密切配合 扎實(shí)工作 充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用

過(guò)去的兩年是各級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)深化改革，銳意進(jìn)取的兩年，也是各項(xiàng)工作取得突出成效的兩年。我們圍繞中心，服務(wù)大局，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，充分發(fā)揮參謀助手、技術(shù)支撐和指導(dǎo)服務(wù)作用，為畜牧業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

一、落實(shí)扶持政策，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展

兩年來(lái)，各級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮參謀助手作用，積極配合各級(jí)行政部門做好國(guó)家扶持畜牧業(yè)發(fā)展政策的落實(shí)工作。通過(guò)參與督導(dǎo)調(diào)研，制定實(shí)施方案，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)政策宣傳等工作任務(wù)，有力推動(dòng)了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)。組織實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，每年補(bǔ)貼生豬1650多萬(wàn)頭、肉牛450多萬(wàn)頭、奶牛890多萬(wàn)頭、種公羊25萬(wàn)只。各級(jí)畜牧站加強(qiáng)種公畜和精液產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保良種補(bǔ)貼政策的實(shí)效。繼續(xù)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策的相關(guān)工作，開(kāi)發(fā)了管理信息系統(tǒng)，完成1100多萬(wàn)草原承包戶的信息采集錄入工作，基本覆蓋了項(xiàng)目區(qū)的全部牧戶。配合農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司，完成了《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》《新飼料和新飼料添加劑管理辦法》等4個(gè)配套規(guī)章的制修訂工作，進(jìn)一步完善了飼料法規(guī)體系建設(shè)。

二、推進(jìn)體系改革，增強(qiáng)體系活力

2012年中央一號(hào)文件對(duì)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)提出“一個(gè)銜接，兩個(gè)覆蓋”的要求，其中就包括基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。2012年4月中央出臺(tái)了《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確到2020年建成中國(guó)特色公益服務(wù)體系的目標(biāo)。2013年，新的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》開(kāi)始實(shí)施，對(duì)各級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、任務(wù)及經(jīng)費(fèi)保障作出具體規(guī)定。兩年來(lái)，各級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)積極配合有關(guān)部門，主動(dòng)開(kāi)展調(diào)查研究，進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，做了卓有成效的工作。

從反饋的信息看，農(nóng)業(yè)部幾個(gè)主要農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)基本可以確定為公益一類。絕大部分省份也是公益一類?；鶎有竽翗I(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革也基本到位。全國(guó)共有省市縣鄉(xiāng)四級(jí)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)38522個(gè)，在編職工22萬(wàn)人。其中，90%的畜牧站是全額撥款事業(yè)單位，部分是參公事業(yè)單位。各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站也進(jìn)行了改革，部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)了“三權(quán)歸縣”，成為縣級(jí)畜牧局派出機(jī)構(gòu)。從2013年開(kāi)始，按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，全國(guó)畜牧總站組織部分省級(jí)畜牧、草原站，編制了縣、鄉(xiāng)畜牧和草原站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)改革，各級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)公益性職能進(jìn)一步明確，人員經(jīng)費(fèi)保障水平進(jìn)一步提高，服務(wù)能力進(jìn)一步提升。

三、強(qiáng)化技術(shù)推廣，推動(dòng)科技進(jìn)步

各級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)以科技興牧為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化技術(shù)集成與服務(wù)創(chuàng)新，為加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，保證畜產(chǎn)品有效供給，建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)起到了示范和推動(dòng)作用。積極協(xié)助行政主管部門開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，已累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)3397個(gè)，提煉推廣了畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)?；⒎酪咧贫然?、糞污無(wú)害化等600多項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)，組織編寫了30多本畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)叢書(shū)，完成了“病死豬高溫和生物降解無(wú)害化處理技術(shù)”試驗(yàn)示范。每年推廣能繁母豬、奶牛能繁母牛、肉牛能繁母牛人工授精近3000萬(wàn)頭，提高了良種化水平，減少了疫病傳播。在草原鼠蟲(chóng)害防控工作中大力推廣綠僵菌、招鷹控鼠、人工招引粉紅椋鳥(niǎo)、牧雞牧鴨等生物防治技術(shù)，草原鼠害生物防治比例超過(guò)80%，蟲(chóng)害生物防治比例提高到46%。牧區(qū)按照“禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減肉、減畜不減收”的要求，努力轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，不斷強(qiáng)化人工草地和牲畜棚圈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推行舍飼圈養(yǎng)，肉牛年出欄50頭以上、肉羊100只以上規(guī)?；戎胤謩e達(dá)到27.3%和31.1%。

四、完善良繁體系，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

各地按照“保種打基礎(chǔ)、育種上水平、供種提質(zhì)量、引種強(qiáng)監(jiān)督”的要求，不斷完善畜禽良種繁育體系建設(shè)。畜禽遺傳改良計(jì)劃組織實(shí)施工作持續(xù)推進(jìn)。制定生豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞等遺傳改良實(shí)施方案，制定核心育種場(chǎng)和良種擴(kuò)繁推廣基地遴選程序及標(biāo)準(zhǔn)，已遴選國(guó)家生豬核心育種場(chǎng)74家、肉牛核心育種場(chǎng)10家、蛋雞核心育種場(chǎng)5家和擴(kuò)繁推廣基地10家。全國(guó)豬育種協(xié)作組成員單位達(dá)到301家，核心群種豬達(dá)9.2萬(wàn)頭，種豬聯(lián)合育種體系基本建立。組建全國(guó)種豬遺傳評(píng)估中心，年登記種豬100萬(wàn)頭，為317家種豬企業(yè)提供種豬登記、遺傳評(píng)估和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。開(kāi)展生豬、奶牛、肉牛生產(chǎn)性能測(cè)定，年測(cè)定種豬30萬(wàn)頭、奶牛70萬(wàn)頭、肉牛2.3萬(wàn)頭。DHI標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)制備實(shí)驗(yàn)室生產(chǎn)標(biāo)樣3500余套，為全國(guó)22家實(shí)驗(yàn)室提供比對(duì)和校準(zhǔn)服務(wù)。加強(qiáng)種公牛站管理，提升種公牛站供種能力。全國(guó)44個(gè)種公牛站存欄種公牛4403頭，生產(chǎn)冷凍精液5138萬(wàn)劑，推廣應(yīng)用4000多萬(wàn)劑，精液質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到97%以上。穩(wěn)步推進(jìn)畜禽遺傳資源保護(hù)工作。協(xié)助農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司修訂發(fā)布新的《國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》，新增31個(gè)國(guó)家級(jí)保種場(chǎng)（區(qū)），組織實(shí)施保種項(xiàng)目300多個(gè)。在江、浙、滬三地組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)地方豬品種登記試點(diǎn)工作，1000余頭種豬已順利登記完畢。加大地方品種開(kāi)發(fā)利用，審定通過(guò)龍寶1號(hào)豬等17個(gè)畜禽新品種（配套系）。開(kāi)展24個(gè)家畜品種遺傳物質(zhì)收集保存工作、入庫(kù)冷凍精液5.3萬(wàn)余劑、冷凍胚胎1600余枚。江蘇、山東、廣東等省安排專項(xiàng)資金用于保種工作，完善了畜禽遺傳資源保護(hù)體系。

五、加強(qiáng)草原保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)

相關(guān)省（區(qū)）草原技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)積極配合行政主管部門，繼續(xù)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和退牧還草、京津風(fēng)沙源治理等工程項(xiàng)目，禁牧休牧輪牧面積達(dá)2.5億畝、人工種草保留面積1.9億畝、改良種草保留面積1.2億畝、牧草種子田保留面積144.4萬(wàn)畝。認(rèn)真組織開(kāi)展草原鼠蟲(chóng)害防控工作，每年防控草原鼠害約1億畝，蟲(chóng)害7000余萬(wàn)畝，蟲(chóng)害面積較10年前減少了40%以上。穩(wěn)步推進(jìn)牧草種質(zhì)資源保護(hù)和草種管理工作，每年復(fù)檢入庫(kù)草種3000余份，累計(jì)保存種質(zhì)材料4.7萬(wàn)余份，保存總量居世界前列。建立52個(gè)國(guó)家草品種區(qū)域試驗(yàn)站，基本形成覆蓋全國(guó)的草品種區(qū)域試驗(yàn)體系，每年完成100多個(gè)試驗(yàn)品種的田間測(cè)試，為草品種審定提供了基礎(chǔ)試驗(yàn)數(shù)據(jù)。兩年來(lái)，共審定登記41個(gè)新品種，為保障牧草良種供應(yīng)，支撐草業(yè)快速發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

六、做好監(jiān)測(cè)預(yù)警，支撐行業(yè)管理

各級(jí)畜牧推廣機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)、全面研判發(fā)展趨勢(shì)，為行政決策、指導(dǎo)生產(chǎn)提供有力支撐。

在畜牧業(yè)生產(chǎn)方面，每周完成480個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)畜產(chǎn)品及飼料價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)分析。每月完成生豬、蛋雞、肉雞、奶牛、肉牛和肉羊六大品種的生產(chǎn)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，覆蓋760個(gè)固定監(jiān)測(cè)縣、5800個(gè)固定監(jiān)測(cè)村、14000固定監(jiān)測(cè)戶，以及全國(guó)近12000家奶站、150個(gè)規(guī)?；唐坟i養(yǎng)殖場(chǎng)。每年定期完成畜牧專業(yè)年報(bào)數(shù)據(jù)的采集和匯審工作。增加了主要畜產(chǎn)品交易量監(jiān)測(cè)任務(wù)，并應(yīng)急啟動(dòng)了生豬、肉雞價(jià)格日?qǐng)?bào)。改造升級(jí)了畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推動(dòng)了畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作信息化進(jìn)程。建立了數(shù)據(jù)質(zhì)量會(huì)商機(jī)制，實(shí)施了數(shù)據(jù)質(zhì)量績(jī)效考核，從制度上保障了上報(bào)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。培訓(xùn)省級(jí)和縣級(jí)畜牧統(tǒng)計(jì)人員3000余人次，輻射帶動(dòng)村級(jí)信息員1.5萬(wàn)余人次，提高了業(yè)務(wù)人員素質(zhì)。定期開(kāi)展畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)分析，為行政決策提供了參考。

在飼料生產(chǎn)方面，定期做好飼料工業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)年報(bào)、季報(bào)、月報(bào)工作，開(kāi)展飼料生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)商，以多種方式核查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性，為行業(yè)發(fā)展提供了數(shù)據(jù)支撐。

在草業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)方面，每年組織開(kāi)展草原生產(chǎn)力、草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程和生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作，編制監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告，編發(fā)《中國(guó)草業(yè)統(tǒng)計(jì)》，為草原保護(hù)建設(shè)提供了決策依據(jù)。

七、狠抓監(jiān)督檢驗(yàn)，確保質(zhì)量安全

開(kāi)展種畜禽質(zhì)量檢測(cè)工作。每年組織完成600頭種豬和三個(gè)品種蛋雞商品代、三個(gè)品種蛋雞父母代生產(chǎn)性能測(cè)定和700頭牛冷凍精液、1000頭豬常溫精液的抽樣檢測(cè)任務(wù)。兩年來(lái)，共抽取19個(gè)項(xiàng)目省（區(qū)、市）牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的牛冷凍精液樣品677頭份，抽檢合格率為98.08%；抽取了4個(gè)項(xiàng)目省9個(gè)項(xiàng)目區(qū)參與國(guó)家生豬良補(bǔ)供精單位的公豬精液樣品301份，抽檢合格率為95.02%；委托檢測(cè)樣品1366頭份，檢測(cè)合格率為99.41%。共認(rèn)證無(wú)公害產(chǎn)品1.2萬(wàn)余個(gè)，培訓(xùn)無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證檢查員、內(nèi)檢員等近4000人。啟動(dòng)草種質(zhì)量安全監(jiān)管工作，2014年抽檢草種700多批次，草種質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)期缺位的局面得以改變。嚴(yán)把飼料技術(shù)評(píng)審關(guān)，審核飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可申報(bào)材料3859份，對(duì)42家企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地復(fù)核，發(fā)放生產(chǎn)許可證2826張，注銷735張。對(duì)659家飼料和飼料添加劑企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，開(kāi)展了130家飼料企業(yè)的質(zhì)量安全管理規(guī)范示范創(chuàng)建工作。定期對(duì)獲證產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤檢查，全面了解并掌握了獲批新產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。