周航

摘要：低碳經(jīng)濟(jì)是一種嶄新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，集安市作為中國歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、國家級生態(tài)示范區(qū)，能否順利建成宜居城市，很大程度上取決于其在低碳經(jīng)濟(jì)時代來臨時的應(yīng)對調(diào)整能力。我們應(yīng)該怎樣適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，怎樣跟上低碳經(jīng)濟(jì)的步伐，本文從三個方面進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；低碳城市；生態(tài)立市

中圖分類號：D609.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）10-0068-02

低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，一個城市能否順利地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，能否建成宜居城市，很大程度上取決于其在低碳經(jīng)濟(jì)時代來臨時的應(yīng)對調(diào)整能力。集安市作為歷史文化名城，有能力、有責(zé)任，采取行動發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，完善城市發(fā)展模式，走生態(tài)興市道路。

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是完善城市發(fā)展模式的必然選擇

工業(yè)革命以來，人類依靠科技進(jìn)步，創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財富，但也造成了嚴(yán)重的資源危機(jī)，生態(tài)惡化和環(huán)境污染，尤其是伴隨二氧化碳排放量激增帶來的全球氣候變暖，直接威脅人類的生存與發(fā)展，因此，推行低碳經(jīng)濟(jì)是避免氣候發(fā)生災(zāi)難性變化、保證人類可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。低碳經(jīng)濟(jì)作為一種以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)社會變革，推動我國產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，完善城市發(fā)展模式的必然選擇。低碳經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。其實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新，在本質(zhì)上與國家所倡導(dǎo)的落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的指導(dǎo)思想是一致的。低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)理論與工業(yè)化、城市化進(jìn)程中面臨的問題關(guān)系密切，因此，也必然影響城市發(fā)展模式的選擇。作為一種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，低碳經(jīng)濟(jì)與以往的高消耗、低效率和高排放的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)有本質(zhì)上的區(qū)別。具體地說，在工業(yè)化過程中，低碳經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)調(diào)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級、高新技術(shù)的應(yīng)用、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等，高效率地進(jìn)行生產(chǎn)和能源利用。從發(fā)展趨勢看，低碳經(jīng)濟(jì)以能源的變革為核心，涉及到人類生存、居住、發(fā)展各個方面。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)正成為搶占未來經(jīng)濟(jì)制高點的重要戰(zhàn)略選擇，將推進(jìn)世界實體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型以及國家金融業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新。同時，低碳經(jīng)濟(jì)中的碳交易正逐漸催生一個規(guī)?？焖贁U(kuò)張，包括直接投融資、碳指標(biāo)交易和銀行貸款在內(nèi)的碳金融交易市場。圍繞碳交易提供金融服務(wù)和不斷開發(fā)金融衍生品正成為金融創(chuàng)新的新趨勢。低碳經(jīng)濟(jì)還能刺激企業(yè)開發(fā)各類環(huán)保產(chǎn)品和新技術(shù)的積極性，促進(jìn)現(xiàn)有環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用和能源效益的提高，推動綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將帶來數(shù)以百萬計的就業(yè)機(jī)會。從上述分析過程中不難看出，在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中所面臨的主要問題都與低碳經(jīng)濟(jì)所要解決的問題有密切關(guān)系。因此，在確定和完善城市發(fā)展模式過程中應(yīng)該高度重視并真正把低碳理念融入其中。

二、集安市確立低碳城市發(fā)展模式的基礎(chǔ)條件

從目前來看，集安市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、走新型工業(yè)化道路，實踐低碳城市發(fā)展模式，既存在一定的有利條件，也存在一些不利因素。

1.集安市通過近年來在建設(shè)國家生態(tài)城市過程中所做出的努力，取得了較大成績。（1）集安市是高句麗文化世界遺產(chǎn)地，是中國歷史文化名城，是中國優(yōu)秀旅游城市，是國家級生態(tài)示范區(qū)，這四張品牌，就確立了集安發(fā)展低碳城市的發(fā)展模式。為維護(hù)好這四張品牌，集安市已按世界文化保護(hù)組織和我國設(shè)置的措施加強(qiáng)保護(hù)。（2）集安市節(jié)能減排有了較好較快的發(fā)展。集安市市區(qū)在五年前就實現(xiàn)了集中供熱，集安益盛藥業(yè)、集安康美新開河藥業(yè)、集安佳信通用等一些骨干工業(yè)企業(yè)都完成了污水處理系統(tǒng)的建設(shè)。集安暖房子工程的實施，極大地改善了市區(qū)居民的居住條件。新農(nóng)村建設(shè)的開展，隨著農(nóng)村居住和周邊環(huán)境的變化，農(nóng)民的原始生活習(xí)慣正在發(fā)生著深刻的改變。城區(qū)餐飲服務(wù)場所都安裝了衛(wèi)生環(huán)保設(shè)施，降低了污染。（3）森林和水資源得到了有效保護(hù)。隨著平地栽參技術(shù)的推廣，毀林栽參的強(qiáng)度有所減緩，目前，集安市山人參簾數(shù)為50萬簾左右，呈逐年下降趨勢。2003年1月，市十五屆人民代表大會第一次會議通過了《進(jìn)一步加強(qiáng)通溝河保護(hù)的議案》。通過近10年的不懈努力，在通溝河水源涵養(yǎng)區(qū)已實現(xiàn)了人參全部下山，森林資源實行零采伐，離取水較近的集安市山城村700畝水田已全部改為旱田，目前，通溝河水量、水質(zhì)發(fā)生了根本性變化。在2011年集安市十七屆人民代表大會第一次會議，市政府在政府工作報告中又把集安市葦沙河、集安市新開河的保護(hù)提上了議程。為保護(hù)好鴨綠江漁業(yè)資源，近幾年市政府每年都新投放100余萬元魚苗。野生動物得到有效保護(hù)，近幾年來鴨綠江越冬的候鳥正逐年增加。（4）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。城區(qū)新建樓房，對保暖材料的使用實行了強(qiáng)制措施。目前，已實現(xiàn)了村村通水泥路，極大地改變了城鄉(xiāng)道路交通。集通高速公路有望年底開工，對朝的鴨綠江大橋正在建設(shè)中。（5）城區(qū)的綠化面積越來越大，綠化樹種逐年增多。垃圾處理廠和污水處理廠近期可投入使用。飲水入城首期工程已投入使用。城區(qū)沿江觀景平臺、政府廣場、遺址公園、通溝河風(fēng)景區(qū)已經(jīng)建成，極大豐富了市區(qū)的業(yè)余生活。集安市清河鎮(zhèn)、頭道鎮(zhèn)、花甸鎮(zhèn)、榆林鎮(zhèn)、太王鎮(zhèn)等集中小城鎮(zhèn)建設(shè)已納入全市城鎮(zhèn)化規(guī)劃。

2.集安市在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中也面臨著一些問題。一是對低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳教育工作還沒有普及；二是企業(yè)對節(jié)能減排和技術(shù)創(chuàng)新工作的認(rèn)識有待于進(jìn)一步提高；三是人參的規(guī)范種植問題，農(nóng)業(yè)面源污染問題需要認(rèn)真加以解決；四是封山育林問題、天然林采伐問題、鴨綠江污染治理問題、提高礦產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻、尾礦治理等問題，需要引起高度重視，納入市政府的議事日程。綜上所訴，集安市總體發(fā)展態(tài)勢良好，具備低碳城市發(fā)展模式的基礎(chǔ)條件，但是在集安市城市發(fā)展中，必須借鑒低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)理論，完善城市發(fā)展模式，進(jìn)一步探索新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。endprint

三、對集安市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與生態(tài)立市的建議

緊緊圍繞國家“十二五”重點投向，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、降低污染排放、生態(tài)立市，我提出如下幾點粗淺的建議：

1.搞好集安市現(xiàn)有工業(yè)的節(jié)能減排。在大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)廢水、粉塵直排的治理，加大人力和資金的投入，提高廢水處理技術(shù)，政府部門應(yīng)對其整改措施進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，從而實現(xiàn)碳減排。

2.提高礦產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。集安市擁有豐富的礦產(chǎn)資源，因為資金投入不足又缺少技術(shù)，在開礦過程中，因為污水排放、尾礦污染，造成水土流失，環(huán)境污染現(xiàn)狀突出。所以，提高礦產(chǎn)業(yè)資金門檻，通過依靠科技和管理，提高礦產(chǎn)資源的利用和尾礦綜合利用來實現(xiàn)礦產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.封山育林，搞好水資源的保護(hù)。一是改變傳統(tǒng)的伐林開墾新土地栽種人參的方法，推廣平地栽參技術(shù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)省森林土地資源。二是森林資源實行零采伐，嚴(yán)格控制年采伐量，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。三是推廣秸稈燃?xì)獾氖褂?，改變農(nóng)戶傳統(tǒng)上山砍柴取暖、日常做飯用火習(xí)慣，減少森林資源的砍伐率。四是進(jìn)一步加大對珍惜野生動物及名樹名木的保護(hù)力度，人和自然和諧相處。集安市是旅游城市，搞好封山育林，提高森林涵養(yǎng)水源的能力，不僅可以有效地改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，而且對優(yōu)化投資環(huán)境，建設(shè)山水文化旅游城市和休閑養(yǎng)生宜居城市具有重要意義。

4.發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，減少面源污染。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，有效利用各種資源，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，提倡秸稈還田和使用農(nóng)家肥，推廣農(nóng)作物病蟲綜合防治技術(shù)、專業(yè)化防控技術(shù)，減少農(nóng)藥的使用量，保護(hù)我市賴以生存與發(fā)展的鴨綠江母親河的水源水質(zhì)。

5.加強(qiáng)國際合作，搞好鴨綠江水治理。沿江從長白到丹東朝鮮沿岸有很多工廠都沒有實行污水處理，污水直排鴨綠江，造成鴨綠江水富營養(yǎng)化，重金屬超標(biāo)。加強(qiáng)國際合作，通過我國外交部和環(huán)保部與朝鮮協(xié)商，制定五年計劃，百年目標(biāo)，兩國間建立休漁制度，對鴨綠江水污染防治、改善鴨綠江水環(huán)境質(zhì)量、保障飲用水安全、防止跨界水污染糾紛等具有重要的社會效益和環(huán)境效益。

6.減少“二氧化碳”排放，提高全民環(huán)保意識，從生活點滴做起。一是環(huán)保知識進(jìn)課堂，從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙、一個塑料袋做起；二是近距離外出，盡量使用非機(jī)動車；三是出門購物，自己帶環(huán)保袋，無論是免費或者收費的塑料袋，都減少使用；四是推廣使用清潔能源，充分利用自然能如太陽能熱水器、風(fēng)能發(fā)電；五是多用永久性筷子、飯盒，盡量避免使用一次性碗筷和紙杯；六是解決農(nóng)村垃圾處理傳統(tǒng)習(xí)慣，建立垃圾掩埋點和垃圾堆放點；七是積極倡導(dǎo)義務(wù)植樹，增加城鎮(zhèn)綠地，美化環(huán)境。

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