王世錦

摘要：《民航安全管理》是交通運輸規(guī)劃與管理專業(yè)的重要專業(yè)課程，該課程的設(shè)置是為了使學(xué)生掌握民航安全管理的原理、安全風(fēng)險評估的方法，以及SSP和各民航組織單位的SMS的建設(shè)要求等基本內(nèi)容。結(jié)合課程本身的特點和存在的問題，從深化培養(yǎng)方案開始，系統(tǒng)研究了夯實與拓展基礎(chǔ)原理、提高知識的運用能力，如何緊密銜接行業(yè)的需求，以及改革綜合考核方式等方面內(nèi)容，使得該課程符合本科專業(yè)建設(shè)的同時滿足行業(yè)人才培養(yǎng)的需求。

關(guān)鍵詞：民航；安全管理；教學(xué)改革；學(xué)歷教育；職業(yè)教育

中圖分類號：G642.0 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）05-0272-02

一、引言

“安全”是民航業(yè)永恒的主題，自從1903年人類第一次試飛成功，至今一百多年的時間里，民航業(yè)的人們一直關(guān)注于安全管理方面的工作。2000年FAA（Federal Aviation Administration，（美國）聯(lián)邦航空局）發(fā)布了《Safety Management System》，同年Eurocontrol （European Organization for the Safety of Air Navigation，歐洲航行安全組織）針對ATS（Air Traffic Service，空中交通服務(wù)）提出了系統(tǒng)性安全管理要求，2001年又針對ATMS（Air Traffic Management System，空中交通管理系統(tǒng)）提出了安全風(fēng)險管理要求。ICAO（International Civil Aviation Organization，國際民航組織）從2006年至2013年間連續(xù)三次頒布了不斷改進和完善的Doc 9859《Safety Management Manual》，要求各成員國在此原則指導(dǎo)下全行業(yè)范圍內(nèi)開展民航安全管理工作。在此背景下，《民航安全管理》課程應(yīng)運而生。該課程的傳統(tǒng)教學(xué)模式是以教師講授為主，學(xué)生被動接受，走上工作崗位后需要依賴對課程知識點的理解處理碰到的實際問題。學(xué)生反映課程教學(xué)枯燥，沒有興趣，應(yīng)付考試；走上工作崗位后，發(fā)現(xiàn)理論知識與實踐脫節(jié)，很難達到該行業(yè)領(lǐng)域?qū)W(xué)生能力的要求。本文結(jié)合課程本身的特點和存在的問題，在深化培養(yǎng)方案、拓寬基礎(chǔ)知識、加強能力培養(yǎng)、重視行業(yè)應(yīng)用、改革考試方式等環(huán)節(jié)進行有益的探討和嘗試。

二、深化培養(yǎng)方案

《民航安全管理》作為本科專業(yè)基礎(chǔ)課程，按照聯(lián)合國教科文組織《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》中高等教育的劃分，應(yīng)滿足5A2培養(yǎng)類型，即培養(yǎng)從事先導(dǎo)性的基礎(chǔ)研究的學(xué)術(shù)研究型人才，課程的培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系以及教學(xué)內(nèi)容等一系列重要問題都需要符合本科生培養(yǎng)大綱的標(biāo)準(zhǔn)，使得畢業(yè)生滿足民航業(yè)關(guān)于應(yīng)用型高級專門人才的需要。交通運輸規(guī)劃與管理專業(yè)主要為民航業(yè)培養(yǎng)空管、情報、簽派方向的專門人才。學(xué)生未來步入工作崗位后，其工作活動均是確保飛行安全的核心環(huán)節(jié)。因此，民航局對三個方向的培養(yǎng)均非常重視，詳細規(guī)定了各類人才的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。中國民用航空規(guī)章WM-TM-2012-003《民用航空空中交通管制和情報基礎(chǔ)專業(yè)培訓(xùn)大綱》和CCAR-65《民用航空飛行簽派員執(zhí)照管理規(guī)則》規(guī)定了空中交通管制基礎(chǔ)專業(yè)、航空情報基礎(chǔ)專業(yè)以及簽派員的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，對“安全管理”知識的培養(yǎng)內(nèi)容均做了詳細具體的要求?？梢姟睹窈桨踩芾怼氛n程的教學(xué)，不但要滿足高等教育的有關(guān)要求，還必須滿足民航局的法律規(guī)章，具有學(xué)歷教育和職業(yè)教育相結(jié)合的鮮明特點。為此，本課程按照圖1的流程科學(xué)地設(shè)置教學(xué)大綱和教學(xué)計劃。

Step1：首先授課教師根據(jù)相關(guān)文件和對該課程的理解程度，初步制定教學(xué)綱要和教學(xué)計劃；

Step2：成立由管理局、空管局、航空公司、機場等單位相關(guān)行業(yè)專家組，對《民航安全管理》課程的教學(xué)綱要進行評審，明確培養(yǎng)目標(biāo)和知識體系，形成具體的知識點；

Step3：授課教師根據(jù)Setp2的評審結(jié)果確定《民航安全管理》課程的內(nèi)容與學(xué)時分配，修訂教學(xué)計劃；

Step4：將《民航安全管理》課程優(yōu)化后的培養(yǎng)方案交由高等教育專家或部門審批。

通過上述四個方面的工作，使得該課程的培養(yǎng)方案滿足：

1.符合本科生培養(yǎng)大綱，符合學(xué)術(shù)研究理論深度；

2.符合局方培訓(xùn)和管理要求，提高學(xué)生能力。

三、拓寬、扎實民航安全管理的理論知識

課程的第一部分為安全管理基本原理，著重講述基本概念、安全管理戰(zhàn)略、危險源識別和風(fēng)險管理以及安全管理的責(zé)任方等內(nèi)容。在授課過程中講解知識點原理時，闡釋其內(nèi)涵固然重要，更需要學(xué)生對外延擴展的理解。以基本概念——“安全”為例。安全在人們的潛意識中是至高無上的。因為這種想法認(rèn)可了生命無上崇高的價值，不論從社會上、倫理上還是道德上來說，都是無懈可擊的。但是每個民航組織作為商業(yè)運營單位，從來都是以盈利作為核心目標(biāo)，安全只是其核心組成程序。因此安全概念指出“控制在可接受的水平范圍內(nèi)”，并不需要絕對控制，闡釋概念，擴展外延，糾正原有觀念中“安全第一”的錯誤理解。

四、加強學(xué)生理論知識的實際運用能力培養(yǎng)

《民航安全管理》課程的第二部分是安全管理方法，主要講述危險源識別方法和風(fēng)險評估方法，分為定性分析和定量分析兩種。定性分析方法包括頭腦風(fēng)暴法、專家調(diào)查法、HAZOP（Hazard and operability studies，危險與可操作性分析）；定量分析方法包括Reich模型、事件模型、故障樹模型、事件樹模型、層次分析模型、模糊數(shù)學(xué)、蒙特卡洛模擬等7種安全評估常用方法。授課過程中，重點講解每個模型原理、使用特點和適用情況等知識點，同時給出應(yīng)用案例，以及一些常用的軟件工具，拓展外延，同時夯實基礎(chǔ)，做到論文第二部分的要求。授課方式需要借助先進的多媒體教學(xué)手段，將深奧的理論視覺化，在教師深入淺出的講解之下，有利于學(xué)生對理論知識的掌握，有效地化解教學(xué)中的重點和難點，提高教學(xué)效率，增強教學(xué)效果。授課教師首先將授課班級分成若干討論小組，針對指定民航領(lǐng)域曾經(jīng)發(fā)生的不安全事件，在了解發(fā)生背景的基礎(chǔ)上，基于課程第一部分理論基礎(chǔ)中事故和事故征候分析原理，按照風(fēng)險評估流程，研討不安全事件產(chǎn)生的表象原因和根原因。運用上述各種評估工具和軟件識別危險源，評估危險源的嚴(yán)重性和可能性，確定風(fēng)險等級，對于不可接受的風(fēng)險制定相應(yīng)的風(fēng)險緩解措施，將安全風(fēng)險置于可接受的安全水平范圍內(nèi)。對于研討結(jié)果，要求形成一份相對完整的安全評估報告。此報告質(zhì)量作為學(xué)生此門課程考試成績的一個重要考核指標(biāo)。

五、完善理論體系與行業(yè)應(yīng)用相結(jié)合

課程的第三部分講述內(nèi)容為SSP（State Safety Programme，國家安全綱要）和SMS（Safety Management System，安全管理體系）。此部分內(nèi)容的目標(biāo)是與民航安全管理實際接軌，注重講解行業(yè)范圍內(nèi)的安全管理建設(shè)，滿足行業(yè)培養(yǎng)需求。SSP和SMS是民航安全管理在國家和各民航單位不同層次的建設(shè)內(nèi)容。在授課過程中，根據(jù)ICAO Doc9859文件的要求背景下，詳細闡述兩個部分的各自內(nèi)容、相互之間的區(qū)別和聯(lián)系，以及美國、英國、加拿大、歐洲和中國的建設(shè)情況。ICAO提出的SSP和SMS是具有指導(dǎo)作用的原則性文件，各國民航局也有相應(yīng)的文件出臺。但是各個運行單位需要根據(jù)自身的工作性質(zhì)、運行狀況根據(jù)上述文件制定符合自身實際特點的本單位SMS文件，在執(zhí)行的過程中還需要不斷地完善SMS體系，實施閉環(huán)的安全管理程序，將各單位的運行風(fēng)險安全關(guān)口前移。為此，通過該課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)該具備根據(jù)就業(yè)單位的不同性質(zhì)、不同規(guī)模等特點，在步入工作崗位后能夠適應(yīng)其單位的安全管理模式，并且能順利參與到單位的安全管理建設(shè)中。本課程可以采用聘請相關(guān)民航單位安全管理相關(guān)人員走進課堂的方式，將各單位實際運行中碰到的問題與同學(xué)們分享，保證理論與實踐的緊密結(jié)合，調(diào)動學(xué)生的積極性，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。

六、改革考核方式

傳統(tǒng)的《民航安全管理》課程的成績評定只是采用課程結(jié)束時單一的閉卷考試成績。該考核方式對這種行業(yè)應(yīng)用背景及強的課程，是不準(zhǔn)確的，缺乏對學(xué)生創(chuàng)新思維、安全管理知識綜合運用能力的評價。為此，采用課堂提問、大作業(yè)和卷面考試相結(jié)合的方式進行成績評定。課堂提出不僅包括每次課程之前的知識點復(fù)習(xí)提問，更重要的是，在同行專家的授課期間，與同行專家討論單位SMS實際建設(shè)中遇到問題的解決思路，考查知識點的掌握和運用能力；大作業(yè)是指本文第四部分中講述的評估工具對民航事故和事故征候等實際具體問題的分析報告，注重理論工具對實際問題的應(yīng)用。保留課程結(jié)束時的卷面考試方式，全面考核基本要領(lǐng)和基本概念，衡量運用基本概念進行分析的能力。空中交通管理專業(yè)是南京航空航天大學(xué)實施教育部批準(zhǔn)的“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”的重點專業(yè)之一，《民航安全管理》是該專業(yè)的重點課程之一。因此，該課程的教學(xué)改革最終需要以加強基本理論為根本，以理論基礎(chǔ)聯(lián)系實際運用為主線，以培養(yǎng)在安全管理中的實踐能力為目標(biāo)，與課程教學(xué)大綱和學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)相一致，滿足學(xué)歷教育和職業(yè)教育的雙重需求，為國家民航業(yè)輸送符合要求的高素質(zhì)人才，為實現(xiàn)民航大國轉(zhuǎn)型為民航強國服務(wù)。

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