文│王應(yīng)萍（云南省昭通市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣站）

朱澤娥（云南省昭通市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣站）

周光斗（云南省鎮(zhèn)雄縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）

余佑庚（云南省威信縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

密織畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“防護(hù)網(wǎng)”—以云南省昭通市為例

文│王應(yīng)萍（云南省昭通市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣站）

朱澤娥（云南省昭通市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣站）

周光斗（云南省鎮(zhèn)雄縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）

余佑庚（云南省威信縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，畜牧業(yè)已成為云南省昭通市第二支柱產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)增收中起的作用日益突出。在畜產(chǎn)品流通日益頻繁的今天，如何保障畜產(chǎn)品的安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，已成為不可忽視的一個(gè)重要課題，也是適應(yīng)國(guó)際要求，應(yīng)對(duì)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。

一、存在的問題

1.動(dòng)物疫病的威脅。全世界已經(jīng)證實(shí)的人畜共患病有200多種動(dòng)物傳染病，其中在公共衛(wèi)生方面對(duì)人有重要影響的有90多種，而在我國(guó)發(fā)生和流行的有30多種。昭通市動(dòng)物疫病主要有狂犬病、結(jié)核病、炭疽病、沙門氏菌病、絳蟲病等。隨著改革開放，畜禽及其產(chǎn)品流通渠道增多，也造成了畜禽疫病傳播流行的客觀條件。一些重大動(dòng)物疫病傳入對(duì)昭通市畜產(chǎn)品安全構(gòu)成較大隱患，加之昭通市獸醫(yī)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)儲(chǔ)備不足，防疫、檢疫和疫病監(jiān)測(cè)技術(shù)與技術(shù)手段落后，給畜禽產(chǎn)品的安全造成了很大的威脅。

2.獸藥殘留的影響。獸藥在預(yù)防和治療畜禽疫病中應(yīng)用十分廣泛，濫用現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，在動(dòng)物產(chǎn)品中造成殘留，給畜產(chǎn)品的安全構(gòu)成極大的隱患。一種情況是相當(dāng)一部分基層獸醫(yī)人員和一些個(gè)體從業(yè)獸醫(yī)，不管遇到什么疾病，立即使用青霉素等抗菌藥，甚至加大劑量和使用激素類藥物，即農(nóng)村所稱的“青霉素醫(yī)生”。這樣濫用抗生素，不僅使動(dòng)物體產(chǎn)生抗藥性，不利于疾病治療，而且造成動(dòng)物產(chǎn)品中藥物殘留。第二種情況是不按規(guī)定使用獸藥或使用獸藥不執(zhí)行休藥期規(guī)定，造成藥物在畜產(chǎn)品中殘留。如對(duì)奶牛服用或注射獸藥，甚至用藥當(dāng)天所產(chǎn)的奶仍然銷售，或把發(fā)病治療無效甚至不治療的動(dòng)物急宰上市銷售，群眾俗稱“趕刀肉”。第三種情況是有的養(yǎng)殖戶為了追求經(jīng)濟(jì)利益，盲目大量使用礦物質(zhì)添加劑、藥物，甚至違禁藥物添加劑，造成礦物質(zhì)元素、藥物和有毒有害物質(zhì)在動(dòng)物產(chǎn)品中殘留，危及人體健康。如2005年云南省食品監(jiān)測(cè)中，昭通市磺胺類、金霉素、土霉素超標(biāo)3～12倍。這些殘留的藥物通過食物鏈最終富集于人體，導(dǎo)致人體耐藥菌增加，引起某些細(xì)菌感染性疾病治療失敗。

3.環(huán)境污染的存在。畜禽養(yǎng)殖是昭通市農(nóng)村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)藥、化肥等推廣應(yīng)用逐年增加，一方面農(nóng)藥、化肥通過植物、飼料、水體直接或通過土壤、空氣等自然環(huán)境間接危害動(dòng)物體，通過生物富集和食物鏈在動(dòng)物體蓄積，進(jìn)而形成畜產(chǎn)品安全隱患?！霸颇鲜∈卟速|(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)行動(dòng)”，2004年9月～2006年5月的監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，昭通市農(nóng)藥殘留檢出率為25%～50%，且呈逐漸上升趨勢(shì)。另一方面由于成本的原因，畜禽糞便等有機(jī)肥還田已不再被重視，部分養(yǎng)殖戶把畜禽糞便堆積在房前屋后、道路兩邊，任其日曬雨淋，造成周圍環(huán)境的污染，也極易造成疫病的流行。另外，工業(yè)“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）和生產(chǎn)生活垃圾造成的環(huán)境污染仍不同程度的存在，有毒金屬和非金屬化合物通過食物鏈在畜禽體內(nèi)蓄積，影響畜產(chǎn)品安全。

4.畜禽屠宰加工銷售衛(wèi)生條件不容樂觀。目前，昭通市的屠宰場(chǎng)由于規(guī)模小，建筑設(shè)施水準(zhǔn)較低，屠宰加工操作亦不規(guī)范，受場(chǎng)地、工具設(shè)備的限制，屠宰、貯藏等環(huán)境衛(wèi)生欠佳，加工后的廢棄物、污水、糞便等不能及時(shí)處理和合理利用，屠宰的畜禽胴體容易造成污染；運(yùn)輸和銷售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生狀況也存在一些問題，雖然對(duì)生豬的屠宰要求“定點(diǎn)屠宰，集中檢疫”，但牛、羊、禽也還沒有條件實(shí)行定點(diǎn)屠宰，有的縣連生豬的定點(diǎn)屠宰都沒有場(chǎng)地實(shí)施。在農(nóng)村，還存在私屠亂宰現(xiàn)象，所有這些問題都給畜產(chǎn)品安全帶來隱患。

5.其他因素的影響。動(dòng)物產(chǎn)品常規(guī)檢疫主要靠感官，設(shè)備十分簡(jiǎn)陋；藥物及有毒有害物質(zhì)的檢驗(yàn)、檢測(cè)手段和儀器設(shè)備就更為匱乏。目前昭通市在這方面的檢測(cè)只是用試紙法進(jìn)行“瘦肉精”的檢測(cè)；相關(guān)法律法規(guī)不健全或不配套；防、檢、監(jiān)人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，數(shù)量有待增加。

二、應(yīng)當(dāng)采取的對(duì)策

1.加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，提高社會(huì)對(duì)畜產(chǎn)品安全的認(rèn)識(shí)。對(duì)生產(chǎn)者來說，應(yīng)樹立新的生產(chǎn)觀念，進(jìn)一步提高對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的社會(huì)責(zé)任感，提高產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求從事生產(chǎn)活動(dòng)；從經(jīng)營(yíng)者來說，要從經(jīng)營(yíng)條件、人員要求、遵守的動(dòng)物檢疫規(guī)定、承擔(dān)的相關(guān)法律責(zé)任等方面進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，引導(dǎo)其守法經(jīng)營(yíng)；對(duì)消費(fèi)者來說，也要增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，關(guān)注畜產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生，追求營(yíng)養(yǎng)健康的生活。

2.切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治工作。動(dòng)物疫病防治是畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。疫病控制是一項(xiàng)長(zhǎng)久的工作，要堅(jiān)持不懈。要長(zhǎng)期堅(jiān)持“預(yù)防為主，防重于治”的方針，在動(dòng)物疫病預(yù)防控制上要由強(qiáng)制免疫向制定實(shí)施疫病撲滅計(jì)劃轉(zhuǎn)變，由強(qiáng)調(diào)免疫率向注重免疫效果轉(zhuǎn)變。通過實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)手段，全面掌握免疫和疫情流行規(guī)律，提高預(yù)警能力和疫病防治科學(xué)抉擇水平。

3.嚴(yán)格控制獸藥殘留。由于藥物殘留主要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生，要把生產(chǎn)環(huán)節(jié)作為控制藥物殘留的關(guān)鍵。要強(qiáng)化對(duì)藥物、飼料添加劑的使用管理和指導(dǎo)，科學(xué)合理使用藥物，嚴(yán)格遵守藥物使用對(duì)象、使用期限、使用劑量及休藥期的規(guī)定，嚴(yán)禁使用違禁獸藥和未經(jīng)批準(zhǔn)的獸藥，在休藥期結(jié)束前不得將動(dòng)物屠宰食用。加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物性食品中獸藥殘留的監(jiān)督和檢測(cè)，改進(jìn)和提高獸藥殘留分析手段，完善獸藥殘留檢測(cè)體系。

4.推動(dòng)無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)。目前，昭通市有139個(gè)產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，20個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證，8個(gè)產(chǎn)品獲得有機(jī)食品認(rèn)證，3個(gè)產(chǎn)品獲得地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證。其中，畜產(chǎn)品僅27個(gè)。所以，只有加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，建立健全畜產(chǎn)品安全例行監(jiān)測(cè)制度，深化“無公害食品計(jì)劃”，才能全面促進(jìn)昭通市畜產(chǎn)品安全健康的發(fā)展。

5.增加動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員，加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生管理力度。對(duì)全市從事防、檢監(jiān)工作的技術(shù)人員培訓(xùn)以提高其素質(zhì)，還要增加人員數(shù)量，以加強(qiáng)屠宰加工的獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)力度，加強(qiáng)肉類貯運(yùn)和銷售過程中的衛(wèi)生管理監(jiān)督。

6.部門聯(lián)動(dòng)共創(chuàng)動(dòng)物產(chǎn)品安全生產(chǎn)環(huán)境。農(nóng)業(yè)、農(nóng)資部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化肥等的監(jiān)管，嚴(yán)格控制其在糧食、飼料作物生產(chǎn)過程中的使用污染；工業(yè)、市政、環(huán)保等部門妥善處理工業(yè)“三廢”、生產(chǎn)生活垃圾，控制環(huán)境污染。做好整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)督管理，保證上、下游各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)安全。

總之，關(guān)注畜產(chǎn)品的安全生產(chǎn)，不僅關(guān)系到人民吃上“放心肉”，喝上“放心奶”的問題，同時(shí)也是優(yōu)化地方環(huán)境，搭建招商引資平臺(tái)，提高畜產(chǎn)品整體經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。