李世龍

(重慶大學(xué)a.建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院;b.建設(shè)經(jīng)濟(jì)與管理中心，重慶 400044)

“農(nóng)民工”稱謂產(chǎn)生于中國(guó)特定的戶籍制度之下，是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的產(chǎn)物。研究領(lǐng)域?qū)τ谵r(nóng)民工的群體屬性定義為戶籍在農(nóng)村，但在城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者。作為社會(huì)發(fā)展階段中的一種特殊群體，農(nóng)民工對(duì)中國(guó)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展起到了非常重大的推動(dòng)作用。城市對(duì)于農(nóng)民工而言亦承載著重要的功能，一方面農(nóng)民工從農(nóng)村進(jìn)入城市，獲得增加勞動(dòng)收入的機(jī)會(huì);另一方面，城市的復(fù)合功能給予農(nóng)民工及其后代進(jìn)一步發(fā)展的平臺(tái)。

但隨著時(shí)間的推移，最早走出來(lái)的農(nóng)民工年齡已經(jīng)偏大，有的已經(jīng)返回農(nóng)村。2012年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示:全國(guó)16～30歲的農(nóng)民工約為9 664萬(wàn)人，占總體的36.8%，逐漸成為農(nóng)民工的主力。作為勞動(dòng)力供給者的農(nóng)民工群體內(nèi)部逐漸分化，農(nóng)民工代際劃分及群體特征成為研究的方向之一。研究認(rèn)為可依據(jù)農(nóng)民工出生的年代將群體劃分為新生代、中生代和老一代農(nóng)民工。新生代農(nóng)民工指出生在20世紀(jì)80年后的群體，其大部分離開(kāi)學(xué)校后就進(jìn)城打工或者從小與其父母居住、生活在城市中［1］。相對(duì)來(lái)講，新生代農(nóng)民工較其父輩來(lái)說(shuō)，其農(nóng)業(yè)勞動(dòng)技能偏低，更倚重在城市務(wù)工，更重視勞動(dòng)關(guān)系和工作環(huán)境，看重自身勞動(dòng)付出與回報(bào)的平衡，關(guān)注工作居住條件的改善和收入水平的提高。

在對(duì)新生代農(nóng)民工的研究過(guò)程中，形成了對(duì)此群體特征具有顯著差異化特點(diǎn)的普遍認(rèn)識(shí)，具有代表性的如馬用浩提出新生代農(nóng)民工是群體中最有可能實(shí)現(xiàn)市民化的部分，但其未來(lái)在很大程度上取決于能否順利實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向市民的角色轉(zhuǎn)化［2］。吳紅宇等從農(nóng)民工演變的歷史出發(fā)，探析新生代農(nóng)民工不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的特征和利益訴求［3］。張蕾等通過(guò)因子分析，研究并提出新生代農(nóng)民工的城市融入特征，即隔離型、選擇型和融入型［4］。隨著研究的深入，開(kāi)始針對(duì)新生代農(nóng)民工特定的行為特征展開(kāi)研究。陳云凡重點(diǎn)關(guān)注了新生代農(nóng)民的居住形式與住房意愿特征，研究分析了群體的住房選擇傾向，認(rèn)為新生代農(nóng)民工群體已進(jìn)入成家立業(yè)的關(guān)鍵年齡期，應(yīng)從住房形式、住房管理與服務(wù)等方面提升其居住水平［5］。孔祥利等選取年齡等相關(guān)因素對(duì)農(nóng)民工消費(fèi)行為的影響展開(kāi)研究［6］。張衛(wèi)枚研究了新生代農(nóng)民工的城市就業(yè)問(wèn)題，認(rèn)為群體整體就業(yè)質(zhì)量低下，應(yīng)通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任和健全企業(yè)民主管理機(jī)制等途徑提高新生代農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量［7］。還有學(xué)者針對(duì)農(nóng)村土地退出意愿、權(quán)益保護(hù)、流動(dòng)性和就業(yè)均等化等方面展開(kāi)研究。新生代農(nóng)民工特征屬性逐漸成為農(nóng)民工研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。

住房是新生代農(nóng)民工城市生活的基本需求之一，對(duì)新生代農(nóng)民工在城市工作和生活有重要影響。目前，從住房保障角度對(duì)新生代農(nóng)民住房問(wèn)題的研究較多。但是，住房問(wèn)題不僅包括住房的擁有、居住條件和形式的改善，還包括對(duì)住房問(wèn)題的感知，特別是住房滿意度方面。新生代農(nóng)民工對(duì)居住的主體感知不僅影響其個(gè)體的生活，更通過(guò)“遷移”、“消費(fèi)”等形式影響城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。本文以調(diào)研數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)考察新生代農(nóng)民工個(gè)體屬性特征、職業(yè)屬性特征和居住屬性特征三個(gè)維度對(duì)群體住房滿意度的影響，擬采用Ordered Probit模型進(jìn)行估計(jì)分析。

一、模型與變量

(一)研究模型

滿意是一種心理狀態(tài)，滿意度是用來(lái)刻畫(huà)滿意狀態(tài)大小的主觀感覺(jué)狀態(tài)。滿意度研究的目的是找出影響滿意度的因素及其方向，并實(shí)施調(diào)控，以提高研究對(duì)象的滿意程度。

本文研究主題是新生代農(nóng)民工住房滿意度問(wèn)題，即在現(xiàn)實(shí)存在意義之下，新生代農(nóng)民工對(duì)居住滿意的程度，屬于典型的認(rèn)知問(wèn)題研究。由于滿意度通常是以分類數(shù)據(jù)為主的離散數(shù)值，很難獲得有效時(shí)間序列的連續(xù)性數(shù)據(jù)，因此研究中認(rèn)為采用概率模型是相對(duì)理想的估計(jì)方法［8］。針對(duì)滿意度影響因素的概率模型一般包括Logit、Probit和Tobit等。由于新生代農(nóng)民工住房滿意度可度量為多個(gè)有序的等級(jí)，朱燕、程名望等研究認(rèn)為與原始Probit模型不同，Ordered Probit模型是分析此類概率模型的有效手段，此模型不僅可以確定影響因素的來(lái)源，而且可以反映各因素的影響程度和方向［9］。本文采用Ordered Probit模型，具體如下。

以yi表示新生代農(nóng)民工對(duì)住房滿意度的有序響應(yīng)，取值受因素Xi影響，則可建立如式(1)的Ordered Probit方程:在模型中，作為被解釋變量yi的觀測(cè)值y*i表示新生代農(nóng)民工對(duì)住房滿意度的排序結(jié)果，可在(1，2，…，m)上取值。解釋變量是可能影響新生代農(nóng)民工住房滿意度排序的各種因素，可以是多個(gè)解釋變量的集合，即向量Xi。

則，新生代農(nóng)民工對(duì)住房滿意度的有序表達(dá)值yi=1，2，…，m的概率可表示為:

其中:i=1，2，3，…，n，εi服從標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布 E|X ～ Normal(0，1)，β'為系數(shù)矩陣，ρn為閥值;0 ≤ pi≤1。

(二)變量選擇

新生代農(nóng)民工群體差異性復(fù)雜，住房形式和來(lái)源選擇的行為決策亦十分復(fù)雜，往往會(huì)受到反映新生代農(nóng)民工的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位和人口學(xué)特征、職業(yè)服務(wù)需求、居住形式以及新生代農(nóng)民工對(duì)住房獲取的可得性等多方面因素的影響。

在影響因素的選擇方面，本文在綜合歸納已有文獻(xiàn)成果，如陳云凡［5］，何立華［10］，陳鴻彬、徐珍珍［11］，董昕［12］等對(duì)新生代農(nóng)民工住房研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合筆者前期對(duì)新生代農(nóng)民工住房需求特征及影響的研究，選擇新生代農(nóng)民工個(gè)體屬性特征、職業(yè)屬性特征和居住方式屬性特征3個(gè)維度探究其對(duì)住房滿意度的影響。個(gè)體屬性特征反映新生代農(nóng)民工的個(gè)人狀態(tài)，本文選取被調(diào)查新生代農(nóng)民工的性別、年齡、婚姻狀況以及是否有子女作為反映新生代農(nóng)民工個(gè)體屬性特征的變量。職業(yè)屬性特征反映新生代農(nóng)民工從業(yè)的類別以及與職業(yè)相關(guān)聯(lián)的收入及福利。由于新生代農(nóng)民工的收入基本上來(lái)源于其從事職業(yè)的務(wù)工收入，住房公積金是住房保障福利的一種且需從業(yè)單位一同繳納，因此本文選取被調(diào)查者的職業(yè)類型、職業(yè)收入水平、進(jìn)城務(wù)工時(shí)間和是否繳納住房公積金作為反映新生代農(nóng)民工職業(yè)屬性特征的變量。居住方式屬性特征反映新生代農(nóng)民工居住的房屋特征和住房使用特征，本文選取住房面積和住房配套設(shè)施來(lái)反映房屋特征。住房使用特征包括住房使用的方式、時(shí)間成本和費(fèi)用，本文選取居住形式、住房支出和職住通勤時(shí)間作為反映這一特征的度量變量。具體變量設(shè)置及其描述詳見(jiàn)表1。

表1 變量設(shè)置及定義

二、數(shù)據(jù)來(lái)源與統(tǒng)計(jì)描述

(一)數(shù)據(jù)來(lái)源

本文研究所用數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家社科基金資助的“農(nóng)民工住房需求特征與政策回應(yīng)設(shè)計(jì)研究”項(xiàng)目組2012-2013年在重慶的實(shí)地調(diào)研。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和深度訪談兩種方式，對(duì)新生代農(nóng)民工在城市居住現(xiàn)狀和住房需求特征等問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查研究。

(二)變量基本統(tǒng)計(jì)

本文在調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)中將新生代農(nóng)民工住房滿意度評(píng)價(jià)結(jié)果分為5個(gè)等級(jí)，分別是非常不滿意、不太滿意、一般、比較滿意和非常滿意。調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷500份，收回有效問(wèn)卷468份。針對(duì)本文研究特征，剔除部分居無(wú)定所和住房消費(fèi)傾向偏差較大的個(gè)體，共得有效樣本數(shù)450份。采用EXCEL2007統(tǒng)計(jì)分析，變量基本統(tǒng)計(jì)描述詳見(jiàn)表2所示。

研究樣本中，男性新生代農(nóng)民工約占總體的60%，女性新生代農(nóng)民工占40%;20歲以下的新生代農(nóng)民工占樣本總數(shù)的13.7%;婚姻方面，樣本新生代農(nóng)民工已婚比例略高于未婚比例，說(shuō)明新生代農(nóng)民工也大多進(jìn)入婚姻家庭生活;另外，有46%的新生代農(nóng)民工已經(jīng)有子女。在職業(yè)方面，樣本新生代農(nóng)民工主要在工業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)從業(yè)，少量為無(wú)固定工種的自由行業(yè)者，主要從事搬運(yùn)或個(gè)體裝修;大部分新生代農(nóng)民工月收入水平在3 000元以下，超過(guò)3 000元的比例不足1/4;進(jìn)城務(wù)工時(shí)間普遍在5年以下，這與新生代農(nóng)民工的年齡層次比較相符;大多數(shù)新生代農(nóng)民工群體在職期間沒(méi)有繳納住房公積金。在居住方面，新生代農(nóng)民工群體住房面積普遍較低，70.7%的新生代農(nóng)民工人均住房面積不到20m2;以員工宿舍或集體合租為居住主要類型，超過(guò)50%的群體居住于無(wú)完善配套的住房，每月住房支出在500元以下情況較為普遍，約占總體的62.6%;職住通勤時(shí)間較適中，30分鐘以內(nèi)可通達(dá)的群體比例為61.2%。

表2 新生代農(nóng)民工住房滿意度變量統(tǒng)計(jì)

三、實(shí)證檢驗(yàn)與分析

(一)模型回歸結(jié)果

根據(jù)前文所述的Ordered Probit估計(jì)模型方法，運(yùn)用SPSS17.0軟件對(duì)新生代農(nóng)民工住房滿意度進(jìn)行模型估計(jì)，分別在顯著水平為10%、5%和1%下進(jìn)行，顯示結(jié)果如表3所示。

(二)估計(jì)結(jié)果分析

根據(jù)模型估計(jì)結(jié)果，對(duì)新生代農(nóng)民工住房滿意度有顯著正影響的因素依次有居住形式、住房配套設(shè)施、是否有子女、婚姻狀況、性別及住房面積;對(duì)新生代農(nóng)民工住房滿意度有顯著負(fù)影響的因素依次有進(jìn)城務(wù)工時(shí)間、年齡、住房支出、職住通勤時(shí)間和收入水平;而從事職業(yè)類別和是否繳納住房公積在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上對(duì)新生代農(nóng)民工住房滿意度的影響不夠顯著。

1.個(gè)體屬性特征的影響

性別、婚姻狀況、是否有子女對(duì)新生代農(nóng)民工住房滿意度有顯著的正影響;年齡對(duì)住房滿意度有顯著的負(fù)影響。

婚姻狀況對(duì)住房滿意度有正向積極影響，已婚新生代農(nóng)民工群體住房滿意度高于未婚新生代農(nóng)民工群體，說(shuō)明不同群體對(duì)住房狀況的感受不同，生活事件對(duì)住房滿意度有重要影響。調(diào)查訪談發(fā)現(xiàn)，已婚新生代農(nóng)民工在解決了個(gè)人婚姻問(wèn)題之后，在城市務(wù)工更關(guān)注收入問(wèn)題，對(duì)居住條件的忍耐性更高。這種現(xiàn)象與對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房群體的研究結(jié)果顯示出了巨大差異。李培對(duì)北京經(jīng)適房群體的研究指出，已婚群體對(duì)居住和生活的滿意度要低于未婚群體［13］。這說(shuō)明新生代農(nóng)民工群體具有自己的群體差異化特征，政府在制定住房保障政策時(shí)，應(yīng)對(duì)群體及其內(nèi)部特征進(jìn)行深入分析，以作出科學(xué)決策。

在是否有子女方面，本研究中將其界定為是否有子女同住。結(jié)果顯示有子女的新生代農(nóng)民工群體住房滿意度水平較沒(méi)有子女的群體更高。這和一般認(rèn)識(shí)有一定差距。一般認(rèn)為有子女的群體對(duì)住房要求更高，更看重設(shè)施配套和住房條件，往往對(duì)住房滿意度更低。但調(diào)查訪談中發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工對(duì)“家”的理解往往建立在“團(tuán)聚”的基礎(chǔ)上，因?yàn)樵S多新生代農(nóng)民工小時(shí)候與父母分開(kāi)生活，在情感上更期待家庭團(tuán)聚，而非住房等外在條件。與此同時(shí)，由于對(duì)城市生活房?jī)r(jià)壓力的感受更深，較穩(wěn)定的租房和基本設(shè)施配備就足以滿足他們對(duì)“家”的感受，因此有子女共同居住會(huì)提高他們對(duì)目前住房的滿意度。

年齡對(duì)住房滿意度有顯著的負(fù)影響，說(shuō)明年齡越大的新生代農(nóng)民工對(duì)住房條件和居住品質(zhì)的要求越高，從而對(duì)目前的住房滿意度評(píng)價(jià)不高。調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，年齡較小的新生代農(nóng)民工居住更靈活，住房選擇也多變，常常更換居住類型和方式，有時(shí)在集體宿舍居住，有時(shí)與同事或老鄉(xiāng)在外合租，有部分群體同時(shí)保留集體宿舍居住和租房居住兩種形式;多選擇性促成年齡較低的新生代農(nóng)民工群體對(duì)居住滿意度表示出較高的水平。但交叉分析中，年齡大且有子女的群體對(duì)住房問(wèn)題也顯示出較高的滿意度水平，表明年齡的影響因素并不孤立，需要同其他因素進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析。

2.職業(yè)屬性特征的影響

收入水平和進(jìn)城務(wù)工時(shí)間對(duì)新生代農(nóng)民工住房滿意度有顯著負(fù)影響，而從事職業(yè)和是否繳納住房公積金對(duì)新生代農(nóng)民住房滿意度的影響在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上不顯著。

收入水平對(duì)新生代農(nóng)民工住房滿意度具有顯著負(fù)向影響，收入水平越高的群體對(duì)住房滿意度越低。這說(shuō)明隨著收入水平的提高，新生代農(nóng)民工對(duì)居住條件的要求更高，進(jìn)而反映在對(duì)目前居住條件的不滿意上。調(diào)查訪談中發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工城市居住選擇存在制約，在可選擇區(qū)域，收入高的新生代農(nóng)民工無(wú)法選擇到合適的居所，對(duì)住房有較大的改善需求而無(wú)法得到滿足，導(dǎo)致對(duì)目前的住房評(píng)價(jià)較低。因此，政府必須切實(shí)關(guān)注新生代農(nóng)民工內(nèi)部群體住房需求轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，合理配置農(nóng)民工聚集區(qū)域住房產(chǎn)品的種類。

進(jìn)城務(wù)工時(shí)間對(duì)新生代農(nóng)民工住房滿意度有顯著負(fù)影響，時(shí)間越長(zhǎng)的群體住房滿意度越低。調(diào)查訪談中發(fā)現(xiàn)，在城市居住生活時(shí)間越長(zhǎng)的新生代農(nóng)民工群體其市民化屬性越高，對(duì)居住品質(zhì)的要求也隨之提升。但現(xiàn)實(shí)中，政府在住房設(shè)施及住房環(huán)境改進(jìn)中還存在很大不足。提升農(nóng)民工市民化水平是現(xiàn)階段中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)政府應(yīng)在新生代農(nóng)民工群體的基本生活居住方面加大工作力度，提升城市生活居住設(shè)施的均等化水平。

住房公積金是提升住房保障能力的手段之一。調(diào)查結(jié)果顯示是否繳納住房公積金對(duì)新生代農(nóng)民工住房滿意度沒(méi)有顯著影響，從一定程度上也說(shuō)明新生代農(nóng)民工對(duì)于住房公積金的經(jīng)濟(jì)意義認(rèn)識(shí)不足或政府對(duì)該群體在住房公積金保障問(wèn)題上存在宣傳保障不足現(xiàn)象。

制造任務(wù)特征主要描述了該任務(wù)中區(qū)別于其他任務(wù)的典型特征信息，包括加工特征、設(shè)備特征和工藝特征等。例如某軸承加工任務(wù)，其制造任務(wù)特征為車削加工、車床、材料、尺寸等。該特征的確定一般根據(jù)制造任務(wù)所加工的產(chǎn)品對(duì)象的工藝過(guò)程特點(diǎn)來(lái)確定該制造任務(wù)執(zhí)行過(guò)程中的制造任務(wù)特征。

3.居住方式屬性特征

住房面積和居住形式對(duì)新生代農(nóng)民工住房滿意度有顯著正影響;住房支出和職住通勤時(shí)間對(duì)新生代農(nóng)民工住房滿意度有顯著負(fù)影響;而居住配套設(shè)施在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上對(duì)新生代農(nóng)民住房滿意度影響不顯著。

居住面積、住房配套設(shè)施的正影響說(shuō)明居住面積越大、配套設(shè)施越完善則住房滿意水平越高。調(diào)查訪談中，新生代農(nóng)民工對(duì)于面積大、配套完善的住房條件表現(xiàn)出較高的選擇傾向，這符合住房需求的一般規(guī)律。

居住形式上，自購(gòu)房屋、個(gè)人租賃和公租房屬于具有獨(dú)立空間的居住形式，而合租或員工宿舍則為聚居的形式，模型結(jié)果顯示具有獨(dú)立空間屬性的居住形式能顯著提高新生代農(nóng)民工的住房滿意度。政府應(yīng)切實(shí)關(guān)注新生代農(nóng)民工對(duì)于空間獨(dú)立的住房需求特征，在住房保障和建設(shè)引導(dǎo)上加強(qiáng)對(duì)住房空間的規(guī)劃。

住房支出對(duì)新生代農(nóng)民工住房滿意度具有顯著負(fù)影響，住房消費(fèi)支出越高則住房滿意度越低。調(diào)查訪談發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工收入水平普遍不高，住房成本支出所占比重較大，已對(duì)群體的其他生活產(chǎn)生了一定影響，新生代農(nóng)民工希望住房消費(fèi)支出越小越好。在城鎮(zhèn)住房保障體系中，許多城市已將農(nóng)民工群體納入保障范圍，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工因申請(qǐng)困難、公租房居住成本偏高，致使申請(qǐng)公租房的人數(shù)并不多，嚴(yán)重影響了新生代農(nóng)民工居住條件的有效提升。

職住通勤時(shí)間對(duì)新生代農(nóng)民工住房滿意度具有顯著負(fù)影響，通勤時(shí)間越長(zhǎng)滿意度越低。說(shuō)明便捷性是新生代農(nóng)民工住房滿意度的重要判別標(biāo)準(zhǔn)之一，符合對(duì)住房消費(fèi)的一般規(guī)律。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工主要居住在以工作單位為核心的30分鐘生活圈內(nèi)，超過(guò)此范圍的群體住房滿意度顯著偏低。對(duì)政府而言，在保障房建設(shè)過(guò)程中應(yīng)注意結(jié)合新生代農(nóng)民工住房需求的特征進(jìn)行規(guī)劃選址，以有效引導(dǎo)保障性住房的入住和提升居住者的滿意度水平。

表3 Ordered Probit模型估計(jì)結(jié)果表

四、政策啟示

新生代農(nóng)民工的居住問(wèn)題直接影響群體對(duì)自身城市生活質(zhì)量的感知和對(duì)城市社會(huì)的心理認(rèn)同。從城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，新生代農(nóng)民工群體是城市發(fā)展的人力資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，是城市發(fā)展的基礎(chǔ);群體的住房保障關(guān)系到城市可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)動(dòng)力。因此，對(duì)新生代農(nóng)民工的住房條件改善及保障問(wèn)題應(yīng)給予高度重視，積極采取適應(yīng)性措施來(lái)提升新生代農(nóng)民工的城市居住品質(zhì)［14］。

由Ordered Probit模型對(duì)影響因素進(jìn)行概率估計(jì)，根據(jù)上述分析結(jié)果，我們可以得出以下基本判定和提升新生代農(nóng)民工住房滿意度的基本對(duì)策。

(一)甄別影響因素，加強(qiáng)方向性調(diào)節(jié)

在眾多影響因素中，有的因素呈現(xiàn)積極的正影響，有的因素呈現(xiàn)消極的負(fù)影響。農(nóng)民工住房問(wèn)題是政府城鎮(zhèn)住房保障體系的重要環(huán)節(jié)，而新生代農(nóng)民工是整個(gè)群體中日益增長(zhǎng)的部分，與其他社會(huì)群體相比對(duì)住房需求具有差異化特征。因此，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)影響因素的識(shí)別和正負(fù)向調(diào)節(jié)。具體說(shuō)，政府在住房保障體系建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)在現(xiàn)有按照產(chǎn)品和人群制定政策的基本制度中，加強(qiáng)對(duì)住房滿意度影響因素的研究，獲取各種影響因素對(duì)新生代農(nóng)民工住房滿意度的影響方向。對(duì)滿意度有顯著負(fù)向影響的因素，應(yīng)采取積極措施削減其影響程度，而對(duì)于滿意度有顯著正向影響的因素，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化以加強(qiáng)其影響程度。

(二)改善居住條件，科學(xué)規(guī)劃選址

居住屬性特征對(duì)新生代農(nóng)民工住房滿意度的影響最大，政府應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注新生代農(nóng)民工住房的居住形式獨(dú)立性、住房面積與配套設(shè)施配置和有效控制職住通勤時(shí)間。從社會(huì)發(fā)展的角度，人越來(lái)越注重隱私，新生代農(nóng)民工也不例外，具有獨(dú)立居住空間屬性的住房在保障使用者的隱私方面具有重要意義。住房面積方面，無(wú)論是個(gè)體租賃住房還是企業(yè)提供集體宿舍，政府應(yīng)對(duì)個(gè)體居住面積的大小采取限制性措施，對(duì)群租和超限宿舍加以控制，并對(duì)居住區(qū)的配套設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)充建設(shè)。與此同時(shí)，政府應(yīng)不斷加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)，引導(dǎo)、改進(jìn)住房的空間選址，加大公共交通投資，以有效控制新生代農(nóng)民工職住通勤狀況。

(三)加強(qiáng)保障，提高住房支付能力

收入提升和成本下降均能有效提高新生代農(nóng)民工住房滿意度水平。現(xiàn)階段，政府應(yīng)推動(dòng)收入分配改革、提高新生代農(nóng)民工收入水平。推進(jìn)低收入群體住房改革［15］，在現(xiàn)行參加保障性住房申請(qǐng)的體制下，還可增加對(duì)未申請(qǐng)群體給予臨時(shí)租住住房補(bǔ)貼或降低新生代農(nóng)民工公租房租金價(jià)格，以便提升低收入新生代農(nóng)民工群體的住房支付能力。公租房方面，政府可針對(duì)新生代農(nóng)民工群體的特點(diǎn)設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)的租金支付模式，按照年齡、收入水平和租住時(shí)間，采用由少到多的遞增支付模式，以緩解新生代農(nóng)民工的支付壓力。臨時(shí)租住住房補(bǔ)貼的對(duì)象應(yīng)在新進(jìn)城人員、未交納住房公積金以及已婚家庭聚居的新生代農(nóng)民工群體中進(jìn)行選擇。

(四)建立有針對(duì)性的住房保障政策

現(xiàn)階段，雖然是否繳納住房公積金和職業(yè)類別等因素在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上對(duì)新生代農(nóng)民工住房滿意度的影響不夠顯著。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)建筑從業(yè)人員的住房滿意度普遍較低，大都集聚在建筑工地工棚，甚至在正在施工的建筑物內(nèi)臨時(shí)居住，居住條件十分簡(jiǎn)陋。政府應(yīng)針對(duì)此現(xiàn)象建立有針對(duì)性的住房保障政策。對(duì)從事建筑業(yè)的新生代農(nóng)民工居住的建筑工棚，政府應(yīng)制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范居住條件，并對(duì)建筑工棚的質(zhì)量、規(guī)模、設(shè)施配套等基本居住條件進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化建造。建議建筑施工企業(yè)和政府聯(lián)合，通過(guò)發(fā)放住房補(bǔ)貼的形式，引導(dǎo)建筑業(yè)新生代農(nóng)民工向居住設(shè)施條件良好的廉租屋或租賃房遷移。

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