陳代杰

摘要：多校區(qū)辦學(xué)已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)高校發(fā)展的一種趨勢(shì)，校園安全也已成為高校多校區(qū)辦學(xué)重要考慮的方面。通過(guò)對(duì)桂林市的高校校園安全的現(xiàn)狀分析研究，了解桂林市高校多校區(qū)辦學(xué)校園安全及保衛(wèi)工作面臨的挑戰(zhàn)及困難，提出相應(yīng)對(duì)策及建議，為高校多校區(qū)辦學(xué)建立校園安全保障體系提供理論依據(jù)及參考。

關(guān)鍵詞：桂林市高校；校園安全；現(xiàn)狀

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）04-0005-02

一、引言

多校區(qū)辦學(xué)在1960年之后的美國(guó)蓬勃的發(fā)展起來(lái)，并不斷完善。我國(guó)多校區(qū)辦學(xué)源于上個(gè)世紀(jì)90年代，在國(guó)家深化高等教育改革和充分整合教育資源的情況下才慢慢得到發(fā)展，目前在國(guó)內(nèi)已形成了一種趨勢(shì)。本文所研究的多校區(qū)辦學(xué)是指，桂林市內(nèi)具有統(tǒng)一法律法人代表的，在尋求高校的可持續(xù)發(fā)展及擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模的情況下跨區(qū)域、多校區(qū)實(shí)施人才培養(yǎng)的高校。高校多校區(qū)辦學(xué)對(duì)于擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、強(qiáng)化人才質(zhì)量、整合教學(xué)資源、提高辦學(xué)效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等方面具有積極的作用。但是隨著多校區(qū)辦學(xué)格局的改變，地緣因素的影響，校園安全也面臨著更高的挑戰(zhàn)和困難，針對(duì)多校區(qū)辦學(xué)校園安全的研究具有現(xiàn)實(shí)的價(jià)值意義。

二、桂林市各高校基本情況統(tǒng)計(jì)

桂林市各高?；厩闆r統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表。

表1可見(jiàn)，桂林市的高校都擁有2個(gè)以上的校區(qū)，校園面積在4000畝以上的有三所，占42.86%。擁有三個(gè)校區(qū)以上高校為4所，占57.14%。上述七所高校兩個(gè)校區(qū)之間低于5公里的僅有桂林航天工業(yè)學(xué)院，其他學(xué)校的校區(qū)之間都相距在5公里以上。其中桂林電子科技大學(xué)有一個(gè)校區(qū)位于北海市，桂林理工大學(xué)有兩個(gè)校區(qū)位于南寧市，桂林航天工業(yè)學(xué)院有一校區(qū)位于來(lái)賓市。綜上所述，當(dāng)前桂林市的高校多采用多校區(qū)辦學(xué)模式，校園面積大，校區(qū)間距離遠(yuǎn)。

三、多校區(qū)辦學(xué)校園安全面臨的挑戰(zhàn)與困難

（一）校園面積擴(kuò)增使安全工作增加難度

高校招生規(guī)模及校園面積的不斷擴(kuò)增讓校園安全工作面臨的挑戰(zhàn)與難度有：（1）需要不斷增加對(duì)安保工作的人力、財(cái)力及物力的投入，但是由于建筑面積的猛增，電子監(jiān)控和預(yù)防工作尚有很多盲點(diǎn)，導(dǎo)致安全事故的滋生；（2）學(xué)生人數(shù)劇增，不同學(xué)生層次及群體具備不同的特點(diǎn)，個(gè)體性引發(fā)的校園安全事件較為頻繁，導(dǎo)致校園安全工作難以做到有針對(duì)性的預(yù)控，難以做到有的放矢；（3）目前桂林市的高校都屬于開(kāi)放性的校園，難以杜絕社會(huì)上的不法分子在校園內(nèi)實(shí)施犯罪活動(dòng)，并且不法分子采用的犯罪設(shè)備及手段更先進(jìn)，作案也更隱秘。

（二）地域性差異對(duì)安保工作面臨的挑戰(zhàn)

常言道：十里不同風(fēng)，百里不同俗。桂林市高校的校區(qū)之間大部分都是跨越不同的縣轄區(qū)，更有跨越地市的情況存在，地域性的差異也給高校校園安全保障工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)。首先，地域性文化差異導(dǎo)致安全保障工作的困難，高校安全工作在遵循相應(yīng)的法律法規(guī)情況下，還要尊重相應(yīng)的地方民俗文化，結(jié)合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗文化做相應(yīng)的調(diào)整，致使不同的校區(qū)需要建立自身的安保工作體系。其次，校區(qū)擴(kuò)建過(guò)程中征地引發(fā)的與地方勢(shì)力、當(dāng)?shù)卮迕裰g的矛盾凸現(xiàn)，學(xué)生容易成為矛盾的發(fā)泄載體。

（三）不良安全系素增加

1.學(xué)生自身安全因素。學(xué)者謝媛媛對(duì)于多校區(qū)辦學(xué)下學(xué)生發(fā)生安全事故的內(nèi)外因做了闡述：一是基礎(chǔ)設(shè)施等資源不平衡與學(xué)生生活需求的沖突；二是教育資源不平衡與學(xué)生學(xué)習(xí)需求的沖突；三是校園文化差異與學(xué)生學(xué)校認(rèn)同需求的沖突；四是組織管理薄弱與學(xué)生管理需求的沖突。上述因?qū)W生自身內(nèi)因、外因的作用引發(fā)校園安全事故的現(xiàn)象在桂林市幾所高校中較普遍存在，部分學(xué)生常因?qū)W校不同校區(qū)間的軟硬件設(shè)施的條件、各校區(qū)周邊的生活及娛樂(lè)條件的不匹配導(dǎo)致不良情緒、心理障礙，進(jìn)而引發(fā)系列問(wèn)題。再者，學(xué)生自身的原因而引發(fā)心理疾病等系列校園安全問(wèn)題，特別是學(xué)生對(duì)刑事犯罪的認(rèn)識(shí)及防范意識(shí)薄弱，容易引發(fā)相應(yīng)的刑事犯罪事件?？偠灾?，隨著在校生人數(shù)的與日俱增，由于學(xué)生自身因素而發(fā)生的安全事件、事故類(lèi)型在不斷增多。

2.交通意外潛在系數(shù)增加。多校區(qū)辦學(xué)增加了師生往返各校區(qū)之間的頻率，因而交通安全系數(shù)增加。桂林的高校師生長(zhǎng)期奔波于校區(qū)之間授課、學(xué)習(xí)及生活，選擇交通工具有以下幾種：一是學(xué)校教工專(zhuān)用的交通用車(chē)，二是學(xué)生乘坐的通勤車(chē)，三是乘坐校區(qū)公共汽車(chē)，四是乘坐專(zhuān)業(yè)班車(chē)，五是自駕車(chē)。不管是采用什么樣的交通方式，潛在的安全系數(shù)提高，無(wú)形增加師生交通安全的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）高校校園安全事故類(lèi)型及形式

1.安全事故的類(lèi)型。（1）危害國(guó)家安全類(lèi)，包括師生在校內(nèi)外參與的危害國(guó)家安全的一切違法犯罪刑事案件。（2）宗教類(lèi)，師生加入非正規(guī)的宗教組織，開(kāi)展損害國(guó)家和學(xué)?；蛩税踩氖录?。（3）治安類(lèi)，師生參與校園內(nèi)外涉及的治安類(lèi)事件。（4）心理疾病類(lèi)，包括精神障礙類(lèi)型及心理問(wèn)題類(lèi)型兩方面的安全事件。（5）交通安全類(lèi)，在校內(nèi)外發(fā)生相應(yīng)的交通事故。（6）違法犯罪類(lèi)。（7）消防安全類(lèi)。（8）公共衛(wèi)生類(lèi)。

2.安全事故的形式。桂林市高校多校區(qū)辦學(xué)出現(xiàn)安全問(wèn)題的基本形式主要包括以下幾種：（1）師生員工的人身、生命、財(cái)產(chǎn)及交通等安全事故。（2）校園不同場(chǎng)合的消防安全事故。（3）在校內(nèi)外引發(fā)的食品衛(wèi)生安全事故。（4）學(xué)生的心理健康障礙引發(fā)的安全事故。（5）校園硬軟件設(shè)施安全事故。

四、措施與建議

（一）構(gòu)建桂林市高校校園安全聯(lián)防信息平臺(tái)

桂林市高校之間可以建立校園安全聯(lián)防信息平臺(tái)，形成“?！！?、“?！病?、“校—?！病焙汀靶！鐓^(qū)”四種聯(lián)防機(jī)制。通過(guò)聯(lián)防信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高校之間、地方公安、社區(qū)與高校之間信息互通，達(dá)到聯(lián)動(dòng)聯(lián)防、群治群防的效果。針對(duì)一些突發(fā)的、危害性大、傳播迅速的安全事件，通過(guò)高校安全聯(lián)防信息平臺(tái)進(jìn)行公布，采取相應(yīng)聯(lián)防及預(yù)防措施，把校園安全事件的危害降到最低的范圍。同時(shí)，對(duì)于典型的校園安全事例，各高?？赏ㄟ^(guò)安全信息平臺(tái)進(jìn)行分享、學(xué)習(xí)和交流，提高校園安全的預(yù)防、應(yīng)急處理能力。通過(guò)校園安全聯(lián)防信息平臺(tái)對(duì)校園安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高理論及實(shí)踐能力。利用桂林市高校安全聯(lián)防信息平臺(tái)，結(jié)合學(xué)校自身的特點(diǎn)，構(gòu)建校園安全管理體系。

（二）構(gòu)建高校校園安全防控及應(yīng)急體系

建立校園安全體系應(yīng)做到以下幾個(gè)方面：（1）完善校園安全教育體系。把安全教育落實(shí)到實(shí)處，提高廣大師生員工安全知識(shí)及能力，強(qiáng)化師生參與校園安全預(yù)防及控制的意識(shí)，特別是網(wǎng)絡(luò)信息安全的預(yù)防常識(shí)，擴(kuò)大安全教育的覆蓋面。（2）完善校園安全法律法規(guī)及校園治安制度。通過(guò)完善法律法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度，讓各項(xiàng)安保工作做到有法可依，有章可循，也是校園安全實(shí)施的有力保障。（3）加大對(duì)信息安全設(shè)施的建設(shè)，確保安保設(shè)施的正常有序運(yùn)行。（4）成立校園安全體系小組。一般以校黨委副書(shū)記為組長(zhǎng)，各職能部門(mén)及二級(jí)學(xué)院黨委副書(shū)記為成員，履行對(duì)校園安全事件的預(yù)防、應(yīng)急及善后等環(huán)節(jié)的處理職責(zé)。校園安全體系包括法律援助體系、安全預(yù)防體系、事故應(yīng)急體系、善后援助體系和監(jiān)督評(píng)估體系，完善的校園安全體系能為高校校園安全保駕護(hù)航，降低對(duì)師生員工的人生財(cái)產(chǎn)危害，減少損失。

（三）創(chuàng)新高校安全教育的形式及方法

創(chuàng)新高校安全教育的形式及方法應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：（1）鑄建高素質(zhì)、高水平的安全教育師資隊(duì)伍。成立以校黨委副書(shū)記及學(xué)工部門(mén)、保衛(wèi)處、后勤職能部門(mén)和學(xué)院主要分管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人的校園安全教育領(lǐng)導(dǎo)小組。針對(duì)一線專(zhuān)兼職輔導(dǎo)員、保衛(wèi)處主要骨干成員及相關(guān)職能部門(mén)成員進(jìn)行相應(yīng)的校園安全培訓(xùn)，提高安全防范意識(shí)及安全理論知識(shí)，并通過(guò)實(shí)踐加以鞏固。（2）提高校園安全教育的實(shí)效性。大學(xué)生安全教育應(yīng)做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，并與以相應(yīng)的安全技能訓(xùn)練、實(shí)習(xí)演練、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等親身參及體會(huì)的方式緊密結(jié)合。（3）拓寬安全教育宣傳途徑，充分利用多媒體介質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)媒介開(kāi)展安全教育及宣傳工作。（4）把安全教育列入大學(xué)生必修課程。縱觀當(dāng)前社會(huì)形態(tài)及國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，安全對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)已經(jīng)顯得愈發(fā)重要，當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)具備相關(guān)的安全知識(shí)及實(shí)踐能力。為了提高大學(xué)生安全方面知識(shí)及能力，建議桂林市高校根據(jù)自身實(shí)際把安全教育列入課程教學(xué)序列，可作為必修或者普修課程開(kāi)展，鞏固大學(xué)生的安全知識(shí)。

（四）推行安全責(zé)任制，加強(qiáng)安全文化建設(shè)

桂林市高校在完善校園安全體系的情況下，可推行安全事故責(zé)任制，強(qiáng)化師生的安全責(zé)任意識(shí)，形成“安全第一，預(yù)防為主”的理念，降低校園安全事故的發(fā)生率。同時(shí)加強(qiáng)高校自身校園安全文化建設(shè)，各職能部門(mén)密切配合，多渠道、多途徑打造校園安全的物質(zhì)文明、精神文明及制度文明等文化建設(shè)，形成具有自身特色的校園安全文化，達(dá)到“顯特色、樹(shù)品牌”的宣傳教育效果，并讓優(yōu)良的校園安全文化得到不斷的傳承。

參考文獻(xiàn)：

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