)人員和社會(huì)公眾參與認(rèn)證認(rèn)可文化建設(shè)的成本，增加過(guò)程的可參與性。四是利用科學(xué)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)認(rèn)證認(rèn)可文化建設(shè)當(dāng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行必要分析，使建設(shè)過(guò)程更加科學(xué)合理化。五是通過(guò)短信平臺(tái)、微博新媒體等信息化手段傳遞認(rèn)證認(rèn)可核心價(jià)值理念，充分發(fā)揮行業(yè)文化“無(wú)形協(xié)調(diào)員”的最大效用。

總之，文化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期積累、循序漸進(jìn)的過(guò)程，需要全民的共同參與。認(rèn)證認(rèn)可文化建設(shè)起步雖晚，但是具有自身得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，在政府治理的范疇內(nèi)，從善治理念視角、縱向一體化視角、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)視角、公共選擇視角、人力資源配置視角和創(chuàng)新視角進(jìn)行分析，我們都可以探析出很多有效的建設(shè)途徑。只要遵循正確的理論指導(dǎo)，輔以必要的設(shè)施保障和文化資本支撐，認(rèn)證認(rèn)可文化建設(shè)就能健康有序的發(fā)展，就能得到公眾的普遍認(rèn)同，從而形成合力，助力認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)又好又快地健康發(fā)展。

[1]番汝敬.新公共服務(wù)理論視角下的機(jī)關(guān)文化建設(shè)研究[D].云南大學(xué)，2011.

[2]房亞明.當(dāng)代中國(guó)權(quán)力交接制度的演化邏輯[J].湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，（2）.

[3]中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例[S].2003-11-1.

[4]葛樹(shù)增，郭健.機(jī)關(guān)文化建設(shè)主體性的缺失及構(gòu)建[J].環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望，2011，（2）.

（作者單位 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委信息中心）

（責(zé)任編輯 崔光勝）