文 李 方

作者系北京市政協(xié)委員、北京教育學院院長

首都功能定位為“全國的政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”，清晰明確，成為共識。然而，具體到“文化中心”的建設，建哪些與建在哪兒，怎么建與誰來建？尚需認真規(guī)劃，分層分步組織實施。特別是在疏解非首都功能的當務之急，更要拿捏好“疏”和“復”的關系，改變“重經輕文”、“重建輕復”、“重擴輕退”、“重新輕遺”、“重顯輕隱”的偏差。

建設好“全國的四個中心”要遵循“四個必須”的原則，即“科學確定京津冀區(qū)域整體定位，必須有利于疏解北京非首都功能，解決北京‘大城市病’；必須立足京津冀區(qū)位特點和發(fā)展基礎，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢；必須依據(jù)區(qū)域資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γy(tǒng)籌考慮長遠發(fā)展需要與可能；必須貫徹黨中央、國務院對京津冀協(xié)同發(fā)展的總體要求，體現(xiàn)其在全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的戰(zhàn)略地位和獨特作用。”

從全方位、多維度搞好頂層設計

要深刻認識“全國文化中心”與國家政治中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心等其他三個中心的關系，即圍繞文化軟實力的整體性與特殊性、彰顯影響力與浸潤滲透力等特殊屬性與功能，將國家意志、社會主義核心價值觀、主流意識形態(tài)、精神文明、民族團結、人民意愿等全國文化中心所負載的核心內容凸顯出來，要對文化中心建設在“全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的戰(zhàn)略地位和獨特作用”加以研究、預設與超前規(guī)劃。例如，制度、法治、國家安全等深層次的文化認同與自信自覺。

要突出和強化首都作為“全國文化中心”戰(zhàn)略定位的區(qū)位比較優(yōu)勢，體現(xiàn)出北京的歷史積淀、古都風貌、民族傳統(tǒng)以及對于人類文明的吸納、包容與貢獻。在規(guī)劃思路上視野要更開闊、底蘊要更豐厚、立意要更高遠。要敢于強化北京的區(qū)位優(yōu)勢、地域品牌與特色風貌，著眼“越是民族的越是世界的”、“既是地域的更是全國的”，濃墨重彩繪制文化藍圖，在規(guī)劃中體現(xiàn)北京歷史人文風貌與國家首都“首善品質”的有機結合。

要注重繼承與發(fā)展、積淀與創(chuàng)造的區(qū)域聚合，營造孕育創(chuàng)新意識的人文環(huán)境?！俺浞职l(fā)揮全國文化中心的示范引領作用”，釋放文化內核在創(chuàng)新驅動發(fā)展中的巨大潛力，有效發(fā)揮引領、輻射、拉動、創(chuàng)造、衍生、轉化等作用，增強核心競爭力，提升國際影響力，通過文化軟實力的聚合，探索建設社會效益與經濟效益雙贏的新路。例如，總結中關村成功經驗，規(guī)劃建設高新科技研發(fā)基地、社科智庫研究基地、人文與藝術創(chuàng)作基地。

充分認識“老城重組”的意義

落實“京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃”關于建設“生態(tài)修復環(huán)境改善示范區(qū)”的要求，北京應抓住“建設文化中心”的契機，規(guī)劃好、設計好、實施好“文化遺產保護與古都修復”的系統(tǒng)工程。

做好這項“前無古人經驗、近少國外借鑒，難在當下、功在千秋、福及人類文明”的文化事業(yè)，先要系統(tǒng)梳理北京文化的元素，包括文脈、文史、文建、文物、文品、文風與文化基因；科學把握顯性文化與隱性文化的關系，包括國學、宗教文化、多民族文化、非物質文化乃至禮儀習俗；提煉精華，去其陳腐，推陳出新，復其應復，建有所值。整體設計“建哪些與建在哪兒”即重點建設與修復工程，防止“零敲碎打”或“今建明改”的問題。

要調動各方積極性，匯集中央、部隊、機關、學校、企事業(yè)單位和海內外公益捐助力量，設計好“怎么建與誰來建”的開放協(xié)同共建的實施系統(tǒng)。

實現(xiàn)中央和市委市政府“有序疏解非首都功能，補齊生態(tài)環(huán)境建設和城市環(huán)境治理兩個短板”的要求，“文化中心建設”要從文化生態(tài)的修復與重建切入，從營造和諧宜居城市文化風尚著手，從提升世界城市內涵與形象、品質與品位著力，還要從京津冀建設“區(qū)域協(xié)同發(fā)展改革引領區(qū)”的大局著眼。

大力提升公民素質

最重要最艱巨的一點，便是要下大力量、用真功夫，建設并形成與“全國文化中心”相匹配的公民素質、人文素養(yǎng)、心理品質、精神修養(yǎng)、行為規(guī)范、文明禮儀等，以體現(xiàn)首善之區(qū)的區(qū)位基礎優(yōu)勢，進而發(fā)揮示范引領作用。作為國際大都市，公民文化素養(yǎng)與文明程度，是其無形品牌與無所不在的名片，絕非一蹴而就也非自然形成。“十三五”規(guī)劃重要的調整之一，應當體現(xiàn)在市民文化教育與城市公共治理的加大投入與有效結合上。北京具有得天獨厚的條件，也有近年來成功實踐的經驗，應在未來五年持續(xù)鞏固、深化、拓展、完善，作為“全國文化中心建設”的重要組成部分。

例如：普及與提升法治意識，通過“禁煙條例”的頒布與執(zhí)行，帶來的是健康生活方式與個人文明行為的整體改變；強化公民意識，通過首都志愿者文化的養(yǎng)成與升華；和諧宜居城市治理，通過協(xié)商民主文化建設而凝聚共識；保護自然生態(tài)與社會環(huán)境，通過人文關懷、和諧包容的民風習俗與藝術審美的文化浸潤等等；都有很大的創(chuàng)新空間，應當也必須有所作為。