呂蕾莉，陳思明

(甘肅農(nóng)業(yè)大學人文學院，甘肅蘭州730070)

隨著二十世紀七十年代末人民公社的退場，國家在農(nóng)村權(quán)力的全面收縮，村民自治制度的實行，使得鄉(xiāng)村政治逐漸從國家權(quán)力中剝離出來而回歸民間，而民俗宗教因有其廣泛群眾基礎(chǔ)又重新登上鄉(xiāng)村政治舞臺，與鄉(xiāng)村政治力量逐漸形成一種交叉重疊的互構(gòu)力。①衛(wèi)小將，尚立富:《民俗宗教與村莊政治:山西義村“三官大帝”供奉之考察》，《民俗研究》2013年第1期。特別是在民族林立的廣大西北農(nóng)村地區(qū)，這種特征尤為突出。有信仰藏傳佛教的藏族、蒙古族、土族、裕固族等;有信仰伊斯蘭教的維吾爾族、回族、撒拉族、哈薩克族、東鄉(xiāng)族、保安族、柯爾克孜族、塔吉克族、塔塔爾族、烏茲別克族等;還有東正教、佛教、道教等其他教派的信徒。其廣泛性、群眾性、包容性、民族性和復雜性等特征是西北少數(shù)民族社會的突出特點。②宋繼圣:《少數(shù)民族哲學思想與宗教——以西部少數(shù)民族發(fā)展為視點》，《中華民族復興與民族哲學發(fā)展研究——2013年中國少數(shù)民族哲學及社會思想史學會年會中國石油大學 (華東)60周年校慶學術(shù)研討會文集》2013年第7期。其中的回族、維吾爾族、藏族所占人口比例較高，宗教信條較多，其教眾的虔誠程度也較其他地區(qū)要深。這給當前的村民自治帶來了較為復雜的影響。

一、西北少數(shù)民族地區(qū)民眾信教的特點

(一)集中性強。西北地區(qū)少數(shù)民族信教呈多樣化特點，如藏族信奉藏傳佛教，回族、東鄉(xiāng)族、蒙古族、哈薩克族等主要信仰伊斯蘭教。這些地區(qū)無論是信教群眾還是宗教機構(gòu)都具有規(guī)模大，地域廣，號召力強的特點。普遍集中于某個省或州、縣，與當?shù)氐恼谓M織息息相關(guān)，有相當高的威望和影響力。而其它地區(qū)少數(shù)民族雖然繁多，但各種教派人數(shù)少、規(guī)模小，社會影響力不足，對政治領(lǐng)域的干擾也較小。

(二)群眾基礎(chǔ)廣。西北少數(shù)民族主要以自治區(qū)、自治州等民族自治管理機構(gòu)聚居生活，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。如青海省剛察縣的切察村共有村民123戶，400多人，除了兩戶回族外其余都是藏族;海原縣史店鄉(xiāng)徐坪村共有416戶，2053人，全部回族。回族村幾乎村村有清真寺，所有村民都信教。據(jù)統(tǒng)計，青海省2004年全省有寺觀教堂2128座，全省共有信教群眾222.32萬人，占全省總?cè)丝?33.8萬人的41.65%;有宗教職業(yè)人員29614人，占信教群眾的1.33%。

(三)復雜性。西北少數(shù)民族宗教信仰表現(xiàn)為宗教與民族經(jīng)濟、民族文化、貧困問題、民族交流和政治問題相交織，常常與其社會文化各個層面結(jié)成了一種“牽一發(fā)而動全身”的緊密聯(lián)系。生活習俗與宗教儀式相互交叉或融為一體;民族習俗中摻雜著封建迷信活動，難以剝離。該地區(qū)農(nóng)民主要從事游牧或者畜牧業(yè)生產(chǎn)，過著與游牧、畜牧業(yè)生產(chǎn)相適應的生活方式，長期生活在濃郁的宗教文化氛圍中。不管是在社會生活還是在政治參與活動中都滲透了宗教性和民族性特征。主要體現(xiàn)為:以宗教為人生的精神寄托，執(zhí)著奉行宗教教義教規(guī)以及神職人員的箴言，完全順從于宗教領(lǐng)袖的教化，追求來世的因果報應等。相當數(shù)量的牧民迷戀宗教，將幸福寄希望于神靈，而缺乏應有的自主意識，對現(xiàn)實生活中的政治活動、政治制度、政府管理活動表現(xiàn)出相當?shù)睦淠统唬蛘邔⒆诮套鳛樗麄兊恼紊?。這種現(xiàn)象在全民信教的少數(shù)民族中非常突出，尤以信仰藏傳佛教的藏族為甚。在一些少數(shù)民族地區(qū)，只有在傳統(tǒng)的舉行宗教活動或者儀式的時間進行正式的選舉活動或者群眾大會，才能保證參加的人數(shù)。這種濃郁的宗教文化影響致使這些民族在心理素質(zhì)、文化習俗等方面帶有神秘的色彩，對外形成了一道封閉的屏障，呈現(xiàn)出錯綜復雜的關(guān)系。

二、西北少數(shù)民族地區(qū)宗教文化對村民自治的影響

(一)宗教活動日常化。在少數(shù)民族村莊，村民的社會生活大都受到宗教活動的支配。宗教活動與當?shù)貍鹘y(tǒng)的習俗和社會規(guī)范交融在一起，形成一種日?；纳?，給民族地區(qū)的村民自治帶來了不容忽視的影響。通過對回族村的調(diào)查，有的村村委會參與宗教活動的組織管理，有的村村委會與宗教活動是獨立運行的，宗教活動以自愿為原則，但村民的參與度很高。如寧夏海原縣××村有清真寺3座，宗教類型主要是新教和老教。修建清真寺以村民集資為主，每戶每人1400元，清真寺有寺管會，一般由雪頓和鄉(xiāng)老管理日常事務，宗教活動比較多，老人都積極參加。日常的宗教活動有禮拜或彌撒，一天5翻，從早晨5點到下午8點，每兩小時一次活動，分被叫:“邦不達”、“撇石呢”、“底格”、“啥母”、“虎夫旦”。該村的清真寺與村委會是獨立運行的，互不干涉。而涇源縣南莊村也是回族村，村里宗教事務村委會參與較多，經(jīng)常組織節(jié)日慶典，例如開齋節(jié)、古爾邦節(jié)，南莊村的清真寺每天都有10～20人參加禮拜活動，村委會只允許開展法律允許范圍之內(nèi)的宗教活動，是宗教活動的監(jiān)督者、組織者、維護者、參與者。

在調(diào)查中，藏族宗教文化對信教村民具有更高的影響力。青海省剛察縣××村的村大隊有活佛，活佛住在寺廟里，經(jīng)常進村子，一旦有佛事，村民都積極參加，每戶都有代表，村干部也經(jīng)常積極參與管理，活佛的影響力很大，許多村民重視程度超過了對村委會的活動。夏河縣共有24座藏傳佛教寺院，僧人3103人，活佛40人，全縣信教的群眾7.2萬人，占總?cè)丝诘?0%，村民除了到寺廟朝拜，穆斯林村民還會參加外面的朝觀活動。根據(jù)夏河縣2011年的統(tǒng)計，拉卜楞寺組織了乃瓊拉才、毛蘭木、放生節(jié)、曬佛節(jié)、閉齋節(jié)等38項活動，信教群眾高達30萬人以上，參加活動的教職人員數(shù)萬人，活動總天數(shù)132天，占全年的三分之一時間。其它的榮吾寺、白石崖寺、阿木去乎寺、博拉寺、科才寺、德隆寺、尼姑寺等也有不少活動，信教群眾合計也是超10萬人。當?shù)卮逦瘯e極參與了宗教場所的維修和保護工作，對宗教人員也給予經(jīng)濟、生活上的幫助。2010年夏河縣在宗教活動修繕和宗教人員補助等方面的開支達到9.3842億元?？梢娮诮袒顒釉谶@些地方的影響面十分大，村民把時間和精力大都用在參加宗教活動中，導致村民參與地方村民自治的積極性不夠，投入的時間和精力不足，關(guān)心程度不夠，甚至在涉及宗教活動和村民自治沖突時，村民往往以宗教活動為主，而忽視了村民自治的意義，村民對宗教活動的過度熱衷勢必客觀上和主觀上對村民自治產(chǎn)生不利影響。

(二)宗教對村莊治理的影響。在經(jīng)濟發(fā)展較為落后的民族地區(qū)，村民的文化水平和宗教信仰，直接影響了村民的政治態(tài)度及參與活動的積極性。長期以來積淀在思想中的宗教文化對農(nóng)民的主體價值觀產(chǎn)生了根深蒂固的影響。首先，宗教教義對村民思想道德風尚的引導是有積極作用的。佛教界提倡的“人間佛教”思想、“莊嚴國土，利樂有情”，伊斯蘭教的“愛國是伊瑪尼 (即信仰)的一部分”等思想使農(nóng)牧民都贊同“信教者要愛國愛教等思想、守戒守法”，村民普遍守誠信、講道德、孝順、講公共衛(wèi)生等。因此，我們不應否認宗教文化對社會風尚的良性互動，也不應把宗教文化和社會主義主流文化絕對對立起來，良好的宗教文化風氣，也是對鄉(xiāng)村倫理治理和法律治理的重要補充。其次，宗教還積極促成村民參與當?shù)毓媸聵I(yè)事務建設(shè)。此外，宗教管理和村民自治也存在不協(xié)調(diào)的一面，信教村民把信教放在很高的位置，對村委會的活動不是很關(guān)心，這在藏族和回族地區(qū)表現(xiàn)明顯，村委會活動讓道于宗教活動，不利于村委會的運作和管理。村民自治是要通過“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”來實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。但是，廣泛存在的具有宗教權(quán)威的勢力在西北廣大農(nóng)村具有難以撼動的威勢而影響民主的建立。

(三)宗教管理對村民自治管理的弱化。宗教管理主要是宗教場地的建設(shè)和運行管理，宗教活動的召集、組織、設(shè)備配備等。據(jù)調(diào)查，有一半左右的村委會都參與這些宗教活動的協(xié)助組織管理，宗教管理具有很強的獨立性，有獨立的管理機構(gòu)和人員。如海原縣史店鄉(xiāng)××村清真寺有寺管會，一般有雪頓 (總管)1人、鄉(xiāng)老 (協(xié)調(diào)協(xié)助管理、主要安排阿訇的教學)1人，大的清真寺則有2～3個鄉(xiāng)老，會計1人。該村調(diào)解矛盾工作分三級進行:阿訇勸調(diào) (主要從信仰、道德角度，教法與國法結(jié)合講解)、村長初調(diào)、村兩委協(xié)調(diào)。主要矛盾焦點在于土地邊界糾紛、道路與宅基地糾紛、家庭生活矛盾等。2011年全年有10起矛盾糾紛，阿訇調(diào)解其中7～8起。這在一方面加強了村民的自律管理，減輕了村民自治管理的負擔;另一方面宗教組織在社會生活中扮演的部分角色無疑代替了村委會，土地和宅基地糾紛。如剛察縣很多村民就對草場的分配表現(xiàn)出了不滿意。民主監(jiān)督無法得到合理的體現(xiàn)，也很大程度上損害了村民自治管理的公平性和權(quán)威性，也不利于村民自身權(quán)益的維護。在村莊治理中，村兩委更多是體現(xiàn)了對宗教場地建設(shè)的協(xié)助，對村民的管理功能明顯弱化。

(四)宗教管理政治化。從對西北少數(shù)民族聚居區(qū)的調(diào)查來看，強烈的宗教意識使得村民思想隔離于現(xiàn)實社會，過于強烈的宗教認同使得宗教的凝聚力比當?shù)卣哪哿Ω訌姶?，宗教文化對西北農(nóng)村的影響和頑固性更甚于城市，難以形成普遍認同的公民意識。許多農(nóng)民在成為虔誠的宗教信徒之后，將對生活的期望和寄托全部寄予宗教組織。一些宗教力量過分強大的地區(qū)，宗教組織幾乎完全駕馭了村中大小事務，基層組織權(quán)力基本被架空，無法承擔其應有的管理和領(lǐng)導職責。宗教勢力集會頻繁，不斷向群眾灌輸宗教信仰，長此以往，宗教文化的世界觀和價值觀逐漸潛移默化到廣大人民群眾，甚至個別黨員干部的思想中?；鶎咏M織開始被宗教勢力滲透，控制當?shù)氐慕?jīng)濟政治權(quán)力。西北許多農(nóng)村地區(qū)大興土木修建寺廟，宗教活動愈演愈烈，不少黨員也參與其中。很多村干部反映，近年來村民教會聚會比村民聚會整齊的多，教會還對村委會的選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉等積極介入，宗教、宗族、財富勢力集合形成幫派勢力，操作選舉，影響村民團結(jié)和村民自治決策。宗教活動的過于熱衷還帶來了村民巨大的經(jīng)濟負擔，宗教場所的投資修建動輒幾十萬，甚至幾百萬，這些費用都來自于群眾自己捐贈和集資修建，長此以往，不利于村民生活水平的提高，同時也分散了村委會的財政實力，分流了用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金，導致“大宗教、小村委”的尷尬局面。

三、宗教文化與村民自治力量的整合

從上述的影響分析來看，宗教文化是一把雙刃劍，它對民族地區(qū)的村民自治有著正負兩方面的影響，我們不應絕對夸大它的負面影響而忽視它的正面作用，應該正確看待其社會影響，因勢導利，揚長避短，如果處理不好，就會影響民族團結(jié)，影響村民自治的社會基礎(chǔ)，甚至會帶來一系列的政治問題，因此我們在開展民族區(qū)域自治工作的同時，要特別注意尊重少數(shù)民族的宗教信仰，不能傷害廣大少數(shù)民族群眾的宗教感情。①周升:《民族地區(qū)村民自治問題研究》，《內(nèi)蒙古大學碩士學位論文》，2011年。應該使宗教文化與村民自治的力量得到合理的整合，使得它們的目標共同化，才能更好地開展民族地區(qū)的村民自治活動。

(一)加強村政權(quán)威保證農(nóng)村社會秩序。從現(xiàn)實看，少數(shù)民族村莊在鄉(xiāng)村治理中存在著經(jīng)濟組織、家族組織及宗教組織等多元權(quán)威，這種多層次的社會結(jié)構(gòu)給村莊治理帶來了較為復雜的影響。如何理順這些多元權(quán)威組織的關(guān)系，直接影響村莊的社會穩(wěn)定、村民政治熱情和生產(chǎn)的積極性。因此要準確界定各種組織的地位，分清責任區(qū)域，構(gòu)建新的村莊秩序，形成合理有效的力量制衡，才能維護農(nóng)村社會的長期穩(wěn)定和長遠發(fā)展。

1.加強村委會的主體權(quán)威作用。要保障村委會的獨立性和主體權(quán)威作用，就要使其在所有力量結(jié)構(gòu)中處于主導位置。用泰勒的“關(guān)鍵原則”體現(xiàn)就是:村民委員會為代表的機構(gòu)對村莊的重大事件起決定性的作用。他們要能夠掌握著村集體的財產(chǎn)，擁有土地的分配權(quán)，是村級事務的重要決策者。首先，強化村委會的主體功能。一定要體現(xiàn)村委會作為各級權(quán)力中的核心地位，而不能與其他權(quán)威分庭抗禮。村委會是村務工作的承擔者和組織者，是村民自治權(quán)力的唯一載體，村委會應該在掌握資源的基礎(chǔ)上進一步加強提供公共物品、滿足村民多元需求的能力，才能保證權(quán)威地位的穩(wěn)定。其次，強化村黨支部的核心領(lǐng)導地位。黨組織對鄉(xiāng)村工作的領(lǐng)導地位不動搖，這是一切制度設(shè)計或制度創(chuàng)新的邊界。①馬莉:《村民自治背景下西北回族村落的權(quán)威與秩序—以寧夏回族村落黎套村為例》，《陜西師范大學碩士學位論文》，2009年。黨支部要為廣大村民“帶好隊、領(lǐng)好路”，提高把握大局的能力，擺脫對宗族、宗教等傳統(tǒng)權(quán)威的依賴，提高自身的隊伍建設(shè)和管理水平，加強村干部思想理論水平的學習，擺脫封建農(nóng)業(yè)社會的思想觀和價值觀。村支書在工作中能立足于宏觀，把重心放在鄉(xiāng)村發(fā)展方向和全局規(guī)劃等問題上來。充分調(diào)動村主任的工作積極性，適當放權(quán)，提高下級工作活力。

2.積極引導傳統(tǒng)權(quán)威向現(xiàn)代民間組織轉(zhuǎn)變。村政權(quán)威可以通過分類管理，引導傳統(tǒng)權(quán)威的轉(zhuǎn)變來解構(gòu)傳統(tǒng)權(quán)威力量格局。如積極扶助經(jīng)濟權(quán)威，提高其參政議政的能力;對于宗教權(quán)威要在尊重宗教信仰自由的基礎(chǔ)上，發(fā)揮他們在建設(shè)村莊中的優(yōu)勢;對于家族權(quán)威要有目的地限制其部分封建迷信的擴張，防止其對村政權(quán)威的滲透，同時要逐步消除家族權(quán)威存在的經(jīng)濟依據(jù)。②馬莉:《村民自治背景下西北回族村落的權(quán)威與秩序—以寧夏回族村落黎套村為例》，《陜西師范大學碩士學位論文》，2009年。各種權(quán)威組織都有其可利用的長處，村政權(quán)威若能揚長避短，發(fā)揮各種組織的優(yōu)勢，通過合理的分類管理引導多元權(quán)威樹立為民服務的宗旨，提高組織的正向力量，使村政權(quán)威具有旗幟性的作用。

(二)加強教育，提高村民的文化素質(zhì)和法律意識。提高農(nóng)民文化水平是減少信教群眾對神、佛過分依賴，提高民主素養(yǎng)的根本出路，一方面要繼續(xù)進行村民的掃盲工作，普及文化教育;另一方面要進行廣泛的普法活動，使村民能夠知法懂法。

1.加強義務教育。由于文化價值觀和婚俗原因，目前我國民族地區(qū)的農(nóng)村兒童的輟學率仍舊很高，因此，村干部應該把農(nóng)村義務教育作為一項重要工作，督促村民們關(guān)注子女教育，堅持讀完基礎(chǔ)教育。此外，還可以進一步支持地方高校和研究單位的科技下鄉(xiāng)活動，提高村民的見識和科學務農(nóng)的能力，傳授村民致富理念，以“科技強農(nóng)”的方式開闊廣大農(nóng)牧民的生活生產(chǎn)視野。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加大對民主法制的宣傳力度。西北地區(qū)落后的社會環(huán)境使人們的民主法制觀念淡薄，缺乏自覺學法、用法的意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應加大普法力度，實現(xiàn)由提高村民法律意識向提高法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，加強憲法為核心的法制宣傳教育，特別是與村民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，不斷增強黨員領(lǐng)導干部的法制觀念和法律素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)村的法理化水平。廣泛普及《村組法》、《土地管理法》等關(guān)系村民切身利益的法律法規(guī)，重視婦女權(quán)益的保護。教育內(nèi)容要具有針對性，要針對本地實際需要，針對不同層次和不同對象，根據(jù)每一時期和階段的特點來確定學習內(nèi)容，因地制宜地去嘗試多樣化的普法方式。

3.確立憲法和法律的絕對權(quán)威不能動搖。針對西北民族地區(qū)特殊的社會環(huán)境實行民族區(qū)域自治制度是一種因地制宜的制度創(chuàng)新。在推行村民自治的過程中針對各少數(shù)民族聚居地區(qū)出現(xiàn)的各種社會問題，在不違背憲法和法律的前提下，結(jié)合各地情況科學立法，以便推行村民自治的治理模式。而對一些非法組織和違背社會主義道路的權(quán)威勢力絕不能姑息，要嚴格執(zhí)法，加強村政法律權(quán)威，決不允許任何人以任何口號、任何方式淡化或削弱憲法和法律的至高權(quán)威。

(三)加快發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟。發(fā)展民族地區(qū)政治水平首先要提高農(nóng)民的經(jīng)濟主體地位。實踐證明，經(jīng)濟的發(fā)展水平與當?shù)剞r(nóng)民的思想認識水平呈正相關(guān)關(guān)系。發(fā)展是硬道理，加快西北少數(shù)民族地區(qū)的社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)，除了可以縮小各民族之間的經(jīng)濟差距，還有助于西北民族地區(qū)同內(nèi)地各地區(qū)之間形成以市場為紐帶的區(qū)域分工聯(lián)系，從而將西北少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟更緊密地納入我國統(tǒng)一的社會主義市場經(jīng)濟體系當中，③閔文義、鄧艾、王仁曾:《西北少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的特殊性及對策研究》1996年第6期。這就不僅從物質(zhì)上為妥善處理民族問題和民族矛盾提供條件，也從行動上促進了各民族之間的文化交流，為降低宗教壁壘提供條件。為解決民族地區(qū)農(nóng)民增收的迫切需要，中央和地方政府應加大支持和保護力度，堅持循序漸進、分類指導的方針。目前西北地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平及相關(guān)的農(nóng)業(yè)科技服務水平低、農(nóng)業(yè)保險和土地流轉(zhuǎn)政策不到位，這都影響地方經(jīng)濟的發(fā)展。西北特定的自然環(huán)境和社會文化背景，決定了其發(fā)展不能簡單地移植、照搬東部或南部的發(fā)展模式，而應通過準確的自我定位，正視社會發(fā)展趨勢，發(fā)揮地方文化資源、生態(tài)環(huán)境、自然資源等多元化配置的優(yōu)勢，發(fā)展西北民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。如:加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶和龍頭企業(yè)等新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，將豐富的民族文化作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢來開發(fā)。如民族地區(qū)的飲食、服裝、文藝、旅游都可以成為具有民族文化特色的經(jīng)濟基礎(chǔ)。西北地區(qū)具有許多得天獨厚的自然資源，如寧夏的大米、新疆的棉花和甘肅、青海、新疆牧區(qū)的羊毛、牛羊肉等?？梢圆粩嗵嵘竽翗I(yè)、果品、草業(yè)、藥材、蔬菜、花卉等特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，加快傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)的市場化改造，從自給型農(nóng)牧業(yè)逐步向商品化、專業(yè)化、多元化的農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變。變傳統(tǒng)的“輸血”型扶貧為“造血”型扶貧，以提供“惠農(nóng)政策”和帶動產(chǎn)業(yè)來建立促進農(nóng)民增收的長效機制。

(四)促進宗教文化與村民自治的融合與互進。西北少數(shù)民族的宗教文化有上千年的文化積淀，與當?shù)厝嗣竦纳钏榻蝗冢挥幸騽輰Ю?，尊重民族地區(qū)的民俗民風及宗教信仰，將其引導到適應社會主義新農(nóng)村建設(shè)的軌道上，提高他們與村民自治的共性融合，才是民族地區(qū)發(fā)展村民自治的基本思路。

首先，新時期農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)的變遷使得宗教活動與鄉(xiāng)村政治出現(xiàn)了相互融合，給宗教活動添加了一些政治色彩。村民雖然不直接關(guān)注政治，但通過他們感興趣的民俗宗教活動參與村莊政治，從而參與到村莊的公共事業(yè)建設(shè)，從而使宗教活動發(fā)揮其社會服務和保障功能，這樣不但發(fā)揮了宗教活動的正面影響，還使宗教文化由游離于社會之外而通向社會文化中心。因此，政府應該鼓勵和支持有助于維護社會公平、正義，維持鄰里關(guān)系和樹立良好道德的宗教文化活動，對于破壞團結(jié)穩(wěn)定的宗教信義要堅決予以打擊，幫助群眾樹立正確的世界觀、人生觀。

另一方面，作為村民自治的權(quán)力精英——村干部，如果能善于處理好宗教文化與村莊政治的融合關(guān)系，將宗教活動引導向大眾化和民俗化的趨勢，使宗教活動能體現(xiàn)出社會建設(shè)的功能，才能更加贏得信教群眾的支持。這種現(xiàn)象在廣大民族村莊屢見不鮮，這就需要基層政府加強對“鄉(xiāng)村精英”的管理和教育，培養(yǎng)他們的全局觀念和社會責任感，更重要的是良好的道德品質(zhì)和愛國熱情，只有優(yōu)秀品質(zhì)的鄉(xiāng)村精英才有更加好的領(lǐng)導和表率作用，才能將村民的宗教活動有效引導到對村莊政治的關(guān)注上來，因此，基層政府應加強村干部培訓考核機制，大力挖掘和培訓“鄉(xiāng)村能人”，建立良好的“育才、留才”機制。