鄭小鋼 李 想

成人學(xué)歷教育是成人高等教育的重要組成部分。它主要是對已經(jīng)走上各種生產(chǎn)或工作崗位的從業(yè)人員進(jìn)行的教育，能夠直接有效地提高勞動者和工作人員的素質(zhì)，從而可以直接提高經(jīng)濟(jì)效益和工作效率。在整個教育事業(yè)中，成人教育與基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、普通高等教育同等重要。從當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢來看，農(nóng)機(jī)專業(yè)成人學(xué)歷教育發(fā)展?jié)摿薮?，需求迫切，發(fā)展前景廣闊。

1 農(nóng)機(jī)專業(yè)成人學(xué)歷教育的發(fā)展機(jī)遇

近年來，國家非常重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)人才隊伍建設(shè)。黨的十八大提出促進(jìn)“四化”同步發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前及今后一段時期，是江蘇省向率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化邁進(jìn)的重要階段，也是農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來的重要時期。國家和江蘇省《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》、中辦國辦出臺的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的意見》、農(nóng)業(yè)部等部門編制的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010－2020年）》《農(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃》《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃實施方案》等一系列文件明確了農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作重點和保障措施，凸顯出國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)工作的高度重視，也為我們加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才隊伍建設(shè)提供了新契機(jī)。

2 農(nóng)機(jī)專業(yè)成人學(xué)歷教育的意義

隨著購機(jī)補(bǔ)貼等惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的實施，江蘇省農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平不斷提升，大批先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、集成配套的高新農(nóng)業(yè)機(jī)械得到廣泛應(yīng)用。而與此形成鮮明對比的是，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員年齡老化、知識陳舊、接受新知識新技術(shù)能力弱、綜合素質(zhì)不高的問題卻日益突出。當(dāng)前，國家已對農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的學(xué)歷水平提出了明確要求，如：工人技術(shù)等級考核，要求技師申報人員具有農(nóng)機(jī)或相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷；農(nóng)機(jī)工程高級職稱評審，要求申報者具有農(nóng)機(jī)或相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科以上學(xué)歷；規(guī)范化農(nóng)機(jī)校評審，要求從事理論教學(xué)的教師須具有中專以上文化程度；拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評審，對理論教員的學(xué)歷也提出明確的要求。同時，隨著農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織的蓬勃發(fā)展和合作社發(fā)展規(guī)模的不斷壯大，農(nóng)機(jī)合作社理事長的學(xué)歷和知識結(jié)構(gòu)也要與時俱進(jìn)，適應(yīng)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的需要。因此，依托農(nóng)機(jī)行業(yè)培訓(xùn)基地、高職院校，開展農(nóng)機(jī)專業(yè)成人學(xué)歷教育，以填補(bǔ)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)模式的空白，對農(nóng)機(jī)技能人才培養(yǎng)具有十分重要的意義。

3 江蘇省開展農(nóng)機(jī)專業(yè)成人學(xué)歷教育的探索與實踐

為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化人才隊伍建設(shè)，江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局聯(lián)合常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院對全省農(nóng)機(jī)技能人才培養(yǎng)情況進(jìn)行了充分調(diào)研，對開展農(nóng)機(jī)專業(yè)成人學(xué)歷教育進(jìn)行了有益探索，并面向全省成功舉辦“農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用技術(shù)”（專科）與“農(nóng)業(yè)機(jī)械化及其自動化”（本科）專業(yè)成人高等教育。

3.1 明確定位，實行免試入學(xué)政策

參與江蘇省成人高校“面向艱苦行業(yè)推薦考核擇優(yōu)入學(xué)”（“行業(yè)推薦”）和“校企合作扶持發(fā)展專業(yè)加分錄取”（“校企加分”）招生改革工作，編制了《面向艱苦行業(yè)推薦考核擇優(yōu)入學(xué)招生章程》和《校企合作扶持發(fā)展專業(yè)招生章程》。對于報考成人本科“農(nóng)業(yè)機(jī)械化及其自動化”專業(yè)的人員，由南京農(nóng)業(yè)大學(xué)對報名人員采用自主招生方式進(jìn)行考核，對于報考成人大專“農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用技術(shù)”專業(yè)的人員，由常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院對報名人員采用自主招生方式進(jìn)行考核，統(tǒng)一辦理錄取手續(xù)。

3.2 學(xué)時認(rèn)定

根據(jù)《江蘇省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》的規(guī)定，農(nóng)機(jī)化專業(yè)技術(shù)人員攻讀“農(nóng)業(yè)機(jī)械化及其自動化”（本科）或“農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用技術(shù)”（專科）專業(yè)成人高等教育的學(xué)時，給予農(nóng)機(jī)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育登記認(rèn)定。

3.3 學(xué)歷教育與專業(yè)技術(shù)資格、工人技術(shù)等級考核評審掛鉤

攻讀“農(nóng)業(yè)機(jī)械化及其自動化”（本科）或“農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用技術(shù)”（?？疲I(yè)成人高等教育并獲得相應(yīng)學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員，在參加農(nóng)機(jī)工程高級專業(yè)技術(shù)資格評審時，可視情況免予職稱評審答辯。凡就讀“農(nóng)業(yè)機(jī)械化及其自動化”（本科）或“農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用技術(shù)”（專科）專業(yè)成人高等教育并取得相應(yīng)學(xué)歷的農(nóng)機(jī)行業(yè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人，在達(dá)到申報農(nóng)機(jī)行業(yè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級考核及技師、高級技師考評規(guī)定條件時，優(yōu)先推薦申報、評審。

3.4 學(xué)歷教育與“獲證獎補(bǔ)”相結(jié)合

參加“農(nóng)業(yè)機(jī)械化及其自動化”（本科）或“農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用技術(shù)”（?？疲I(yè)成人高等教育，且符合農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能獲證獎補(bǔ)條件的人員，在接受成人高等教育的同時參加農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定，享受農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能獲證獎補(bǔ)政策，所獲獎補(bǔ)資金部分用于技能培訓(xùn)鑒定經(jīng)費開支，部分用于抵繳成人高等教育學(xué)費。

3.5 辦學(xué)方式靈活

成人學(xué)歷教育以自學(xué)為主，面授為輔。面授通常安排在周日進(jìn)行。對學(xué)員人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模的地區(qū)，在當(dāng)?shù)卦O(shè)置教學(xué)班，送教上門，方便學(xué)員參加培訓(xùn)。

4 開展農(nóng)機(jī)專業(yè)成人學(xué)歷教育的建議與對策

農(nóng)機(jī)專業(yè)成人學(xué)歷教育要遵循農(nóng)村人才產(chǎn)生于農(nóng)村、服務(wù)于農(nóng)村、發(fā)展于農(nóng)村的成長規(guī)律，尊重實用人才在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的價值，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)。要辦好農(nóng)機(jī)專業(yè)成人學(xué)歷教育，必須圍繞農(nóng)機(jī)化工作特點和農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢需要，堅持農(nóng)機(jī)專業(yè)成人學(xué)歷教育的辦學(xué)宗旨和辦學(xué)原則，要堅持“立足市場，面向社會，服務(wù)全社會”；要不斷更新觀念，走向社會，把“科教興農(nóng)”與社會效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合起來，使農(nóng)機(jī)成人學(xué)歷教育由服務(wù)型逐步走向公益型；要不斷拓展教學(xué)模式，采取農(nóng)閑進(jìn)村、農(nóng)忙實踐的教學(xué)模式，將培訓(xùn)班辦到田間地頭，方便農(nóng)民機(jī)手學(xué)習(xí)與工作；要加強(qiáng)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)農(nóng)機(jī)化特點，合理應(yīng)用培訓(xùn)教材，開發(fā)與農(nóng)機(jī)化相適應(yīng)的教學(xué)課件與教學(xué)模型；要拓寬辦學(xué)思路，充分?jǐn)U展教育資源，開辟新生源，發(fā)揮現(xiàn)有教育基地的優(yōu)勢，努力提高農(nóng)機(jī)學(xué)校的利用率，真正把農(nóng)機(jī)專業(yè)成人學(xué)歷教育納入成教管理渠道，專業(yè)學(xué)習(xí)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

4.1 把開展崗位培訓(xùn)作為成人教育的重點

以提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員本崗位需要的工作能力和生產(chǎn)技能為重點，廣泛地開展崗位培訓(xùn)，是成人教育的主要目標(biāo)，也是提高勞動生產(chǎn)率和工作效率的重要手段。要逐步做到各類農(nóng)機(jī)從業(yè)人員走上崗位以前，都按照崗位規(guī)范的要求參加培訓(xùn)；走上崗位以后和轉(zhuǎn)換崗位時，還要根據(jù)生產(chǎn)和工作需求，經(jīng)常參加提高培訓(xùn)。崗位培訓(xùn)要有計劃、有步驟地展開，主要崗位的培訓(xùn)必須逐步規(guī)范化、制度化。農(nóng)機(jī)專業(yè)要面向廣大農(nóng)機(jī)戶、合作社和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、維修企業(yè)，培養(yǎng)從事農(nóng)機(jī)使用與維修、農(nóng)機(jī)裝配與調(diào)試、農(nóng)機(jī)管理、農(nóng)機(jī)銷售及售后服務(wù)等工作的高素質(zhì)技能型人才。要根據(jù)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)的需要，面向農(nóng)村承擔(dān)一定規(guī)模的農(nóng)機(jī)操作人員、機(jī)務(wù)管理人員和農(nóng)民工勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，以適應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展對高素質(zhì)、高技能農(nóng)機(jī)技能人才的需求。

4.2 創(chuàng)新成人教育教學(xué)方式，提高辦學(xué)效益和質(zhì)量

成人教育必須堅持理論與實踐相結(jié)合的原則，根據(jù)成人學(xué)習(xí)的規(guī)律改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。應(yīng)根據(jù)具體條件，分別實行學(xué)年制、學(xué)分制等多種教學(xué)制度。編制教材時應(yīng)注意針對性和實用性，要便于自學(xué)。要從解決人才培養(yǎng)長期效應(yīng)和人才需求即時效應(yīng)的矛盾入手，全面推動江蘇省農(nóng)機(jī)從業(yè)人員隨著經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變“動”，跟著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級“走”，圍繞農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)需要“轉(zhuǎn)”，適應(yīng)社會和市場需求“變”；著力推進(jìn)以政府為主導(dǎo)的教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位、課程教材與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的深度對接，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的針對性和實效性，分層推進(jìn)，分步實施，重點突破，大膽創(chuàng)新。探索集中培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、社會實踐、崗位大練兵、技能競賽、自學(xué)與面授相結(jié)合的教學(xué)方式，創(chuàng)新成人教育教學(xué)平臺，提高辦學(xué)效益和質(zhì)量。

4.3 制定相應(yīng)的政策措施，充分調(diào)動農(nóng)機(jī)從業(yè)人員參加成人教育的積極性

要制定相應(yīng)的政策措施，在調(diào)動各地區(qū)、各部門、各基層單位和社會力量辦學(xué)的積極性的同時，激發(fā)廣大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員參加學(xué)習(xí)的積極性。要把發(fā)展成人教育列入農(nóng)機(jī)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政負(fù)責(zé)人的任期目標(biāo)責(zé)任，按照先易后難、以點帶面的原則逐步推開，最終要讓符合條件的農(nóng)機(jī)從業(yè)人員均能享受良好的成人高等教育。

4.4 積極爭取各級財政經(jīng)費支持

成人教育是一種周期短、見效快的智力開發(fā)，需要一定的經(jīng)費和投資。當(dāng)前，國家預(yù)算收支科目中已經(jīng)增列成人教育科目。地方財政在安排教育經(jīng)費時，應(yīng)把成人教育所需經(jīng)費列入預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政經(jīng)常性收入的增長而增長。為技術(shù)開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造項目或某個產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)服務(wù)的培訓(xùn)費用應(yīng)在預(yù)算項目中開支。

4.5 加強(qiáng)成人教育師資隊伍建設(shè)

成人教育的師資隊伍應(yīng)以專職教師為骨干，專職與兼職相結(jié)合。對成人學(xué)校教師應(yīng)進(jìn)行教育學(xué)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。成人學(xué)校教師應(yīng)有機(jī)會到學(xué)術(shù)水平較高的學(xué)校進(jìn)修。要讓致力于成人教育的教師與普通學(xué)校教師一樣受到全社會的尊重。

4.6 積極宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)專業(yè)成人教育社會影響面

充分利用系統(tǒng)內(nèi)各種資源，向各級農(nóng)機(jī)主管部門以及農(nóng)機(jī)化科技推廣、教育培訓(xùn)、安全監(jiān)理、維修服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社社員宣傳農(nóng)機(jī)化專業(yè)成人高等教育工作，力爭讓系統(tǒng)內(nèi)從業(yè)人員都知曉這一教育平臺，熟悉相關(guān)政策，引導(dǎo)他們增強(qiáng)自我培養(yǎng)意識，主動投身于農(nóng)機(jī)化人才隊伍建設(shè)，為促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供更好的人才支撐。