文 時(shí)念洋

作者系北京市政協(xié)委員、北京市億隆實(shí)業(yè)股份有限公司董事長

隨著北京經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人民生活水平的提高，社區(qū)居民更加崇尚體育，追求健康，健身的熱情不斷高漲，人們希望工作之余、飯余茶后有一方休息、養(yǎng)生、鍛煉、強(qiáng)身之地，這就為大力發(fā)展社區(qū)體育事業(yè)提供了良好機(jī)遇。社區(qū)體育就是社區(qū)居民共同參與、喜聞樂見、形式多樣的全民健身體育文化，是我國體育事業(yè)的重要組成部分。最近，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》指出：“積極擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，促進(jìn)群眾體育與競(jìng)技體育全面發(fā)展，加快體育強(qiáng)國建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求。”促進(jìn)群眾體育全面發(fā)展，落腳點(diǎn)是全民健身和國民素質(zhì)的提高。然而，目前北京的社區(qū)體育建設(shè)相對(duì)滯后，遠(yuǎn)不能滿足群眾日益增長的體育需求，社區(qū)群眾體育需求與供給之間的矛盾十分突出，主要表現(xiàn)在：

體育經(jīng)費(fèi)投入有待加大。有關(guān)部門對(duì)社區(qū)體育投入較少,體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少、政策扶持少。社區(qū)無論是從體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、體育管理系統(tǒng)、組織系統(tǒng)的建立和完善，都是需要資金的投入。

體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)有待增加和完善。按照《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》規(guī)定，1000 人到3000 人的社區(qū)，要求配備2 個(gè)乒乓球臺(tái)、1 個(gè)室外綜合健身場(chǎng)地、1 個(gè)兒童游戲場(chǎng)等；10000 人到15000 人的社區(qū)，要求配備1 個(gè)籃球場(chǎng)、1 個(gè)5 人制足球場(chǎng)地、1 個(gè)門球場(chǎng)、6 個(gè)乒乓球臺(tái)、2個(gè)羽毛球場(chǎng)地等，這個(gè)指標(biāo)目前北京很多社區(qū)都難以得到有效執(zhí)行。居民想在就近的生活小區(qū)內(nèi)，有地方打打球、跳跳操、跑跑步、鍛煉鍛煉身體、放松放松精神都無法滿足。很多小區(qū)居住了上千甚至幾千人，最多就是安裝了簡單的健身器材（有的還殘缺不全），根本不夠使用。

貼近社區(qū)特色的體育活動(dòng)較少，群眾參與面不廣。社區(qū)是實(shí)現(xiàn)全民健身的重要的層面，是促進(jìn)群眾體育發(fā)展的重要基礎(chǔ)。但目前社區(qū)組織開展的體育活動(dòng)和比賽是少之又少。有些體育活動(dòng)由于離普通群眾較遠(yuǎn)，難以產(chǎn)生較大的受眾人群，群眾的參與面不廣，社區(qū)群眾體育活動(dòng)還處在初始自發(fā)自娛的狀態(tài)。像廣場(chǎng)舞這樣被群眾認(rèn)可、參與度高的全民健身運(yùn)動(dòng)因噪音擾民、場(chǎng)地不足等原因又受到限制。由于居民體育活動(dòng)和鍛煉不足，這些年雖然生活水平提高了，人均壽命增加了，但居民的體質(zhì)卻呈下降趨勢(shì)，糖尿病、高血壓等疾病的患病率呈增加趨勢(shì)。

社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)全民健身、提升居民幸福指數(shù)的最有效載體，為了促進(jìn)社區(qū)體育事業(yè)大力發(fā)展，特提出如下建議：

第一、政府要加大對(duì)社區(qū)體育建設(shè)的投入。建立長期體育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入與使用制度，把體育工作經(jīng)費(fèi)列入政府年度財(cái)政預(yù)算。在資金投入上可借鑒其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入政策，同時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策支持和鼓勵(lì)民間資本投入社區(qū)體育建設(shè)，根據(jù)需要給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，在用地、用電、用水、貸款和稅收等方面予以傾斜，提高政策吸引力，建立多元化的融資渠道,以調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和民間資本參與社區(qū)體育建設(shè)的積極性，形成駐地企事業(yè)單位支持、個(gè)人贊助、社區(qū)體育建設(shè)活動(dòng)的受益者或參與者出資的模式。

第二、加大社區(qū)體育場(chǎng)所建設(shè)，完善社區(qū)體育管理體制，解決場(chǎng)地難問題。一是規(guī)劃部門應(yīng)將社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃，新建社區(qū)體育活動(dòng)場(chǎng)所面積不得低于500 平方米；二是對(duì)已建成但面積達(dá)不到500 平方米的，要通過新建、整合、置換、改擴(kuò)建和國有資產(chǎn)劃撥等方式達(dá)標(biāo)，對(duì)陳舊破損的活動(dòng)場(chǎng)所要進(jìn)行修繕改造；三是努力開發(fā)和利用庭院、架空層、人防工程和地下空間等現(xiàn)有資源的作用，提高場(chǎng)地設(shè)施的利用率，改變社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施條件嚴(yán)重不足的局面。同時(shí)，積極調(diào)動(dòng)和整合社會(huì)零散力量,構(gòu)建多元的群眾體育服務(wù)體系，建立健全社區(qū)體育活動(dòng)管理制度,依法加強(qiáng)體育公共場(chǎng)地設(shè)施的使用和管理。

第三、因地制宜地開展各種群眾喜聞樂見的體育活動(dòng)。社區(qū)體育事業(yè)建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)是要在社區(qū)成員中確立共同的價(jià)值目標(biāo)，使全體社區(qū)成員發(fā)揚(yáng)參與精神和互助精神，增進(jìn)對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。社區(qū)要通過問卷調(diào)查、座談、訪談等形式對(duì)社區(qū)成員閑暇時(shí)間、興趣愛好作廣泛地了解分析。使體育項(xiàng)目和體育活動(dòng)“接地氣”,即形式多樣,以居民實(shí)際需求為準(zhǔn)繩,考慮不同群體的實(shí)際需求,并在活動(dòng)項(xiàng)目、活動(dòng)時(shí)間上進(jìn)行靈活調(diào)整。相關(guān)政府部門應(yīng)加緊調(diào)研，把社區(qū)體育建設(shè)納入到社會(huì)體系建設(shè)中，并把工作重點(diǎn)下移，更多地讓普通居民參與并享受到體育健身、體育強(qiáng)身的活動(dòng)中來。同時(shí)，規(guī)范社區(qū)體育指導(dǎo)員管理與考核制度,完善社區(qū)體育信息宣傳服務(wù),逐步形成社區(qū)體育服務(wù)社會(huì)化，使群眾健身就近就便、安全可靠、服務(wù)完備。

總之，讓社區(qū)體育事業(yè)綻放出絢麗而文明的花朵,離不開政府部門給力,更需要官智與民智的上下對(duì)流,在管理和建設(shè)中多一些創(chuàng)新思想,多一些大膽嘗試。