張全濤，閆峰

（重慶警察學(xué)院偵查系，重慶 401331）

崗位核心能力視野下的偵查人才培養(yǎng)模式研究

張全濤，閆峰

（重慶警察學(xué)院偵查系，重慶 401331）

偵查崗位核心能力是指偵查人員從事刑警職業(yè)和勝任偵查工作崗位所應(yīng)具備的綜合素質(zhì)和關(guān)鍵能力，而偵查人才培養(yǎng)是偵查人員崗位核心能力提升的主要途徑。當(dāng)前，我國偵查人才培養(yǎng)存在諸多問題，基于崗位核心能力視野，探尋校局共建的辦學(xué)模式、確立復(fù)合型偵查人才培養(yǎng)目標(biāo)，完善偵查人才培養(yǎng)方案、豐富偵查教學(xué)內(nèi)容體系，創(chuàng)新偵查人才培養(yǎng)方法、構(gòu)筑偵查本科教育“雙導(dǎo)師”制，以及構(gòu)建偵查人才師資團(tuán)隊是創(chuàng)新偵查人才培養(yǎng)模式的關(guān)鍵路徑。

人才培養(yǎng)；校局合作；崗位核心能力；偵查學(xué)

一、我國偵查人員崗位核心能力構(gòu)成要素

（一）我國偵查人員崗位核心能力的概念

崗位核心能力又稱“崗位關(guān)鍵能力”或“崗位核心競爭能力”，是指個人在某種組織中從事某種職業(yè)或具體工作，能完成該項工作的目標(biāo)并在崗位需求發(fā)展過程中占據(jù)核心競爭優(yōu)勢所應(yīng)具備的知識、能力、特質(zhì)、智慧、個性、品質(zhì)、內(nèi)驅(qū)力、自我形象、社會角色、價值觀和行為等一系列技能要素的綜合［1］。

偵查人員崗位核心能力是指我國刑事偵查人員依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，在從事刑警職業(yè)和刑事偵查①偵查是指國家賦予偵查權(quán)的機(jī)關(guān)依據(jù)法律的相關(guān)規(guī)定，運用各種偵查措施和專門手段為查明犯罪事實、抓獲犯罪嫌疑人而進(jìn)行的一項強(qiáng)制性工作。根據(jù)我國法律規(guī)定，偵查具體包括國保案件偵查、刑事案件偵查、禁毒案件偵查、經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵查等。本文限于篇幅，只對刑事案件偵查人員崗位核心能力進(jìn)行研究。工作過程中，所應(yīng)具備的公務(wù)員通用能力、人民警察警務(wù)技能和刑事警察專業(yè)素質(zhì)等一系列刑事偵查崗位所需要的綜合技能素質(zhì)。偵查人員崗位核心能力又稱為偵查人員的“關(guān)鍵能力”“共同能力”或“綜合能力”，是偵查人員履行崗位職責(zé)、實現(xiàn)崗位目標(biāo)、達(dá)到人崗匹配的重要技能。

（二）我國偵查人員崗位核心能力構(gòu)成與崗位匹配的標(biāo)準(zhǔn)分析

1.崗位核心能力構(gòu)成應(yīng)當(dāng)與刑事偵查人員職業(yè)特征相匹配

構(gòu)建偵查人員崗位核心能力模型，要充分了解和研究刑事警察的職業(yè)特征，構(gòu)建符合偵查人員職業(yè)特色的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)人民警察法的相關(guān)規(guī)定，刑事警察也稱為刑事偵查（人）員，是公安機(jī)關(guān)人民警察的重要組成部分。刑事警察除了擔(dān)負(fù)維護(hù)國家安全，維護(hù)社會治安秩序，保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財產(chǎn)，保護(hù)公共財產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治

違法犯罪活動的人民警察一般任務(wù)外，還具有國家相關(guān)法律法規(guī)所授予的刑事偵查職權(quán)，通過運用各種偵查措施手段發(fā)現(xiàn)、揭露、證實、打擊和預(yù)防刑事犯罪［2］。偵查工作與其他警種工作雖有相通之處，但偵查工作在環(huán)境、職責(zé)、任務(wù)、性質(zhì)、方式、內(nèi)容、范圍、權(quán)限及對偵查人員的素質(zhì)、能力要求方面更具刑事偵查業(yè)務(wù)特色。因此，在構(gòu)建偵查人員崗位核心能力模型時應(yīng)著重考慮其刑偵業(yè)務(wù)特征，構(gòu)建與其崗位職責(zé)、工作特征相適應(yīng)的能力標(biāo)準(zhǔn)。

2.崗位核心能力構(gòu)成應(yīng)當(dāng)與偵查人員應(yīng)對犯罪的需要相匹配

當(dāng)前，信息技術(shù)的不斷進(jìn)步為犯罪分子實施高科技、高智能犯罪創(chuàng)造了條件，犯罪呈現(xiàn)出傳統(tǒng)犯罪與高精尖技術(shù)結(jié)合、地區(qū)犯罪與洲際犯罪聯(lián)系、街頭真實犯罪與網(wǎng)絡(luò)虛擬犯罪交織等特征，給國家安全、社會穩(wěn)定與人民群眾生命財產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重威脅，給偵查機(jī)關(guān)的傳統(tǒng)偵查模式帶來了嚴(yán)重挑戰(zhàn)，也對公安機(jī)關(guān)偵查人員的崗位技能素質(zhì)提出了新的要求。因此，構(gòu)建偵查人員崗位核心能力模型，要以應(yīng)對新形勢下犯罪形勢發(fā)展需要為標(biāo)準(zhǔn)，旨在提高偵查人員打擊犯罪的效能。

3.崗位核心能力構(gòu)成應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)代警務(wù)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律相匹配

世界范圍內(nèi)的警務(wù)發(fā)展主要經(jīng)歷了職業(yè)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化、社區(qū)警務(wù)四次警務(wù)革命。雖然警察數(shù)量有所增加，裝備有所改善，但犯罪數(shù)量仍然有增無減①參閱大慶市政府網(wǎng)，曹力偉《無增長改善警力是我國警務(wù)改革的優(yōu)選之路》，http：//www.daqing.gov.cn/ztrd/zzwmjyn/llyt/06/84866. shtml，2015年2月2日訪問。。因此，英國警務(wù)學(xué)家約翰·安德遜（John Anderson）于1976年在其著作《從人力資源到觀念的轉(zhuǎn)變》中提出了“警力無增長改善論”，即警務(wù)機(jī)關(guān)在不增加警察數(shù)量和警務(wù)裝備條件下應(yīng)重點提高警力［3］。而警力的增長主要體現(xiàn)在警察完成目標(biāo)能力的增長、警察自身能力素質(zhì)的訓(xùn)練增長和實現(xiàn)警察隊伍綜合實戰(zhàn)能力的增長幾個方面［4］。因此，要實現(xiàn)警力的增長，關(guān)鍵在于警察自身綜合能力的提高，也就是警察崗位核心能力的提高。研究刑事偵查人員崗位核心能力的構(gòu)成，正是為了遵循警務(wù)發(fā)展規(guī)律，提升偵查人員崗位綜合素質(zhì)，實現(xiàn)“警力無增長改善”。

4.崗位核心能力構(gòu)成應(yīng)當(dāng)與國家現(xiàn)代化法治治理要求相匹配

構(gòu)建平安中國，建設(shè)社會主義法治國家，構(gòu)建現(xiàn)代化國家治理能力體系，是適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新任務(wù)。偵查人員崗位核心能力的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)符合新的刑事訴訟法以及公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序等法律法規(guī)關(guān)于刑事偵查執(zhí)法工作的要求和規(guī)定，同時應(yīng)當(dāng)符合中共十八屆四中全會、中央政法工作會議、全國刑事偵查工作會議等精神要旨，將尊重和保障人權(quán)作為重要原則，不斷提高基層偵查隊伍的履職能力，著力維護(hù)社會大局穩(wěn)定，促進(jìn)社會公平正義，保障人民安居樂業(yè)。因此，偵查人員崗位核心能力的構(gòu)建要主動順應(yīng)司法體制改革的需要，創(chuàng)新刑事偵查隊伍的綜合戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）我國偵查人員崗位核心能力構(gòu)成要素

1.偵查人員應(yīng)當(dāng)具備國家公務(wù)員的通用核心能力

根據(jù)2003年人事部印發(fā)的《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》文件，國家公務(wù)員的通用能力具體包括九個方面的能力，主要是政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)對突發(fā)事件能力和心理調(diào)適能力②參閱中華人民共和國民政部網(wǎng)站：http：//rjs.mca.gov.cn/article/rsgz/zcfg/gbpx/200804/20080400013601.shtml，2015年2月2日訪問。。結(jié)合公務(wù)員法的相關(guān)規(guī)定，我們總結(jié)出偵查人員應(yīng)當(dāng)具備的國家公務(wù)員通用核心能力具體包括的內(nèi)容［5］，如圖1所示。

圖1 偵查人員應(yīng)當(dāng)具備的國家公務(wù)員通用核心能力

2.偵查人員應(yīng)當(dāng)具備人民警察的警務(wù)核心能力

公安機(jī)關(guān)是國家行政機(jī)關(guān)的重要組成部分，是我國人民民主專政的重要工具，是武裝性質(zhì)的治安行政力量和刑事司法力量，公安機(jī)關(guān)肩負(fù)保衛(wèi)國家安全和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要職責(zé)，而偵查人員是公安機(jī)關(guān)人民警察的重要組成部分。警務(wù)核心能力

是公安機(jī)關(guān)人民警察在新時期、新形勢下應(yīng)對社會轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的重要能力，也是基層偵查人員打擊刑事犯罪保障人民生命財產(chǎn)安全的重要技能。根據(jù)2003年第二十次全國公安會議①2003年在北京召開的第二十次全國公安會議明確了新世紀(jì)新階段公安機(jī)關(guān)的總?cè)蝿?wù)是維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。具體包含：一是切實加強(qiáng)對敵斗爭，確保國家安全和社會穩(wěn)定；二是嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪，及時解決影響人民群眾安全感的治安問題；三是積極防范、嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪，堅決維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序和國家經(jīng)濟(jì)安全；四是積極預(yù)防、妥善處置人們內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面。參見公安部政治部編《公安業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識基礎(chǔ)教程》，群眾出版社2006年版，第1～2頁。明確提出的新世紀(jì)新階段公安機(jī)關(guān)總?cè)蝿?wù)和《人民警察法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合公安機(jī)關(guān)人民警察核心價值觀要求和公安機(jī)關(guān)的崗位職責(zé)特點，我們概括出偵查人員應(yīng)當(dāng)具備的人民警察警務(wù)核心能力主要包括的內(nèi)容，如圖2所示。

圖2 偵查人員應(yīng)當(dāng)具備的人民警察警務(wù)核心能力

3.偵查人員應(yīng)當(dāng)具備刑事警察的業(yè)務(wù)核心能力

刑事偵查工作是公安工作的重要組成部分，主要包括調(diào)查、分析、研究刑事犯罪的活動情況；依法采取各種偵查措施和專門調(diào)查手段確定偵查方向，劃定偵查范圍，制定偵查方案；對于突出的社會治安犯罪問題有針對性地開展專項斗爭；根據(jù)犯罪案件呈現(xiàn)的新特點、新趨勢、新動向、新規(guī)律做好有針對性的控制和預(yù)防工作，以及為了偵查破案而進(jìn)行的陣地控制、犯罪情報資料收集、刑嫌調(diào)控等基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)建設(shè)工作等［6］。因此，偵查人員應(yīng)當(dāng)具備刑事警察的業(yè)務(wù)核心能力主要包括的內(nèi)容，如圖3所示。

圖3 偵查人員應(yīng)當(dāng)具備的刑事警察業(yè)務(wù)核心能力

綜上所述，偵查人員的崗位核心能力模型由通用核心能力、警務(wù)核心能力和業(yè)務(wù)核心能力三部分構(gòu)成。警務(wù)核心能力體現(xiàn)通用核心能力，業(yè)務(wù)核心能力蘊含警務(wù)核心能力，它們既相互聯(lián)系又存在顯著區(qū)別。其中通用核心能力是基礎(chǔ)，警務(wù)核心能力是前提，業(yè)務(wù)核心能力是關(guān)鍵，三者相互聯(lián)系、相輔相成，共同構(gòu)成了偵查人員能夠適應(yīng)崗位需要、勝任崗位工作、履行崗位職責(zé)，完成崗位目標(biāo)的綜合能力要素。

二、當(dāng)前我國偵查人員崗位核心能力培養(yǎng)模式的現(xiàn)狀分析

（一）“專才式”培養(yǎng)目標(biāo)凸顯偵查人員崗位發(fā)展“后勁不足”

根據(jù)我國《高等教育法》第5條相關(guān)規(guī)定，高等教育的主要任務(wù)是“培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”。那么，對于偵查學(xué)領(lǐng)域來說，偵查高等教育的主要目標(biāo)除了培養(yǎng)具有偵查創(chuàng)新精神和偵查實戰(zhàn)能力的高級專門人才之外，還必須培養(yǎng)具有良好職業(yè)、科學(xué)和人文素養(yǎng)、法治素養(yǎng)的復(fù)合型現(xiàn)代化建設(shè)人才。但是長久以來，如何培養(yǎng)高質(zhì)量的偵查人才一直是偵查教育面臨的重大課題。當(dāng)前，雖然我國高等教育關(guān)于偵查人才培養(yǎng)形成了專科教育（學(xué)制三年）、本科教育（學(xué)制四年）、碩士研究生（學(xué)制三年）和博士研究生教育（學(xué)制三至四年）多個層次，但考察不同層次培養(yǎng)單位的偵查人才培養(yǎng)目標(biāo)之后發(fā)現(xiàn)，各個培養(yǎng)單位除了在語言表述上不盡相同之外，大多數(shù)都體現(xiàn)出了格式化的人

才培養(yǎng)目標(biāo)，即集中體現(xiàn)在對偵查人才的政治素質(zhì)培養(yǎng)和專業(yè)技能培養(yǎng)兩個方面，形成了“對口輸送式”和“技能培訓(xùn)式”的培養(yǎng)路徑［7］。偵查人才這種過分“專才式”的培養(yǎng)目標(biāo)導(dǎo)致了偵查人才培養(yǎng)質(zhì)量存在著嚴(yán)重“偏科”問題，主要體現(xiàn)在專業(yè)能力較強(qiáng)，而其他綜合警務(wù)技能、崗位通用能力較弱上，也就是用人單位所說的“后勁不足”。培養(yǎng)目標(biāo)的定位不準(zhǔn)導(dǎo)致了我國當(dāng)前偵查人才質(zhì)量輸送能力的下降，而且?guī)砘鶎觽刹椴块T面對嚴(yán)重問題處置不力、社會矛盾化解能力欠缺、刑事犯罪打擊效能低下等諸多嚴(yán)重問題。

（二）不合理的人才培養(yǎng)方案導(dǎo)致偵查人才培養(yǎng)目標(biāo)“偏航”

人才培養(yǎng)方案是實現(xiàn)偵查人才培養(yǎng)目標(biāo)的依據(jù)和方向，人才培養(yǎng)方案是否合理是能否實現(xiàn)偵查人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要因素。當(dāng)前我國各院校在人才培養(yǎng)方案的制定過程中，主要存在以下問題。一是課程體系設(shè)置不盡合理。當(dāng)前各培養(yǎng)單位因師資具體情況所限，在課程設(shè)置上出現(xiàn)了一些因人設(shè)課的情況，沒有以偵查人才培養(yǎng)目標(biāo)能否實現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)綜合考量、客觀設(shè)置。二是課程教學(xué)時間安排不夠合理。在各培養(yǎng)方案中普遍存在偵查學(xué)與犯罪學(xué)、偵查學(xué)與法學(xué)（主要是刑法學(xué)、刑事訴訟法學(xué)、行政法與行政訴訟法學(xué)）、國內(nèi)偵查學(xué)與國外偵查學(xué)（或中外偵查比較）等課程在教學(xué)邏輯安排方面產(chǎn)生矛盾的現(xiàn)象。三是課程結(jié)構(gòu)與學(xué)時分配的矛盾。目前大多數(shù)培養(yǎng)單位的理論課與實踐課（或稱為必修課、選修課和實踐教學(xué)課等）在學(xué)時分配上不夠科學(xué)、合理，沒有完全按照課程性質(zhì)和課程內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分配。

（三）偵查教學(xué)內(nèi)容體系更新緩慢導(dǎo)致偵查崗位人崗需求難以匹配

偵查學(xué)是研究犯罪行為、偵查行為及其規(guī)律的一門學(xué)科，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，犯罪行為呈現(xiàn)出諸多新的特點，與之相應(yīng)，偵查的理念、手段、方法等也體現(xiàn)出時代發(fā)展的特色。在信息化時代條件下，偵查學(xué)的內(nèi)容體系也出現(xiàn)了從傳統(tǒng)偵查向現(xiàn)代化偵查方向發(fā)展的趨勢。但目前，我國各公安院校在偵查教學(xué)內(nèi)容方面，知識更新速度總體比較緩慢，偵查課堂教學(xué)多停留在傳統(tǒng)偵查理論教學(xué)方面，信息化偵查方法、大數(shù)據(jù)偵查技術(shù)、云計算偵查平臺、現(xiàn)代化偵查技戰(zhàn)法體系等前沿性內(nèi)容信息涉及不多，陳舊的教學(xué)內(nèi)容難以適應(yīng)當(dāng)前偵查實務(wù)的需要。另外，偵查是綜合應(yīng)用法學(xué)、物理學(xué)、軍事學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、語言學(xué)、醫(yī)學(xué)、生物學(xué)等多學(xué)科知識，查明犯罪事實、收集犯罪證據(jù)、抓獲犯罪嫌疑人的活動，與此相比，當(dāng)前的偵查課堂內(nèi)容講述也缺乏全面性、系統(tǒng)性和知識遷移性。

（四）偵查教學(xué)方法單一導(dǎo)致偵查崗位人才能力培養(yǎng)“斷層”

教學(xué)方法是教學(xué)內(nèi)容的傳播平臺，教學(xué)方法是實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的主要樞紐。西方國家特別是美國高校在課堂教學(xué)方法方面不斷創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)一對多的教學(xué)方法，實現(xiàn)翻轉(zhuǎn)課堂、小組討論、課題研討、課外實踐等多元化的教學(xué)方法體系，使教學(xué)目標(biāo)得以高質(zhì)量實現(xiàn)。而我國的偵查人才教育研究方法方面主要存在以下不足：一是課堂教學(xué)方法單一。目前大多學(xué)校的教學(xué)方法仍然以小班授課或合班授課的一對多模式為主，課堂教學(xué)以教師或教官口頭講述、學(xué)生聽講為主，在教學(xué)互動方面表現(xiàn)較差，難以培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺性。二是案例教學(xué)方法落后。案例教學(xué)是偵查人才培養(yǎng)的重要方法，但目前多數(shù)院校在案例教學(xué)過程中，沒有對案例進(jìn)行歸類分析，缺乏案例統(tǒng)計、典型案例梳理等環(huán)節(jié)，導(dǎo)致案例教學(xué)不夠系統(tǒng)，僅就案例講案例，不能舉一反三，不能總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，難以體現(xiàn)案例教學(xué)的優(yōu)勢。三是偵查調(diào)查研究不夠。偵查理論來源于實踐，但高于實踐。當(dāng)前，在偵查教學(xué)過程中，教師或教官對偵查調(diào)查研究不夠深入，難以對偵查中涉及的典型人、事、物、時、空、痕做到有效調(diào)查、深入研究，因此課堂教學(xué)缺乏數(shù)據(jù)支撐、缺乏實戰(zhàn)案例支持，導(dǎo)致課堂內(nèi)容空洞，缺乏深度與廣度［8］。

三、我國偵查人員崗位核心能力培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新

（一）構(gòu)建校局合作、深度共建的應(yīng)用型公安本科辦學(xué)模式

構(gòu)建校局合作、深度共建的辦學(xué)模式，是培養(yǎng)偵查人員崗位核心能力的重要路徑。校局合作是公安院校與公安實戰(zhàn)單位相互配合、攜手共進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共享共贏，共同構(gòu)建大教育、大培訓(xùn)的新形式，是實現(xiàn)公安教育創(chuàng)新發(fā)展的新模式，也是探索新建公安本科院校向應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型的重要舉措。以重慶警察學(xué)院為例，實施校局合作、深度共建的辦學(xué)模式以來，特別是在在職民警教育培訓(xùn)方面，學(xué)院與公安機(jī)關(guān)共同制定人才培養(yǎng)方案，共同

設(shè)計教育訓(xùn)練課程體系，共同組建教師教官團(tuán)隊，使教育培訓(xùn)目標(biāo)更加明確，課程體系設(shè)置更加合理，教學(xué)訓(xùn)練效果更加優(yōu)化，通過建立健全長效教育培訓(xùn)機(jī)制，取得了校局合作的良好效果。在學(xué)歷教育方面，學(xué)院在遵循公安高等教育教學(xué)規(guī)律和中央辦公廳《關(guān)于深化司法體制和社會體制改革的意見》提出的“進(jìn)一步改革人民警察招錄培養(yǎng)制度，提高警察院校畢業(yè)生入警比例”的政策基礎(chǔ)上，緊緊依靠重慶市公安局，共同構(gòu)建公安信息資源的互聯(lián)互通、高效共享、深度集成、情報信息深度研判、偵查高效指揮、勤務(wù)靈活運行等警務(wù)運行機(jī)制，共同建設(shè)教學(xué)、科研、實踐基地，共同培養(yǎng)教官隊伍，共建共用共享實驗儀器設(shè)備，形成了“常態(tài)、共享、合作、共贏”的校局深度合作格局。圍繞公安實戰(zhàn)人才需要，學(xué)院在教學(xué)、科研、專業(yè)發(fā)展等方面形成常態(tài)化、規(guī)范化的偵查人才培養(yǎng)新模式，力爭實現(xiàn)偵查人才培養(yǎng)跨越式發(fā)展。

（二）確立“寬口徑、厚基礎(chǔ)、高素質(zhì)、重應(yīng)用”的復(fù)合型偵查人才培養(yǎng)目標(biāo)

明確偵查人才培養(yǎng)目標(biāo)，是提高偵查人員崗位核心能力的關(guān)鍵所在。偵查人才的培養(yǎng)要“在寬口徑、厚基礎(chǔ)、高素質(zhì)、重應(yīng)用的培養(yǎng)模式之內(nèi)，具體達(dá)到‘懂法律、懂偵查、懂技術(shù)、懂外語、懂經(jīng)濟(jì)’的復(fù)合型人才要求”［9］。一是專才教育與通識教育結(jié)合。偵查人員崗位核心能力是一系列技能素質(zhì)的綜合，因此，偵查人才培養(yǎng)要緊緊抓住偵查專業(yè)技能素質(zhì)的教育，同時要注重政治素質(zhì)、法治素質(zhì)、人文素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)的培養(yǎng)，以及身體素質(zhì)的鍛煉，以適應(yīng)偵查崗位核心能力綜合性發(fā)展的要求。二是院校人才培養(yǎng)要與偵查實戰(zhàn)崗位需求結(jié)合。公安院校在偵查人才培養(yǎng)方面，要以公安機(jī)關(guān)偵查人才實戰(zhàn)崗位需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)具有偵查實戰(zhàn)能力和偵查創(chuàng)新精神的人才，使之能夠適應(yīng)刑事犯罪呈現(xiàn)的新特點、新形勢，能夠勝任基層偵查崗位的技能素質(zhì)的實際需要，實現(xiàn)人崗匹配。

（三）構(gòu)建復(fù)合型、循環(huán)式理論實踐課程體系，完善偵查人才培養(yǎng)方案

偵查人才培養(yǎng)方案，是提高偵查人員崗位核心能力的行動指南。偵查人才培養(yǎng)方案，需要從以下幾個方面加以完善：一是要完善理論課程體系。偵查人才培養(yǎng)要緊緊圍繞偵查崗位核心能力構(gòu)成的三個要素，即公務(wù)員通用核心能力、人民警察警務(wù)核心能力和刑事警察業(yè)務(wù)核心能力進(jìn)行課程體系設(shè)置，旨在培養(yǎng)偵查崗位需要的綜合性人才。二是要完善實踐教學(xué)課程體系。要繼續(xù)優(yōu)化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)、實踐學(xué)時分配，緊跟偵查實戰(zhàn)前沿，改革傳統(tǒng)的“在校學(xué)習(xí)—公安實踐—畢業(yè)論文制作”的固化教學(xué)實踐環(huán)節(jié)，構(gòu)建“在校學(xué)習(xí)—偵查實踐—在校學(xué)習(xí)—偵查實踐—畢業(yè)論文制作”的新型實踐教學(xué)體系，形成“在校學(xué)習(xí)—實踐檢驗—回校學(xué)習(xí)—實踐再檢驗—鞏固發(fā)展提高”的良性循環(huán)實踐教學(xué)模式。三是完善綜合人文素質(zhì)培養(yǎng)課程體系。綜合人文素質(zhì)培養(yǎng)體系是通識教育的體現(xiàn)，也是培養(yǎng)現(xiàn)代化偵查人才的要求，通過完善公共基礎(chǔ)課程體系，增加公共選修課程的比例，構(gòu)建偵查人才德、智、體、美、勞全面發(fā)展的新型人才培養(yǎng)方案體系。

（四）突出知識技能前沿性、應(yīng)用性，豐富偵查教學(xué)內(nèi)容體系

豐富的偵查教學(xué)內(nèi)容體系，能為提高偵查人員崗位核心能力提供重要內(nèi)容。偵查教學(xué)內(nèi)容的豐富和發(fā)展，是偵查人才培養(yǎng)應(yīng)對新形勢下刑事犯罪新趨勢的需要，也是偵查工作向現(xiàn)代化、集約化、精準(zhǔn)化、網(wǎng)格化、科技化、全景化、數(shù)字化發(fā)展的重要體現(xiàn)。在大數(shù)據(jù)、云計算背景下，偵查教學(xué)內(nèi)容要注重以下幾個方面的更新：一是教學(xué)內(nèi)容緊跟當(dāng)前刑事犯罪呈現(xiàn)的新特點、新趨勢，突出前沿性。當(dāng)前，我國正處于社會矛盾凸顯期、刑事犯罪高發(fā)期、敵我斗爭復(fù)雜期，流竄化、智能化的犯罪特點要求課堂內(nèi)容教學(xué)要體現(xiàn)時代性、前瞻性，課堂研討、案例講解要具有針對性和實戰(zhàn)性，要能夠通過課堂對解決實際問題提供幫助。二是教學(xué)內(nèi)容要體現(xiàn)偵查工作的現(xiàn)代化、信息化特點。當(dāng)前，依靠科技手段和信息技術(shù)，偵查工作向情報導(dǎo)偵、信息研判、關(guān)聯(lián)碰撞、網(wǎng)上辦案等現(xiàn)代化的偵查方式轉(zhuǎn)變，網(wǎng)上指揮、網(wǎng)上比對、網(wǎng)上串并、網(wǎng)上追逃、網(wǎng)上預(yù)警等現(xiàn)代化偵查技戰(zhàn)法應(yīng)運而生，使偵查空間得以拓展、偵查手段得以豐富、偵查效能極大提高。應(yīng)將這些信息化偵查的方法貫穿于課堂，讓課堂教學(xué)與實戰(zhàn)辦案結(jié)合，實現(xiàn)知識無縫對接、偵查技術(shù)同步應(yīng)用，提現(xiàn)課堂教學(xué)內(nèi)容的前沿性、實用性。

（五）構(gòu)筑教學(xué)過程實景化、實戰(zhàn)化，創(chuàng)新偵查人才培養(yǎng)手段

創(chuàng)新偵查人才培養(yǎng)方法，是提高偵查人員崗位核心能力的重要途徑。一是完善偵查案例教學(xué)

法。案例教學(xué)法應(yīng)與理論課程同步設(shè)置，相互印證。特別是針對犯罪現(xiàn)場勘查、偵查措施、偵查程序、偵查訊問、專案偵查等課程開設(shè)相對應(yīng)的案例教學(xué)課程，通過對案情概況、偵破經(jīng)過、案偵啟示等內(nèi)容的介紹和分析，使理論與案例深度融合，或以案例研討強(qiáng)化偵查理論知識遷移，使學(xué)生能夠更快速更全面掌握刑偵基礎(chǔ)理論、偵查實戰(zhàn)技能、偵查工作經(jīng)驗、偵查謀略思維等知識技能。二是構(gòu)建偵查“情景化”教學(xué)法，促使教學(xué)訓(xùn)練從模擬方法向公安實戰(zhàn)情景轉(zhuǎn)變［10］。傳統(tǒng)的偵查教學(xué)環(huán)節(jié)都是在模擬現(xiàn)場設(shè)置情節(jié)，然后開展模擬實訓(xùn)，學(xué)生缺乏自主性和興趣性。引入情景化偵查教學(xué)方法，旨在引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入實際場景，激發(fā)學(xué)生參與案件偵辦的熱情，通過問題研討、情景表演、小組討論等形式，不僅可以豐富多元化的偵查教學(xué)方法，還能夠增強(qiáng)學(xué)生的主動偵查、相互協(xié)作等意識，不斷提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和動態(tài)偵查辦案能力。

（六）構(gòu)建偵查本科教育“雙導(dǎo)師”制，探索偵查人才培養(yǎng)新模式

構(gòu)建偵查本科教育“雙導(dǎo)師”制度，是在新常態(tài)下運用新思維探索公安應(yīng)用技術(shù)本科院校新價值的重要舉措①參考重慶市教育委員會牟延林副主任于2015年6月3日在重慶警察學(xué)院作的《用新常態(tài)思維，探索中國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)新價值》專題報告。。本科生培養(yǎng)的導(dǎo)師制最早起源于15世紀(jì)英國的牛津大學(xué)，19世紀(jì)牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)形成了完善的導(dǎo)師培養(yǎng)體系。導(dǎo)師制在我國的浙江大學(xué)、北京大學(xué)等高校最早開始探索，但普及率較低。偵查本科教育人才培養(yǎng)雙導(dǎo)師制是指在偵查專業(yè)本科學(xué)習(xí)階段，由在校教師和實戰(zhàn)業(yè)務(wù)骨干聯(lián)合指導(dǎo)偵查專業(yè)本科生從事業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、科研、辦案的教育培養(yǎng)機(jī)制，即一名學(xué)生通常由在校教師和實戰(zhàn)業(yè)務(wù)骨干兩名導(dǎo)師聯(lián)合培養(yǎng)［11］。一是通過校內(nèi)嚴(yán)格篩選，選聘具有豐富教學(xué)科研經(jīng)驗的教師，指導(dǎo)偵查專業(yè)本科生四年的專業(yè)知識、科研能力和綜合素質(zhì)學(xué)習(xí)。二是在校局合作框架下，與基層刑警總、支、大隊合作，遴選出實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的業(yè)務(wù)骨干作為偵查專業(yè)學(xué)生的實戰(zhàn)指導(dǎo)教師，強(qiáng)化本科生的偵查實戰(zhàn)能力訓(xùn)練?！半p導(dǎo)師”制的構(gòu)建能夠使偵查專業(yè)學(xué)生在學(xué)習(xí)目標(biāo)方面更加明確，使他們具備一定的科研能力，并通過實戰(zhàn)案例訓(xùn)練及參與實際辦案，提高實戰(zhàn)能力。雙導(dǎo)師通過身體力行、言傳身教，能夠在偵查專業(yè)學(xué)生的專業(yè)能力學(xué)習(xí)、綜合人文素質(zhì)養(yǎng)成、心理健康成長方面起到模范引導(dǎo)作用，從而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（七）注重理論與實踐相融合，構(gòu)建多層次、高素質(zhì)的師資教官團(tuán)隊

構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的偵查專業(yè)師資團(tuán)隊，是提高偵查人員崗位核心能力的力量源泉。習(xí)總書記指出：“一個人遇到好老師是人生的幸運，一個學(xué)校擁有好老師是學(xué)校的光榮，一個民族源源不斷涌現(xiàn)出一批又一批好老師則是民族的希望?！币苿觽刹槿瞬沤逃聵I(yè)發(fā)展，就必須構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的偵查專業(yè)師資團(tuán)隊。一是構(gòu)建學(xué)科背景齊全、學(xué)歷層次較高、學(xué)緣結(jié)構(gòu)多元、職稱比例合適、年齡梯隊合理的偵查專業(yè)教學(xué)研究團(tuán)隊。根據(jù)偵查工作涉及的學(xué)科領(lǐng)域，教師隊伍只有具備法學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、公安學(xué)等學(xué)科背景，方能適應(yīng)大數(shù)據(jù)技術(shù)背景下的偵查工作。根據(jù)本科辦學(xué)水平的要求，教師學(xué)歷層次應(yīng)在碩士研究生學(xué)歷以上，職稱方面教授、副教授、講師比例分布合理，并且年齡結(jié)構(gòu)合理，這樣才能體現(xiàn)偵查教學(xué)的傳、幫、帶作用，才能為偵查教學(xué)科研水平的提高注入新動力。二是補(bǔ)充公安一線實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的教官團(tuán)隊。偵查教學(xué)離不開實戰(zhàn)的指導(dǎo)，在校局共建的辦學(xué)背景下，構(gòu)建一線支（大）隊長實戰(zhàn)教官團(tuán)隊作為院校師資教學(xué)隊伍的資源補(bǔ)充，能夠做到理論研究與實戰(zhàn)教學(xué)相互補(bǔ)充，將一線鮮活的實戰(zhàn)案例帶入課堂，將一線的偵查難點引入課堂，促進(jìn)偵查理論與偵查實踐的同步發(fā)展。三是聘任國內(nèi)外知名的專家學(xué)者作為學(xué)術(shù)講座團(tuán)隊。廣泛開展國內(nèi)外高校之間的教師交流與合作，推動新形勢下高等院校之間的學(xué)術(shù)交流與溝通，聘任一批國內(nèi)外知名的學(xué)科專家，通過定期舉辦高層次學(xué)術(shù)講座的方式，豐富偵查學(xué)科前沿理論，強(qiáng)化偵查教育與人才培養(yǎng)交流機(jī)制，以拓展偵查視野，提高偵查教學(xué)水平。四是完善偵查專業(yè)教師團(tuán)隊的自身成長培訓(xùn)機(jī)制。合理的師資教育培訓(xùn)機(jī)制是提高偵查專業(yè)教師隊伍核心能力和偵查專業(yè)教育教學(xué)科研水平的重要手段。完善教師成長培訓(xùn)制度，通過基層實踐鍛煉、學(xué)歷進(jìn)修培訓(xùn)、實戰(zhàn)單位掛職鍛煉等多種形式，豐富師資隊伍資歷，切實提高偵查專業(yè)教師隊伍的教學(xué)、科研、辦案水平，為創(chuàng)新偵查人才培養(yǎng)模式提供原動力。

四、結(jié)語

當(dāng)前正值深化公安體制改革的關(guān)鍵時期，也是《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》實施的開局之年，加強(qiáng)對偵查人員崗位核心能力研究，是提高偵查人員履職能力水平、實現(xiàn)偵查人崗匹配、提升偵查隊伍的整體素質(zhì)和綜合偵查戰(zhàn)斗力的重要舉措，也是推動偵查向?qū)I(yè)化發(fā)展的根本途徑。從人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)方案、教學(xué)內(nèi)容體系、人才培養(yǎng)方式、師資隊伍建設(shè)等方面對公安院校的偵查人才培養(yǎng)模式進(jìn)行改革和創(chuàng)新，使偵查人才教育工作走向科學(xué)化、規(guī)范化、信息化、實戰(zhàn)化，對提升公安院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動偵查人員崗位核心能力建設(shè)具有重大意義和長遠(yuǎn)意義。

［1］劉燁.ZS職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師崗位能力素質(zhì)模型的構(gòu)建與應(yīng)用研究［D］.成都：電子科技大學(xué)，2010.

［2］孟憲文.刑事偵查學(xué)［M］.北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2004：15-17.

［3］李穎超.警力無增長改善——從警察自身綜合素質(zhì)培養(yǎng)談起［J］.凈月學(xué)刊，2014，（1）.

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［10］張作山.對刑事偵查“情景化”教學(xué)方法之探究［A］.程宏斌.偵查學(xué)論壇（第13卷）［M］.北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2012:435-439.

［11］王成新，余燕黎.公安招錄培養(yǎng)體制改革試點班引入導(dǎo)師制的構(gòu)想［J］.公安研究，2011，（2）.

責(zé)任編輯：時娜

A Study of the Cultivation Mode of Investigation Talent in the View of Core Competence on the Post

Zhang Quantao&Yan Feng
(Investigation Department,Chongqing Police College,Chongqing 401331,China)

The core competence on the post of investigation refers to an investigator’s comprehensive qualities and key abilities required by the job of criminal police and the post of investigation.In China,there’re lots of problems in the cultivation of investigative talent.The key of innovation in the cultivation mode is to seek college-bureau cooperation methods,set up the aim of cultivating trans-disciplinary talent,improve cultivation plan,enrich the teaching contents,establish the system of double-tutorial system,and develop faculty team.

talent cultivation;college-bureau cooperation;the core competence on a post;the science of investigation

D631

A

1009-3192（2015）05-0119-07

2015-06-23

張全濤，男，陜西商洛人，重慶警察學(xué)院偵查系講師，主要研究方向：偵查學(xué)，刑事法學(xué)。閆峰，男，黑龍江北安人，重慶警察學(xué)院偵查系講師，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與食品安全專業(yè)博士，主要研究方向：偵查學(xué)，環(huán)境和食品安全類犯罪與司法鑒定。

本文為2014年重慶市教育委員會人文社會科學(xué)研究項目“我國基層偵查人員崗位核心匹配能力及培養(yǎng)模式創(chuàng)新性研究”（項目編號14SKQ03）、重慶警察學(xué)院教改項目“基層偵查人員崗位核心能力培養(yǎng)模式創(chuàng)新性研究與實踐”（項目編號jyjg201409）的階段性研究成果。