李丹萍 邱思維

摘要：我國的“高考移民”現(xiàn)象出現(xiàn)始于20世紀80年代，雖然對于這一現(xiàn)象的研究起步時間較晚，但我國對于這一現(xiàn)象的研究已經(jīng)體系化、科學(xué)化。目前學(xué)術(shù)界主要從高考移民的概念界定、流向、影響、成因、對策建議等方面加以分析研究。

關(guān)鍵詞：高考移民；異地高考；文獻；綜述

中圖分類號：G630 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）30-0030-02

“高考移民”現(xiàn)象是在我國高考制度下出現(xiàn)的一種特殊現(xiàn)象，它開始于20世紀80年代；于2005年由于“海南高考移民事件”凸顯并引起人們的普遍關(guān)注。“高考移民”不僅有著重大的社會影響，而且是我國社會轉(zhuǎn)型期政治、經(jīng)濟、文化等方面深層次的反映。目前，我國學(xué)術(shù)界已對它進行了系統(tǒng)的研究。

一、概念界定

我國的學(xué)者對于“高考移民”概念的界定并沒有較大的爭議，觀點比較一致。李若衡和陳志霞認為：“所謂‘高考移民就是指那些高考錄取分數(shù)線較高、教育基礎(chǔ)較好的省份的畢業(yè)生，通過轉(zhuǎn)學(xué)、遷移等各種途徑和方法將父母及本人戶口轉(zhuǎn)入（空掛）到錄取分數(shù)線低的省份，以求達到在高考中憑借原有的較好的學(xué)習基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)入地較低的錄取分數(shù)線來考取理想大學(xué)的現(xiàn)象?！盵1]尹海華、張晨郁、潘彩霞、賀彩英、王惠玲、王毅和王煥玲認為：“高考移民既是一個群體，同時也是一種現(xiàn)象。高考移民作為一個群體指的是為了提高進入高等院?；蛑攸c高校接受教育的機會，準備參加高考的考生將戶籍從錄取分數(shù)線較高且錄取率較低的地區(qū)遷往分數(shù)線較低且錄取率較高的地區(qū)；或者是利用國家的政策漏洞，通過改變國籍避開我國嚴格且競爭激烈的高考，以留學(xué)生的身份輕松跨過留學(xué)中國的低門檻，從而進入中國高?；蛑攸c高校上學(xué)?！盵2]

二、關(guān)于“高考移民”流向的研究

對于它的流向方面，我國學(xué)者鄭國龍認為：“總體上來看，高考移民的流向主要分為三類：一是京、滬等經(jīng)濟教育發(fā)達但高考錄取分數(shù)線低的地區(qū)；二是海南、安徽等經(jīng)濟水平低且高考錄取分數(shù)線也低的東部省份；三是經(jīng)濟和教育水平低而高考錄取分數(shù)線更低的西部落后地區(qū)?！盵3]與此同時，夏泉和于保山認為我國除了“國內(nèi)高考移民”外，還存在著“國際高考移民”現(xiàn)象[4]。

三、關(guān)于“高考移民”影響的研究

“高考移民”作為一種引發(fā)社會高度關(guān)注的社會現(xiàn)象，對于社會各個方面都有著重要的影響?？娿荷J為，“高考移民”給考生和社會都造成了重大影響。它使得學(xué)生的平等受教育權(quán)受到了損害，還破壞了社會的安定團結(jié)，破壞了教育公正制度，產(chǎn)生了更為嚴重的權(quán)錢交易的腐敗行為。但是，從反面來看，它也是考生和家長對現(xiàn)行不公平考試錄取制度的消極抵抗。[5]琚四化的觀點比較獨特，在對于“高考移民”的影響問題上，他不光看到了這種現(xiàn)象帶來的負面影響，還指出了它的積極作用。他認為：“‘高考移民本質(zhì)上是以一種人為的方式對抗制度所造成的差異。它不僅可以縮小地區(qū)之間的差異，而且可以破環(huán)這種制度給落后地區(qū)提供的保護，從而促使教育落后地區(qū)更快地發(fā)展?！盵6]

四、關(guān)于“高考移民”成因的研究

既然“高考移民”現(xiàn)象造成了這么多的影響，那么它的成因為何？我國學(xué)者從不同的視角對它進行了分析：

1.社會學(xué)視角。黃慧和吳建偉認為“高考移民”產(chǎn)生的原因為“戶籍制度及教育資源分布不均”、“高考作為唯一評價制度”，其中后者被認為是造成“高考移民”的根本原因。[7]樊本富則分別從結(jié)構(gòu)功能主義、沖突論、社會行動論和社會建構(gòu)論的視角對于“高考移民”的成因進行了分析。[8]

2.公平效率視角。陳靜從歷史原因、制度原因和社會原因三方面進行了分析。歷史原因：早在科舉考試中就有了“冒籍”現(xiàn)象的存在；制度原因：重點城市招生名額優(yōu)勢，處于優(yōu)惠照顧特區(qū)及民族地區(qū)考慮，給予相對較高的招生名額；社會原因：對于學(xué)歷盲目追求的價值觀念。[9]

3.經(jīng)濟學(xué)視角。李愛良從利益的角度分析了“高考移民”中的利益鏈條，并分別針對它們闡釋了利益背后的誘因。利益鏈條針對三大主體進行分析：對于移民考生，是教育利益落差的吸引；對于地方政府，是經(jīng)濟利益的刺激；對于接收學(xué)校，是聲望提升的驅(qū)動。它們分別對應(yīng)的誘因為政策設(shè)計的缺陷、經(jīng)濟指標的束縛、聲望提升的壓力。[10]

4.結(jié)構(gòu)化理論視角。張俊浦、陳經(jīng)富和王海洋根據(jù)結(jié)構(gòu)化理論，做出如下假設(shè)：“‘高考移民是在行動主體和結(jié)構(gòu)的雙重作用下形成的，在這里，行動主體指考生，結(jié)構(gòu)指各種政策制度。在高考移民形成的過程中，國家政策和考生自身是兩個關(guān)鍵性的因素?！眹艺咧械摹案呖颊摺薄ⅰ皯艏贫取?、“畢業(yè)生就業(yè)制度”都是促成“高考移民”的原因。對于個人本身，“對上大學(xué)的熱切希望”、“學(xué)習成績的不理想”、“個人或家庭的社會網(wǎng)支持”又是此現(xiàn)象的形成條件。[11]

五、解決高考移民對策的研究

正如針對“高考移民”現(xiàn)象的成因從多視角進行分析一樣，我國的學(xué)者對于緩解或解決這一社會問題也從多視角提出了對策建議：

1.歷史視角——從科舉制度角度。張學(xué)強和張建偉通過對于明清時期存在的“冒籍跨考”現(xiàn)象進行分析，結(jié)合中國古代政府采取的措施，針對高考提出了三種策略：一是通過提高高考的報名門檻來控制由于“高考移民”造成的腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；二是根據(jù)不同地區(qū)的社會和教育的狀況，調(diào)整相對應(yīng)地區(qū)的高校招生的政策方法，使得招生政策與生源地發(fā)展相適應(yīng)；三是通過發(fā)展落后地區(qū)的文化教育事業(yè)和合理發(fā)展高等教育從根本上提高當?shù)氐慕逃幕泴嵙Γ⒍鄻踊慕逃幕窬?，從多方面滿足不同地區(qū)人們的不同需求。[12]

2.法學(xué)視角?？娿荷鷱姆▽W(xué)的角度，較為系統(tǒng)地針對“高考移民”現(xiàn)象提出了解決措施：（1）“通過憲法的完善，使教育平等權(quán)在憲法中得到確認”；（2）“加快國家立法步伐”；（3）“發(fā)揮司法機關(guān)在監(jiān)督行政和保護考生權(quán)利方面的作用”[13]。

3.政策學(xué)視角。鄒東升和耿俊峰從政策學(xué)的角度提出了“全國知名高校按各省人口比例招生”、“大力支持一般高校，營造高效公平競爭環(huán)境”、“鼓勵興辦民辦高?！?、“大力發(fā)展職業(yè)教育”、“嚴把外國留學(xué)生入校關(guān)”五點建議。[14]

六、總結(jié)

我國的“高考移民”現(xiàn)象出現(xiàn)始于20世紀80年代，雖然對于這一現(xiàn)象的研究起步時間較晚，但我國對于這一現(xiàn)象的研究已經(jīng)體系化、科學(xué)化。我國專家學(xué)者對于這一現(xiàn)象的研究，存在著優(yōu)點與不足：優(yōu)點在于：首先，對于“高考移民”的研究，具有多學(xué)科領(lǐng)域的視角。我國學(xué)者從歷史學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、政策學(xué)、結(jié)構(gòu)化理論、公平效率等多重視角對于此現(xiàn)象的成因進行了系統(tǒng)的分析研究，并在此基礎(chǔ)上提出了措施建議。其次，已有了對于“高考移民”現(xiàn)象研究的理論支撐，使其更加科學(xué)化。在研究中，馬太效應(yīng)、羅爾斯原則等在其中得到了系統(tǒng)的應(yīng)用。最后，在研究中，我國學(xué)者沒有僅將目光局限于現(xiàn)在，局限于國內(nèi)。通過對于科舉制度中“冒籍跨考”現(xiàn)象、美國等國家的考試制度、我國臺灣地區(qū)的考試制度的分析，來為我國高考制度的改革提供參考，從而提出政策建議。然而，從整體上看，在對“高考移民”現(xiàn)象的研究中仍然存在很多的問題與不足：首先，在對其概念的界定方面，雖然大家對其并沒有太大爭議，但至今還未存在一個為大家公認的概念定義。從各個研究文獻來看，在針對“國內(nèi)高考移民”研究的文獻中，對于它的定義僅局限于國內(nèi)的考生，只有對“國際高考移民”研究的文獻，才會在概念定義中將它包括在內(nèi)。最后，雖然學(xué)者已針對“高考移民”現(xiàn)象從多學(xué)科的角度進行了研究，但不難發(fā)現(xiàn)，研究還只是局限于“傾斜的高考分數(shù)線”、“各省、市、地區(qū)不同的錄取率”、“戶籍制度”、“高等教育資源配置不均衡”、“財政資源分配不均衡”等幾大方面，名義上是從不同學(xué)科角度進行的分析，但是細究原因?qū)嶋H上大同小異，缺乏創(chuàng)新性與更深的層次性。

參考文獻：

[1]李若衡，陳志霞.封堵“高考移民”的社會學(xué)思考[J].湖北社會科學(xué)，2006，（01）.

[2]尹海華，張晨郁，潘彩霞，賀彩英，王惠玲，王毅，王煥玲.“高考移民”現(xiàn)象下的戶籍制度改革[J].合作經(jīng)濟與科技，2011，（3）.

[3]鄭國龍.高考移民背后的憲法學(xué)思考——以高考移民政策為視角[J].中共山西省直機關(guān)黨校學(xué)報，2013，（1）.

[4]夏泉，于保山.“國際高考移民”現(xiàn)象透視[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報，2011，（10）.

[5]繆愫生.高考移民的法律控制[J].行政與法，2004，（1）.

[6]琚四化.教育機會均等下的我國高考招生的地區(qū)差異[J].青年研究，2005，（6）.

[7]黃慧，吳建偉.“高考移民”現(xiàn)象的社會學(xué)分析[J].教育探索，2007，（1）.

[8]樊本富.社會學(xué)視角下的“高考移民”問題[J].教育與考試，2007，（03）.

[9]陳靜.公平視域下“高考移民”新現(xiàn)象探析[A]//北京師范大學(xué)：第二屆首都高校教育學(xué)研究生學(xué)術(shù)論壇論文集[C].2011.

[10]李愛良.“高考移民”的利益博弈[J].中國教育學(xué)刊，2006，（04）.

[11]張俊浦，陳經(jīng)富，王海洋.結(jié)構(gòu)化理論視角下的“高考移民”現(xiàn)象分析[J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報：教育科學(xué)版，2008，（8）.

[12]張學(xué)強，張建偉.明清“冒籍跨考”現(xiàn)象探析——兼論對解決當代“高考移民”問題的啟示[J].高等教育研究，2007，（5）.

[13]繆愫生.高考移民的法律控制[J].行政與法，2004，（10）.

[14]鄒東升，耿俊峰.“高考移民”現(xiàn)象的政策學(xué)深思與對策[J].社會科學(xué)家，2008，（01）.