文/羅宗桓

農(nóng)村信用合作社加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理研究

文/羅宗桓

隨著中國金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，農(nóng)村信用合作社一方面在自身不斷提高管理運(yùn)營能力的時(shí)候，也開始感受到外部市場競爭的壓力。農(nóng)村信用合作社固定資產(chǎn)是其競爭力的一大體現(xiàn)，更好的農(nóng)村信用合作社固定資產(chǎn)管理水平可以促進(jìn)其在競爭中的領(lǐng)先地位。

農(nóng)村信用合作社；固定資產(chǎn)管理；競爭

一、農(nóng)村信用合作社的固定資產(chǎn)范疇

在中國的金融機(jī)構(gòu)版圖中，農(nóng)村信用合作社主要負(fù)責(zé)農(nóng)村金融服務(wù)工作，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入和搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要力量。隨著中國金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，農(nóng)村信用合作社一方面在自身不斷提高管理運(yùn)營能力的時(shí)候，也開始感受到外部市場競爭的壓力。更好的競爭實(shí)力是農(nóng)村信用社立足于農(nóng)村市場的基石。農(nóng)村信用合作社固定資產(chǎn)是其競爭力的一大體現(xiàn)，因?yàn)樵谵r(nóng)村金融中，農(nóng)民普遍的金融知識并不豐富，農(nóng)村金融的可得性比較低，開設(shè)更接近市場的分支機(jī)構(gòu)是促進(jìn)自身發(fā)展的一個(gè)有力途徑。因此，我們可以看到，固定資產(chǎn)在農(nóng)村信用合作社的作用。

農(nóng)村信用合作社固定資產(chǎn)是指因?yàn)樾庞煤献魃缣峁┺r(nóng)村金融服務(wù)，包括存取款服務(wù)、信貸服務(wù)、咨詢服務(wù)等管理經(jīng)營活動而持有的，壽命大于一個(gè)會計(jì)年度，會創(chuàng)造相關(guān)的可以流入信用合作社的經(jīng)濟(jì)利益。從具體種類來講，農(nóng)村信用合作社固定資產(chǎn)包括營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的房屋、電腦軟硬件等電子設(shè)備、保險(xiǎn)柜、驗(yàn)鈔機(jī)等機(jī)器設(shè)備。

在剔除信貸資產(chǎn)之后，農(nóng)村信用合作社的固定資產(chǎn)在資產(chǎn)總額中占比最大。細(xì)分開來，在信用合作社的固定資產(chǎn)中，房屋類固定資產(chǎn)占比最大，其次是網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)備和車輛等類固定資產(chǎn)。這三類固定資產(chǎn)對一般的銀行而言都是提高核心競爭力的資產(chǎn)，對在交易成本和信息成本更高的農(nóng)村市場的經(jīng)營的農(nóng)村信用合作社更是如此。

二、農(nóng)村信用合作社固定資產(chǎn)管理的主要方法

（一）明確管理分工

農(nóng)村信用合作社的明確管理分工是管理固定資產(chǎn)的重要基石。實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明確，將固定資產(chǎn)分類與對應(yīng)的管理人員掛鉤，實(shí)現(xiàn)所有的固定資產(chǎn)都有對應(yīng)的管理人員。這樣可以保證管理的高效，也可以保證追責(zé)的成功。沒有一個(gè)明確的管理分工，在信用合作社，固定資產(chǎn)流失是很常見的事情。明確分工也是建立考核業(yè)績的一個(gè)基礎(chǔ)，明確不同固定資產(chǎn)使用效率或者消耗程度對應(yīng)的管理人員，便于人力資源部門對員工業(yè)績的考評。

（二）預(yù)算管理

預(yù)算管理實(shí)在農(nóng)村信用合作社的戰(zhàn)略目標(biāo)的發(fā)展下，用預(yù)算的方法將資源進(jìn)行管理，對信用合作社的日常經(jīng)營活動進(jìn)行控制，以推動其戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。比如，信用合作社的固定資產(chǎn)購買不能僅憑個(gè)別部門的需求就隨意添置，應(yīng)該根據(jù)預(yù)算管理的方法，在前一年末進(jìn)行申請并提供充足的申請理由，然后由上級主管部門進(jìn)行審批，然后在財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行核準(zhǔn)。這樣可以使得固定資產(chǎn)的增量得到控制，存量有明確的認(rèn)識，減少資源的浪費(fèi)。

（三）會計(jì)控制

會計(jì)控制是指在財(cái)務(wù)管理部門的管理下，農(nóng)村信用合作社的固定資產(chǎn)清點(diǎn)完全，每年的折舊和意外損耗有明確的記錄，賬目準(zhǔn)確。為農(nóng)村信用合作社對固定資產(chǎn)的管理提供充足的信息基礎(chǔ)。同時(shí)，也要對會計(jì)人員提出更高的要求，實(shí)行崗位責(zé)任制，對人員會計(jì)人員出現(xiàn)績效考評，一旦出現(xiàn)了問題可以立刻啟動追責(zé)，避免內(nèi)部

會計(jì)人員侵蝕信用合作社的利益。

（四）信息技術(shù)控制

信息技術(shù)控制是指在企業(yè)固定資產(chǎn)管理中，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，制定管理流程，減少人為的誤差，同時(shí)可以降低人員成本。比如，對于運(yùn)輸車輛的情況，可以通過安裝物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對車輛的損耗情況和設(shè)備使用情況有清晰的了解，也可以利用遠(yuǎn)程操控系統(tǒng)，核查是否出現(xiàn)內(nèi)部人員私自駕駛用于私人利益。對于驗(yàn)鈔機(jī)等一些易損耗的固定資產(chǎn)，使用編碼管理，可以有效的提高固定資產(chǎn)的管理能力。

（五）監(jiān)督檢查

監(jiān)督檢查包括上級機(jī)構(gòu)比如銀監(jiān)會或者省一級農(nóng)村信用合作社的工作組對下一級信用合作社的定期檢查和不定期抽查，以及自身的自我檢查。通過定期與不定期的檢查，可以增加固定資產(chǎn)管理部門和人員的責(zé)任意識，使得固定資產(chǎn)管理工作不放松。這是從外部力量上來監(jiān)督控制固定資產(chǎn)管理部門的行為和責(zé)任。

三、農(nóng)村信用合作社固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題

（一）固定資產(chǎn)會計(jì)信息不準(zhǔn)確

賬實(shí)相符是確保會計(jì)信息質(zhì)量的基礎(chǔ)。但是在現(xiàn)實(shí)的固定資產(chǎn)管理過程中，農(nóng)村信用合作社存在著賬目之間互相矛盾、賬實(shí)不符的現(xiàn)象。主要是兩方面的原因，一個(gè)是會計(jì)核算出現(xiàn)差錯(cuò)，即對已經(jīng)處置的固定資產(chǎn)未做相應(yīng)的賬務(wù)處理；第二個(gè)是利用部門虛列財(cái)務(wù)開支發(fā)票，繞過審批私自購建固定資產(chǎn)，逃避監(jiān)管而沒有入賬。固定資產(chǎn)的會計(jì)信息不準(zhǔn)確，使信用合作社管理部門不能充分掌握合作社的固定資產(chǎn)的信息，導(dǎo)致不能對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理和利用，造成資源浪費(fèi)。

（二）固定資產(chǎn)日常管理缺失

當(dāng)前農(nóng)村信用合作社在上級管理部門的要求下對固定資產(chǎn)的購入有比較嚴(yán)格的審批制度，需要預(yù)算管理和上級領(lǐng)導(dǎo)審批等流程，但是對于購入的固定資產(chǎn)卻疏于管理。對于很多固定資產(chǎn)沒有實(shí)施分工管理，而是放在同一的倉庫中，以供各部門進(jìn)行使用。這種是便捷部門對物資的使用，但是對固定資產(chǎn)的管理卻是很大的打擊，降低了固定資產(chǎn)的使用效率，出現(xiàn)去年購置的設(shè)備，今年還需要重復(fù)購置，原因就在于固定資產(chǎn)的消耗率太高，管理混亂。

（三）固定資產(chǎn)閑置問題比較嚴(yán)重

信用合作社的閑置固定資產(chǎn)主要包括房地產(chǎn)和電子設(shè)備。由于經(jīng)營的重點(diǎn)的變化或者業(yè)務(wù)變化的需要，信用合作社的網(wǎng)點(diǎn)搬遷是常見的事情，但是房產(chǎn)的空置問題卻出現(xiàn)了。我們經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)，有一些遷走了的網(wǎng)點(diǎn)常年閑置，既沒有出租也沒有出售。這是對信用合作社的資源的浪費(fèi)。還有目前電子設(shè)備更新?lián)Q代速度快，信用合作社為了適應(yīng)外部競爭環(huán)境而經(jīng)常購置電子設(shè)備，這就導(dǎo)致了一部分過去購置的電子設(shè)備在信用合作社內(nèi)部的淘汰。但是這一部門電子設(shè)備往往出現(xiàn)閑置在庫房里或者為內(nèi)部員工拿走私用，這也造成了巨大的浪費(fèi)。

（四）固定資產(chǎn)管理檢查力度不夠

在過去的管理中，因?yàn)檗r(nóng)村信用合作社一直是中國金融機(jī)構(gòu)的弱者，管理機(jī)構(gòu)對它是保護(hù)大于監(jiān)督，管理要求不嚴(yán)格，相較于銀行管理更為粗線條。這就導(dǎo)致，對固定資產(chǎn)核查的忽視，出現(xiàn)了很多問題。在銀監(jiān)會和省一級的信用合作社的一些規(guī)定，下一級的農(nóng)村信用合作社并沒有嚴(yán)格執(zhí)行，比如賬物分管原則，這就導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)固定資產(chǎn)的總賬目與明細(xì)賬目不符合的現(xiàn)象。

四、農(nóng)村信用合作社加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

（一）會計(jì)控制和信息技術(shù)控制應(yīng)對會計(jì)信息不準(zhǔn)確問題

建立一套完備的固定資產(chǎn)會計(jì)信息錄入體系，將固定資產(chǎn)的核算、入庫、使用和日常核查信息統(tǒng)一錄入一個(gè)平臺。將日常的檢查的結(jié)果與賬目信息進(jìn)行季度性匯總對比，防止時(shí)間過長而導(dǎo)致的賬目不清。對固定資產(chǎn)實(shí)行電子監(jiān)督，比如二維碼制度，這樣可以保證所有在用的固定資產(chǎn)都是二維碼的，使用權(quán)限需通過掃描二維碼獲得，這樣整個(gè)信用合作社就可以清晰的指導(dǎo)所有的固定資產(chǎn)數(shù)量和部門分布狀況，減少會計(jì)信息的不準(zhǔn)確。

（二）明確分工和預(yù)算管理應(yīng)對固定資產(chǎn)日常管理缺失問題

明確所有購入固定資產(chǎn)的管理責(zé)任，對每個(gè)部門的固定資產(chǎn)的使用數(shù)量進(jìn)行預(yù)算管理，超出一定限額需要申請，年度考評責(zé)任落在固定資產(chǎn)管理人員身上。具體的考評條款，包括使用率和損耗率，過低的損耗率與明年的預(yù)算管理相掛鉤；而過高的損耗率則與管理員的績效相掛鉤。通過明確分工和預(yù)算管理來降低信用合作社總體保有的固定資產(chǎn)數(shù)量，增加資金的使用效率。

（三）明確分工和信息技術(shù)控制應(yīng)對固定資產(chǎn)閑置問題比較嚴(yán)重問題

明確固定資產(chǎn)的管理責(zé)任，比如對每一級的信用合作社的房屋租賃和購買責(zé)任單獨(dú)列出，賦予某個(gè)部門相應(yīng)的管理權(quán)限，并且利用信息技術(shù)管控比如車輛和電腦設(shè)備的使用情況。這樣做到，固定資產(chǎn)的使用狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控，固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益落在對應(yīng)的監(jiān)管部門肩上，通過對部門的考評，來提高整個(gè)信息合作社的固定資產(chǎn)管理水平。

（四）提高監(jiān)督檢查應(yīng)對固定資產(chǎn)管理檢查力度不夠問題

由于農(nóng)村信用合作社管理相較于銀行更為粗放，這就要求對應(yīng)監(jiān)管部門加大對農(nóng)村信用合作社的監(jiān)督力度，做到定期調(diào)查和不定期抽查相結(jié)合，加大信用合作社的監(jiān)管壓力。同時(shí)，促進(jìn)信用合作社積極自查，至少保證對自身的固定資產(chǎn)每年至少盤點(diǎn)一次。這樣才能使得固定資產(chǎn)的賬目更加具有時(shí)效性和精確性。這樣的監(jiān)督和資產(chǎn)，對固定資產(chǎn)管理有著重要作用。

[1]李坤.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新探討[J].中小企業(yè)管理與科技，2015 (01).

[2]劉玉春，趙益平，修長柏.農(nóng)村信用合作社持續(xù)發(fā)展問題研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014 (11).

（作者單位：福建省長汀縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社）