常金玲　王躍

（鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院信息科學(xué)學(xué)院，河南　鄭州　45500000000）

基于市場導(dǎo)向與人才驅(qū)動(dòng)的科技創(chuàng)新研究

常金玲王躍

（鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院信息科學(xué)學(xué)院，河南鄭州45500000000）

［摘要］深化改革是為了強(qiáng)化市場在資源配置中起決定性作用，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是為了突出人才作為第一戰(zhàn)略資源加以優(yōu)先利用，從而實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成。歸根結(jié)底，深化改革就是市場導(dǎo)向，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就是人才驅(qū)動(dòng)。本文通過對促進(jìn)科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)的研究，認(rèn)為還需要在政策、制度、載體和環(huán)境方面進(jìn)一步改革和創(chuàng)新。

［關(guān)鍵詞］市場；科技；人才；創(chuàng)新

1　引言

眾所周知，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在第三次科技革命的浪潮下，在全面深化改革的指引下，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展迎來難得的機(jī)遇期，科技體制機(jī)制改革步入嶄新的階段。在頂層設(shè)計(jì)上，2012年9月23日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》。2014年8月18日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議在北京召開，習(xí)近平總書記在會(huì)上明確要求加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。2015年3月13日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》。在微觀結(jié)構(gòu)下，國內(nèi)眾多專家學(xué)者積極建言獻(xiàn)策，分別就市場導(dǎo)向、科技體制、人才政策、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等不同領(lǐng)域發(fā)表了各自的意見和建議，大大促進(jìn)了宏觀政策的落地生根。總而言之，大家探討的焦點(diǎn)主要集中在全面創(chuàng)新和服務(wù)發(fā)展、企業(yè)主體和市場導(dǎo)向、科技創(chuàng)新和人才驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和遵循規(guī)律四個(gè)方面。通過借鑒眾多專家學(xué)者的意見和建議，結(jié)合具體實(shí)際情況的發(fā)展，本文認(rèn)為還需要在政策供給、制度創(chuàng)新、載體建設(shè)、環(huán)境營造四個(gè)方面進(jìn)一步改革和創(chuàng)新。

2　全面創(chuàng)新與服務(wù)發(fā)展

2.1全面創(chuàng)新

創(chuàng)新是推動(dòng)一個(gè)國家和民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動(dòng)整個(gè)人類社會(huì)向前發(fā)展的重要力量。黨的十八大以來，中央全面深化改革，破除了許多政策的束縛和制度的藩籬，使全面創(chuàng)新迸發(fā)出強(qiáng)勁的生機(jī)和活力，為改革和發(fā)展釋放出巨大的潛力和空間?，F(xiàn)如今，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，速度開始由高速發(fā)展向中高速發(fā)展換擋，產(chǎn)業(yè)開始由中低端水平向中高端水平轉(zhuǎn)型。中央積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，審時(shí)度勢制定了穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的宏觀政策，讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為支撐發(fā)展和引領(lǐng)未來的新引擎。

2.2服務(wù)發(fā)展

隨著智能化的高速發(fā)展，中國的人口紅利在逐年消失，人口紅利慢慢變?yōu)槿丝趬毫ΑＴ谶@個(gè)信息化主導(dǎo)全球化的世界，以往中國經(jīng)濟(jì)主要依靠投資和要素驅(qū)動(dòng)來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式難以為繼，不可持續(xù)的矛盾日益突出，倒逼的發(fā)展壓力使國家必須盡快調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，做出從投資和要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。這一模式的轉(zhuǎn)變帶來的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化和升級，使企業(yè)邁入新的業(yè)態(tài)，使經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)新的增長點(diǎn)。這種發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變能為中國經(jīng)濟(jì)的長期健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。

3　企業(yè)主體和市場導(dǎo)向

3.1企業(yè)主體

企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)體的細(xì)胞，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。長期以來，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制約了企業(yè)的發(fā)展活力，壓縮了企業(yè)的拓展空間。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的數(shù)量如雨后春筍，規(guī)模也在不斷壯大。然而，企業(yè)的主體地位卻并沒去隨之提升。眾所周知，企業(yè)是市場的主體，也是市場的直接參與者。因此，必須牢固確立企業(yè)的主體地位，使企業(yè)通過自主創(chuàng)新來達(dá)到優(yōu)勝劣汰，通過重點(diǎn)跨越來實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，通過不斷增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟(jì)的騰飛做出更大的貢獻(xiàn)［1］。

3.2市場導(dǎo)向

國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要使市場在資源配置中起決定性作用。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場作為“看不見的手”，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大影響是毋庸置疑的。在經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易全球化的今天，市場的導(dǎo)向作用越來越強(qiáng)化。只有通過市場來調(diào)整資源配置，才能在激烈的市場競爭中脫穎而出，才能占領(lǐng)國際市場和擴(kuò)大全球市場份額［2］。全球金融危機(jī)爆發(fā)后，國際經(jīng)濟(jì)長期復(fù)蘇艱難，同時(shí)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境都表明，要提振經(jīng)濟(jì)必須使市場起決定作用。

4　科技創(chuàng)新與人才驅(qū)動(dòng)

4.1科技創(chuàng)新

任何國家的發(fā)展都離不開高科技的支撐，一個(gè)國家的科技水平代表了這個(gè)國家的國際地位。在第三次科技革命的沖擊下，人類的生產(chǎn)和生活方式日新月異，如何利用好科技手段為發(fā)展服務(wù)，把科技成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力，這些都需要通過科技創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢想。通過科技創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷調(diào)整和變革生產(chǎn)關(guān)系，使世界不斷向前發(fā)展［3］。世界的發(fā)展離不開科技，科技的改革離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)離不開人才。人類通過科技創(chuàng)新來達(dá)到改造世界、改變生活的目的。

4.2人才驅(qū)動(dòng)

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)歸根結(jié)底是人才驅(qū)動(dòng)。在21世紀(jì)，人才是國家制定各種政策和戰(zhàn)略落地生根的關(guān)鍵所在。國與國之間的競爭，其實(shí)就是擁有各類人才之間的競爭。人才資源是第一戰(zhàn)略資源。正因?yàn)槿绱?，我們國家從大局出發(fā)，及時(shí)制定了“人才強(qiáng)國”的發(fā)展戰(zhàn)略，在全國營造出濃厚的“尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會(huì)氛圍，給各類人才的發(fā)展提供了展示的舞臺(tái)，給創(chuàng)新的根苗提供了適宜的土壤。創(chuàng)新的載體是人才，把我國建成中國特色創(chuàng)新型國家的宏偉目標(biāo)需要千千萬萬的人才保障。

5　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和遵循規(guī)律

5.1統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

黨的十八大以來，中央開始全面深化改革，力圖掃清阻礙發(fā)展的體制機(jī)制障礙。每一次改革的推行都需要各部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革是解決發(fā)展過程中一切問題的關(guān)鍵。只有改革，才有出路，只有通力協(xié)作，才能落地生根。政府作為“看得見的手”，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)釋放發(fā)展?jié)摿Α＝陙?，國家不斷簡政放?quán)，下放審批權(quán)限，簡化審批手續(xù)。通過連續(xù)為企業(yè)發(fā)展松綁，大大減輕了企業(yè)發(fā)展的負(fù)擔(dān)。使企業(yè)集中精力謀劃發(fā)展，向國際高水平行列邁進(jìn)，把突破的重點(diǎn)方向轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新發(fā)展方式上來。

5.2遵循規(guī)律

中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，雖然阻礙改革的體制機(jī)制有很多，束縛創(chuàng)新的條理框架還存在，但是深化改革不能操之過急，加快創(chuàng)新不能頭腦發(fā)熱。老子曰，治大國如烹小鮮。因此，需要我們在發(fā)展過程中，不斷認(rèn)識和理解改革和創(chuàng)新的重大意義，以此來不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。通過不斷的學(xué)習(xí)和掌握客觀規(guī)律，使科技創(chuàng)新更好地為人類服務(wù)。如果盲目改革和創(chuàng)新，忽視和挑戰(zhàn)客觀規(guī)律，都將會(huì)造成適得其反的嚴(yán)重后果，可能給發(fā)展帶來倒退甚至災(zāi)難。

6　促進(jìn)科技創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)研究

6.1政策供給

科技創(chuàng)新體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施都離不開國家政策的大力支持。中央總攬改革和發(fā)展的全局，審時(shí)度勢制定相關(guān)政策，引導(dǎo)和保障各項(xiàng)改革和發(fā)展戰(zhàn)略落地生根。通過加強(qiáng)各類創(chuàng)新政策的統(tǒng)籌，進(jìn)一步完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向的評價(jià)體系。破除改革和創(chuàng)新過程中的各種思想障礙和制度藩籬，不斷改革科技管理體制。通過在全國建立試點(diǎn)、逐步推廣的方式，推進(jìn)全面創(chuàng)新的改革試驗(yàn)成果。通過完善成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)政策，進(jìn)一步提高廣大科研人員和科研單位積極參與科研攻關(guān)和獻(xiàn)身科技事業(yè)的精神［4］。另外，還要下放科技成果的使用、處置和收益權(quán)，提高科研人員的成果轉(zhuǎn)化收益比例，使相關(guān)科研單位和工作人員都能享受到科技成果帶來的利益和回報(bào)，點(diǎn)燃他們積極攻關(guān)、甘于奉獻(xiàn)的熱情，使越來越多的科技創(chuàng)新成果盡早問世，更好地造福人類。

6.2制度創(chuàng)新

深化體制機(jī)制改革的核心就是讓市場在資源配置中起決定性作用，市場的核心是一個(gè)個(gè)企業(yè)，企業(yè)作為市場活動(dòng)的直接參與者，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大企業(yè)在國家創(chuàng)新決策中的話語權(quán)，確立在市場的主體地位，進(jìn)一步完善企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，形成以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過技術(shù)創(chuàng)新全面釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力，建立技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制。另外，還要在財(cái)政制度上給予相應(yīng)的照顧，提高普惠性的財(cái)稅政策支持力度。對科技創(chuàng)新產(chǎn)品采購給予優(yōu)先考慮，進(jìn)一步扶持和健全創(chuàng)新產(chǎn)品的使用和推廣，真正在制度上給予保障和維護(hù)［5］。高等院校和科研院所是科研領(lǐng)域的主力軍，評價(jià)制度一直制約著廣大科研工作者的積極性，因而，有必要改革高等院校和科研院所的科研評價(jià)制度，逐步形成一種勇于探索、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的科技創(chuàng)新模式，使其放心大膽地去嘗試和攻關(guān)。

6.3載體建設(shè)

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施離不開載體的支撐，使創(chuàng)新由理論變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，需要相關(guān)載體的協(xié)助。載體的建設(shè)是夢想能否成真的重中之重。所以，必須構(gòu)建更加高效的科研體系。每一個(gè)創(chuàng)新成果的問世，都是一點(diǎn)一滴基礎(chǔ)研究積累起來的，因此，在對基礎(chǔ)研究的支付方式上應(yīng)該更加優(yōu)化合理。同時(shí)，科研攻關(guān)是長期的、繁瑣的、枯燥的，所以，加大對科研工作績效的激勵(lì)力度，充分肯定他們的工作成就，給予物質(zhì)上和精神上的鼓勵(lì)支持，激發(fā)廣大科研工作者的奉獻(xiàn)精神和工作熱情。同時(shí)，還要深化轉(zhuǎn)制科研院所的改革，進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)這些科研院所的發(fā)展，使其成為科研研究領(lǐng)域的重要補(bǔ)充。另外，建立高等學(xué)校和科研院所的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，使這些問世的技術(shù)可以給相關(guān)研究單位帶來利益，進(jìn)一步釋放工作激情和利潤的回報(bào)，從而對其自身發(fā)展給予物質(zhì)上的保證［6］。

6.4環(huán)境營造

在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍下，國家通過深化科技體制機(jī)制改革，就是為了營造一個(gè)激勵(lì)創(chuàng)新和公平競爭的社會(huì)環(huán)境。通過深化體制機(jī)制改革，打破原有制約創(chuàng)新的行業(yè)壟斷和市場分割，進(jìn)一步整合創(chuàng)新資源。另外，不斷改進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式的準(zhǔn)入管理，降低和放寬審批手續(xù)，使越來越多的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，進(jìn)而提振經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，實(shí)施嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。世界各國都非常重視知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，能否有效保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，是科技創(chuàng)新的瓶頸。因此，很有必要對智力成果和創(chuàng)新產(chǎn)品給予法律上的保護(hù)，從而進(jìn)一步激發(fā)科技工作者的研發(fā)熱情［7］。另外，健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和管理制度，營造公平競爭、有序競爭的商業(yè)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊惡性競爭和不正當(dāng)競爭，進(jìn)一步形成要素和價(jià)格倒逼創(chuàng)新機(jī)制，從而構(gòu)建統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場秩序。

7　結(jié)語

深化改革就是市場導(dǎo)向，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就是人才驅(qū)動(dòng)。本文通過對科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)的研究，提出了促進(jìn)科技創(chuàng)新的想法?？偠灾?，科技創(chuàng)新的發(fā)展要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、服務(wù)發(fā)展、企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng)新、政府支持、市場導(dǎo)向的原則，使科技原始創(chuàng)新能力提高，集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力增強(qiáng)，關(guān)鍵領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)研究實(shí)現(xiàn)原創(chuàng)性的突破，戰(zhàn)略性高科技領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)得以發(fā)展。另外，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，從而使創(chuàng)新效益提高，從而使創(chuàng)新人才競相涌現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力提升。為到2020年基本建成適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、符合科技發(fā)展規(guī)律的中國特色國家創(chuàng)新體系，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列提供制度保障和智力支持。

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Research on Science and Technology Innovation based on Market Orientation and Talent Driven

Chang Jinling Wang Yue
（School of Information Science，Zhengzhou Institute of Aeronautics Industry Management，Zhengzhou Henan 450000）

Abstract：Deepening reform is to strengthen the market’s decisive role in the allocation of resources，so that enterprises can achieve independent innovation，focused spanning，supporting development，and leading the future. Innovation driven is i to highlight thepriority useof talents as the first strategic resource, to achieve full and satisfied use of talents’intelligence. In the final analysis，deepening reform is marketoriented，innova?tion driven is talent driven. In this paper，through the research on the top level design of promoting scientific and technological innovation，and it is believed that further reform and innovation in policy，system，carrier and environment are still needed.

Keywords：Market；Science and Technology；Talent；Innovation

作者簡介：常金玲（1967.5-），女，博士，教授，研究方向：信息管理，信息系統(tǒng)；王躍（1990-），男，碩士研究生，研究方向:信息管理。

基金項(xiàng)目：河南省科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目（102102210039）；2013年教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（2013-GH-056）。

收稿日期：2015-8-16

［中圖分類號］G20

［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A

文章編號：1671-0037（2015）10-52-3