黃程鵬

（東營(yíng)職業(yè)學(xué)院 山東 東營(yíng) 257091）

十八屆四中全會(huì)前所未有的以依法治國(guó)為主題，凸顯了中央高層建設(shè)法治國(guó)家的信心和決心。律師事務(wù)所如何把握依法治國(guó)的大勢(shì)，在眾多律師事務(wù)所中脫穎而出，規(guī)范化的管理以及優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)是首當(dāng)其沖的條件。律師業(yè)務(wù)檔案管理作為律師事務(wù)所規(guī)范化管理的組成部分，一直未被給予充分的重視，筆者將就此問(wèn)題作一闡述，以期能夠引起讀者對(duì)律師業(yè)務(wù)檔案的高度重視。

一、律師業(yè)務(wù)檔案的重要性

律師業(yè)務(wù)檔案，包括訴訟業(yè)務(wù)檔案和非訴訟業(yè)務(wù)檔案，是律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中形成的，能夠真實(shí)反映律師執(zhí)業(yè)過(guò)程的文字、錄音、錄像、照片等資料的總和。它能夠客觀地體現(xiàn)律師在辦理委托事務(wù)過(guò)程中所付出的工作量，直觀的體現(xiàn)出律師的價(jià)值和專業(yè)化水平。

（一）律師業(yè)務(wù)檔案具有重要的參考價(jià)值

律師業(yè)務(wù)檔案是律師辦理案件過(guò)程的真實(shí)記錄，具有重要的參考價(jià)值。比如律師接受二審案件的委托時(shí)，要想徹底理清案件事實(shí)，理順?lè)申P(guān)系，對(duì)一審案卷的查閱和分析是不可逾越的程序。一審業(yè)務(wù)檔案規(guī)范與否，影響著二審代理人對(duì)整個(gè)案件的整體把握。若是檔案整理不夠規(guī)范，遺漏重要證據(jù)或是其他關(guān)鍵證據(jù)，甚至?xí)?dǎo)致敗訴風(fēng)險(xiǎn)。反之，規(guī)范的業(yè)務(wù)檔案可以讓二審代理律師很容易在較短的時(shí)間內(nèi)對(duì)案件進(jìn)行整體把握，大大節(jié)省二審代理律師的時(shí)間和精力，提高二審案件的辦理效率；另外，通過(guò)分析業(yè)務(wù)檔案中收集的偵查機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)關(guān)的法律文書(shū)，可以幫助律師分析其辦案思路，為以后辦理類似案件積累經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)辦案效果，提高辦案質(zhì)量。

（二）律師業(yè)務(wù)檔案具有較強(qiáng)的利用價(jià)值

師業(yè)務(wù)檔案作為我國(guó)檔案工作的有機(jī)組成部分，具有較強(qiáng)的利用價(jià)值。比如，律師在辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中有時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)自己承辦的案件當(dāng)事人或是對(duì)方當(dāng)事人曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)類似訴訟，此時(shí)通過(guò)調(diào)閱以前的業(yè)務(wù)檔案，往往會(huì)發(fā)現(xiàn)其中有可用來(lái)作為證據(jù)使用的資料，此時(shí)“死檔變活檔”，為律師辦案提供了極大的便利。

二、律師業(yè)務(wù)檔案管理中存在的問(wèn)題

（一）律師業(yè)務(wù)檔案的內(nèi)容不規(guī)范

首先表現(xiàn)在律師業(yè)務(wù)檔案的裝卷比較隨意，有些必要的材料如代理意見(jiàn)、代理詞沒(méi)有裝卷，而一些存檔意義不大的材料如經(jīng)過(guò)歷次修改的代理詞、辯護(hù)詞的草稿等卻裝進(jìn)了檔案。其次表現(xiàn)在裝卷材料質(zhì)量不高。比如，辦案小結(jié)過(guò)于簡(jiǎn)單、內(nèi)容千篇一律，對(duì)于辦案過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)沒(méi)有用心總結(jié)，影響了律師業(yè)務(wù)檔案的利用價(jià)值。

（二）律師業(yè)務(wù)檔案的整理不及時(shí)

當(dāng)前，法律服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，律師疲于辦案創(chuàng)收，把大部分精力都用在了承攬案源和辦理案件上，只有等到司法行政管理部門(mén)對(duì)律所進(jìn)行考核時(shí)才草草裝卷應(yīng)付檢查。因?yàn)闄n案整理不及時(shí)，有時(shí)造成檔案材料的丟失或者毀損，造成律師業(yè)務(wù)檔案不規(guī)范的現(xiàn)象。

（三）律師對(duì)業(yè)務(wù)檔案的管理意識(shí)不強(qiáng)

大多數(shù)合伙人律師對(duì)律師業(yè)務(wù)檔案管理比較重視，能夠認(rèn)識(shí)到律師業(yè)務(wù)檔案對(duì)律師事務(wù)所的重要意義，但是大多數(shù)普通律師往往忙于經(jīng)濟(jì)上的創(chuàng)收，認(rèn)為檔案管理工作是事務(wù)性的工作，不能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，甚至存在律師業(yè)務(wù)檔案可有可無(wú)的錯(cuò)誤觀念。

三、加強(qiáng)律師業(yè)務(wù)檔案管理的建議

（一）加強(qiáng)檔案管理意識(shí)，加大宣傳教育力度

律師事務(wù)所管理層要充分意識(shí)到律師業(yè)務(wù)檔案的利用價(jià)值。通過(guò)對(duì)律師業(yè)務(wù)檔案的研究，可以從中總結(jié)出律師辦理案件的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題。對(duì)成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)可以在本所推廣，用以指導(dǎo)律師提高辦案水平；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真總結(jié)，并告誡本所律師接受教訓(xùn)，減少執(zhí)業(yè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要加大對(duì)本所律師的教育力度，組織全體律師認(rèn)真學(xué)習(xí)《律師業(yè)務(wù)檔案立卷歸檔辦法》，要讓他們意識(shí)到規(guī)范的業(yè)務(wù)檔案，既是自己勞動(dòng)成果的直觀體現(xiàn)，也是保護(hù)自己的有力武器。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督考核機(jī)制

從外部管理來(lái)說(shuō)，司法行政機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所業(yè)務(wù)檔案的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持每年一度的業(yè)務(wù)檔案檢查，將業(yè)務(wù)檔案管理情況作為律師事務(wù)所爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀律師事務(wù)所等榮譽(yù)稱號(hào)的重要考核指標(biāo)，促使律師事務(wù)所按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范整理業(yè)務(wù)檔案；從內(nèi)部管理來(lái)說(shuō)，律師事務(wù)所要建立并嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)檔案管理制度，對(duì)立卷的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)要有嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定。律所要設(shè)立業(yè)務(wù)檔案審核員，對(duì)于辦結(jié)案件要經(jīng)過(guò)審核員審核通過(guò)后方可通過(guò)財(cái)務(wù)結(jié)清工資或提留費(fèi)用。對(duì)于歸檔不及時(shí)、檔案材料不全等不規(guī)范的情況，則不能結(jié)算工資或提留費(fèi)用。如此，律師個(gè)人對(duì)檔案管理的自覺(jué)性會(huì)大大加強(qiáng)，逐步養(yǎng)成及時(shí)歸檔、規(guī)范歸檔的良好習(xí)慣，律師業(yè)務(wù)檔案會(huì)逐漸走上科學(xué)化、規(guī)范化的道路，提高律師業(yè)務(wù)檔案在依法治國(guó)過(guò)程中的貢獻(xiàn)率。

（三）普及檔案知識(shí)，重視檔案的開(kāi)發(fā)利用

律師事務(wù)應(yīng)當(dāng)通過(guò)培訓(xùn)和實(shí)踐操作等方式普及檔案知識(shí)，提高包括行政人員和實(shí)習(xí)律師在內(nèi)的所有工作人員的檔案意識(shí)，推進(jìn)律師事務(wù)所檔案管理水平向更高層次發(fā)展。

也可以通過(guò)師傅帶徒弟的方式，即：首先對(duì)律師事務(wù)所專職檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，再由其對(duì)律師事務(wù)所的律師、實(shí)習(xí)律師和律師助理等工作人員進(jìn)行再次培訓(xùn)。讓檔案管理者掌握更多的檔案管理知識(shí)和管理技能，為律師工作服務(wù)，指導(dǎo)律師把檔案工作做得更好，刺激并提高律師主動(dòng)進(jìn)行檔案管理的主動(dòng)性和積極性。目前，即使是檔案管理相對(duì)規(guī)范的律師事務(wù)所，大多對(duì)檔案的開(kāi)發(fā)利用也不夠充分，往往僅僅停留在有專人收集和整理律師業(yè)務(wù)檔案，只有在被當(dāng)事人投訴或者是與當(dāng)時(shí)人有其他爭(zhēng)議時(shí)才會(huì)調(diào)閱相關(guān)案卷，沒(méi)有充分發(fā)揮檔案的功用。業(yè)務(wù)檔案還可以作為總結(jié)、分析辦案經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)研討、編寫(xiě)案例和律師事務(wù)所大事記，探索律師事業(yè)發(fā)展的規(guī)律等的寶貴素材。充分挖掘律師業(yè)務(wù)檔案的利用價(jià)值，讓檔案在指導(dǎo)辦案和引導(dǎo)律師事務(wù)所發(fā)展中起到更重要的作用，律師事務(wù)所和律師才能充分認(rèn)識(shí)到律師業(yè)務(wù)檔案的重要性，才能充分調(diào)動(dòng)其在檔案管理工作中的積極性和創(chuàng)造性。

參考資料：

[1]劉吉穎《律師工作與檔案》（《檔案》1991.02）

[2]李百超《多措并舉，加強(qiáng)律師業(yè)務(wù)檔案管理》（《蘭臺(tái)世界》2009.08上半月）

[3]《律師執(zhí)業(yè)基本素養(yǎng)》（第三版，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)編寫(xiě)，北京大學(xué)出版社出版）。