文 李昌安

作者 系北京市政協(xié)委員、豐臺(tái)區(qū)政協(xié)主席

創(chuàng)新是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的本質(zhì)要求和活力之源。近年來，面對(duì)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的一系列重大部署，面對(duì)加快改革發(fā)展的新形勢新要求，基層政協(xié)必須牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，才能不斷提高政協(xié)工作的科學(xué)化水平，為促進(jìn)區(qū)域改革與發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持創(chuàng)新思路，前瞻謀劃

形勢是不斷發(fā)展變化的，人民政協(xié)的任務(wù)也是逐步變化的。適應(yīng)全面深化改革新形勢，落實(shí)首都建設(shè)發(fā)展新要求，回應(yīng)地區(qū)人民群眾的新期盼，政協(xié)工作要全面融入、有所作為，就必須把促進(jìn)發(fā)展作為履職的第一要?jiǎng)?wù)，自覺做到履行職能高標(biāo)準(zhǔn)，參政議政求實(shí)效，工作方法重創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作。一是目標(biāo)要明確。應(yīng)對(duì)豐臺(tái)處于發(fā)展方式轉(zhuǎn)型期、社會(huì)文明提升期和民生福祉增進(jìn)期等重大戰(zhàn)略機(jī)遇期的客觀要求，充分征求委員的意見、建議，將構(gòu)建“活力、有為、務(wù)實(shí)、和諧”政協(xié)作為工作目標(biāo)，通過認(rèn)真踐行“愛國、創(chuàng)新、包容、厚德”的北京精神，創(chuàng)新履職形式，構(gòu)建活力政協(xié)；發(fā)揮自身優(yōu)勢，構(gòu)建有為政協(xié)；強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建務(wù)實(shí)政協(xié)；突出兩大主題，構(gòu)建和諧政協(xié)。二是路徑要清晰。深入思考、集思廣益，確定“三新三有三堅(jiān)持”的總體思路?！叭氯小本褪且幼坑谐尚У芈男新毮埽罅ν卣拐螀f(xié)商新領(lǐng)域，做到政治協(xié)商有方；積極探索民主監(jiān)督的新形式，做到民主監(jiān)督有力；努力創(chuàng)造參政議政的新途徑，做到參政議政有為?！叭龍?jiān)持”就是要堅(jiān)持正確的政治方向，不斷開拓政協(xié)協(xié)商的新局面；堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，全面推進(jìn)政協(xié)整體工作。三是定位要準(zhǔn)確?；鶎诱f(xié)應(yīng)當(dāng)把發(fā)揚(yáng)民主、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾作為履行職能的著力點(diǎn)，以政協(xié)各種會(huì)議為平臺(tái)、調(diào)研視察為載體、界別活動(dòng)為紐帶，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、民族宗教和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，努力營造民主和諧的履職環(huán)境。通過解放思想、創(chuàng)新思路，不斷鞏固人民政協(xié)共同的思想政治基礎(chǔ)和科學(xué)發(fā)展方向，做到同地區(qū)黨委和政府在思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行。

創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)人民政協(xié)自身建設(shè)，就必須打牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。九屆豐臺(tái)政協(xié)常委會(huì)始終高度重視履行職能的基礎(chǔ)建設(shè)，深入分析、準(zhǔn)確把握影響政協(xié)工作的突出問題，有針對(duì)性地完善工作制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，有效提高了政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化和科學(xué)化水平，為區(qū)政協(xié)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和作用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化制度建設(shè)，建立有效運(yùn)行機(jī)制。制定《常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)的意見》，常委會(huì)成員發(fā)揮表率作用。制定實(shí)施了區(qū)政協(xié)《關(guān)于進(jìn)一步提高履行職能水平的意見》，提出委員具體的行為規(guī)范。同時(shí)，針對(duì)新委員多、一些工作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不規(guī)范等新情況、新問題，及時(shí)制定《委員守則》《關(guān)于加強(qiáng)特約監(jiān)督員管理工作的辦法》等制度，確保了委員履職有章可循、有據(jù)可依、規(guī)范高效。二是完善工作規(guī)則，夯實(shí)各項(xiàng)工作基礎(chǔ)。認(rèn)真吸納歷屆政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新形勢、新任務(wù)和新要求，相繼補(bǔ)充和修訂完善了《常務(wù)委員會(huì)工作規(guī)則》《主席會(huì)議工作規(guī)則》《專門委員會(huì)工作通則》《提案工作條例》《委員地區(qū)活動(dòng)組實(shí)施辦法》等二十余項(xiàng)工作規(guī)則，使制度建設(shè)適應(yīng)形勢發(fā)展、適應(yīng)工作要求，更富有操作性。

創(chuàng)新方法，拓展領(lǐng)域

“黨和國家工作推進(jìn)到哪里，人民政協(xié)工作就跟進(jìn)到哪里”。基層政協(xié)應(yīng)始終把政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政工作與地區(qū)發(fā)展中心工作同步合拍，做到圍繞中心不偏向，服務(wù)大局不游離，自覺融入發(fā)展、參與發(fā)展、服務(wù)發(fā)展。一是主動(dòng)謀事。搭建“政協(xié)委員話發(fā)展”平臺(tái)，就科學(xué)發(fā)展、首都文化建設(shè)、促進(jìn)包容性增長等問題，組織開展“委員話稅收”、“委員話城鄉(xiāng)建設(shè)”、“委員話河西發(fā)展”等專題研討會(huì)，提出意見和建議。認(rèn)真開展協(xié)商議政，就優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，綠色生態(tài)發(fā)展等重大問題議政建言。確定“人口資源環(huán)境承載力”等涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)、城市建設(shè)與社會(huì)管理方面的重點(diǎn)調(diào)研課題，深入開展調(diào)查研究，提出常委會(huì)建議案。積極圍繞區(qū)委、區(qū)政府關(guān)注、人民群眾關(guān)心的住房、勞動(dòng)就業(yè)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、生產(chǎn)和食品藥品安全等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題議政建言。二是積極干事。強(qiáng)化特約監(jiān)督工作。向20個(gè)政府部門和司法單位推薦了72名委員擔(dān)任特約監(jiān)督員，應(yīng)邀參加有關(guān)部門和單位組織的廉政、執(zhí)法、行風(fēng)評(píng)議等專項(xiàng)檢查活動(dòng)，開展明察暗訪，定期進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議。每年選擇專題開展教育、財(cái)政民主專項(xiàng)監(jiān)督工作，及時(shí)提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作意見建議。強(qiáng)化提案工作。健全督查督辦工作機(jī)制，通過領(lǐng)導(dǎo)督辦、協(xié)商催辦、走訪跟蹤、組織視察、座談對(duì)話、聯(lián)合辦案等形式推動(dòng)提案辦理，做到“件件有著落，事事有回復(fù)”。三是努力成事。充分為各黨派團(tuán)體和政協(xié)委員參政議政創(chuàng)造條件，只要是對(duì)地區(qū)發(fā)展有利的意見，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧有益的建議，都能充分發(fā)表。

創(chuàng)新理念，提高效能

做好機(jī)關(guān)工作，是政協(xié)有效履行職能、順利開展工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、基本保障。要通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、團(tuán)結(jié)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)，努力使政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)成為運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)良好、溫馨宜人、充滿生機(jī)和活力的一流機(jī)關(guān)。一是建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。豐富學(xué)習(xí)形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，健全學(xué)習(xí)制度，使學(xué)習(xí)成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐和推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。二是塑造團(tuán)結(jié)型機(jī)關(guān)。講團(tuán)結(jié)、講民主、講平等、講協(xié)商是政協(xié)工作的一大特點(diǎn)。政協(xié)機(jī)關(guān)更要發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作，互相支持、互相補(bǔ)臺(tái)。三是創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)。從加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)入手，以轉(zhuǎn)變觀念為前提，以提高干部素質(zhì)為基礎(chǔ)，加大機(jī)關(guān)干部培養(yǎng)、選拔、使用和交流力度。以機(jī)關(guān)工作全面提速為主線，以創(chuàng)新和競爭為動(dòng)力，抓好機(jī)制和制度建設(shè)，完善機(jī)關(guān)行政、財(cái)務(wù)管理、公文處理、車輛使用、機(jī)要保密等方面的制度規(guī)定，理順工作程序，提高工作效率和服務(wù)水平?？偟哪繕?biāo)是要把機(jī)關(guān)建設(shè)成為具有先進(jìn)服務(wù)理念，完善的服務(wù)體制和機(jī)制，科學(xué)的服務(wù)方式和手段，有效的服務(wù)載體，高素質(zhì)干部隊(duì)伍的服務(wù)型機(jī)關(guān)，使政協(xié)機(jī)關(guān)成為政協(xié)委員之家、各界人士之家、政協(xié)干部之家。