整理_高榮偉

希臘破產(chǎn)危機(jī)背后的腐敗因素

整理_高榮偉

隨著債務(wù)危機(jī)的加深，高負(fù)債的希臘日益走向腐敗。歐洲聯(lián)盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)歐盟委員會(huì)2014年2月3日發(fā)布報(bào)告稱，歐盟國民排出的最腐敗5個(gè)國家依次是希臘、意大利、立陶宛、西班牙和捷克。就歐盟整體來看，歐盟國家每年的涉腐資金為1200億歐元，相當(dāng)于整個(gè)歐盟國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%。研究人員認(rèn)為，相較歐盟而言，希臘貪腐造成的損失高達(dá)GDP的10%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐盟平均值。

透明國際（Transparency International）的數(shù)據(jù)也印證了這一點(diǎn)。根據(jù)透明國際的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在歐洲范圍內(nèi)，希臘是腐敗問題最為嚴(yán)重的國家。總部設(shè)在德國柏林的國際透明組織發(fā)布世界各國清廉印象指數(shù)報(bào)告顯示，在被調(diào)查的177個(gè)國家中，2014年希臘廉政指數(shù)為43，排名第69位；2013年希臘廉政指數(shù)為40，排名第80位。有媒體評(píng)論稱，“嚴(yán)重的腐敗成為把希臘推向現(xiàn)代史上最嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)字弧！?/p>

扎金索斯島有了新名字

“雖然早前希臘已經(jīng)與歐盟達(dá)成協(xié)議，然而對(duì)于這個(gè)國家來說，其還債能力實(shí)在令人擔(dān)憂?！薄度A爾街日?qǐng)?bào)》指出，且不說希臘靠做假賬混入歐盟以及欠賬傳統(tǒng)由來已久，就目前希臘國內(nèi)的緊張局勢(shì)而言，也不得不說它的還債之日遙遙無期。希臘的資本管制仍在繼續(xù)，每人每天最高提現(xiàn)額度還是60歐元。希臘財(cái)政部副部長(zhǎng)10月21日在議會(huì)表示，如國家經(jīng)濟(jì)環(huán)境保持穩(wěn)定，則2016年一季度政府可能考慮進(jìn)一步放松資本管制。希臘總理薩馬拉斯表示，希臘經(jīng)濟(jì)將迎來新的轉(zhuǎn)機(jī)，希臘不僅很快可以擺脫債務(wù)危機(jī)，而且明年的希臘經(jīng)濟(jì)將恢復(fù)增長(zhǎng)。但是，“對(duì)于一個(gè)社會(huì)腐敗已經(jīng)蔚然成風(fēng)的國家來說，其政府信譽(yù)備受質(zhì)疑?！薄度A爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)論道。

媒體報(bào)道，希臘有一個(gè)著名的小島，名字叫扎金索斯島，因?yàn)槠滹L(fēng)景旖旎，在歷史上被威尼斯人稱作“東方之花”。如今，這個(gè)小島有了新名字，叫“盲島”。這是怎么回事呢？

扎金索斯島（Zakynthos），位于伯羅奔尼撒半島西海岸外，面積402平方公里，人口約3萬。深秋季節(jié)，清澈的伊奧尼亞海時(shí)而泛著青綠色，時(shí)而呈現(xiàn)深藍(lán)色，輕吻著陽光下“東方之花”的細(xì)沙海灘和壯美懸崖。湛藍(lán)的海水與明媚的陽光襯托得扎金索斯島分外美麗。在鮮花盛開的希臘式山村小鎮(zhèn)里，到處是呷著冰咖啡愉悅交談的人們。

然而，就在這個(gè)外表光鮮、愜意的小島上，其3萬居民中有多達(dá)682人在領(lǐng)取政府對(duì)盲人和其他眼部殘疾人士的補(bǔ)助金，而這682人中居然有632人是冒充的，用以騙取平均每人每月325歐元的政府補(bǔ)助。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的統(tǒng)計(jì)，“這一比例為發(fā)達(dá)國家平均水平的9倍”。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，“扎金索斯島上盲人里竟然有一名‘盲人’出租車司機(jī)，還有一名‘瞎眼’的捕鳥獵人?！?/p>

那么，“這600多名假盲人是怎樣取得醫(yī)學(xué)證明的呢？”《世界報(bào)》調(diào)查說，要成功申請(qǐng)到這項(xiàng)補(bǔ)助金，只需要敲到兩個(gè)章，“一個(gè)在小島唯一一家公立醫(yī)院的眼科醫(yī)生尼科斯·瓦爾澤利斯那里，另一個(gè)在當(dāng)時(shí)的州長(zhǎng)迪奧尼西斯·加斯帕洛斯那里。花500～2000歐元，瓦爾澤利斯醫(yī)生就愿意敲章；州長(zhǎng)是直選出來的，據(jù)說只要申領(lǐng)人答應(yīng)全家給他投票，就能搞定加斯帕洛斯的章?！钡?，瓦爾澤利斯辯解說，這只是市長(zhǎng)的“政治陰謀”，并發(fā)誓說自己是想要“幫助窮人，從不向他們收錢”。加斯帕洛斯州長(zhǎng)則在當(dāng)?shù)孛襟w上表示，他“只是在專家送來的證明上簽字”。不過，多數(shù)居民對(duì)他們的話嗤之以鼻。

經(jīng)媒體曝光后，“東方之花”一下子臭名遠(yuǎn)揚(yáng)。如今，這個(gè)天堂般的小島有了個(gè)新別名——“盲島”。

60萬歐元換來國防部官員的緘默

腐敗事件對(duì)希臘人來說已經(jīng)不新鮮了。在希臘政壇上，腐敗案例比比皆是。在接受媒體采訪時(shí)，前希臘國防部長(zhǎng)埃萬耶洛斯·瓦西利奧斯估計(jì)，希臘為未來10年已經(jīng)簽署了多達(dá)680億美元的武器購買協(xié)議，其中大部分錢都是“借來”的，而政府采購方面存在嚴(yán)重的監(jiān)管紕漏。

那么，這其中是否有貓膩呢？如果存在貓膩，這個(gè)貓膩有多大呢？據(jù)希臘《每日新聞報(bào)》記者塔索斯·泰洛格盧調(diào)查，為了贏得這些交易——它們需要軍隊(duì)和國防部官員以及議會(huì)的批準(zhǔn)——軍火商可能花費(fèi)超過27億美元來行賄。“希臘人對(duì)腐敗可謂司空見慣，但最近審判的一個(gè)案子還是讓人們驚呆了?！蔽鞣揭患颐襟w對(duì)坎塔什一案這樣評(píng)論。希臘國防部官員安東尼斯·坎塔什因?yàn)橄村X和損害國家利益等一系列指控而被捕。2014年6月，坎塔什在法庭上對(duì)檢察官說：“我接受的賄賂太多了，不可能記住所有細(xì)節(jié)?！?/p>

檢方指控，坎塔什在軍備采購處副處長(zhǎng)這一位置上干了5年，受賄近1900萬美元。據(jù)坎塔什供述，2001年希臘國防部計(jì)劃從某國購買一款坦克，他認(rèn)為這款坦克要價(jià)太高，但當(dāng)坎塔什對(duì)這款昂貴的坦克采購提出異議時(shí)，該坦克制造商的一名代表“順道”拜訪了他的辦公室，臨走時(shí)在沙發(fā)上留下一個(gè)小提包，里面裝有60萬歐元（約合509萬元人民幣）。其他武器供應(yīng)商也不甘落后，紛紛派人來做他的“思想工作”，其中一些人對(duì)他進(jìn)行國際銀行業(yè)務(wù)方面的“指導(dǎo)”，然后把錢打到他的海外賬戶上。

60萬歐元換來了坎塔什對(duì)坦克采購一事的默許。隨后，希臘政府斥資約23億美元買下170輛坦克。“當(dāng)時(shí)，坎塔什自己實(shí)際上沒有多大的決策權(quán)，但希臘國防部?jī)?nèi)部的腐敗現(xiàn)象如此猖獗，以至于像他那樣一個(gè)級(jí)別不算太高的官員也能在任職的短短5年內(nèi)積累起近1900萬美元的財(cái)富?！毕ＥD人為坎塔什的招供所震驚，因?yàn)樵诖酥?，從未有哪個(gè)官員讓希臘人如此深刻地了解到政府部門內(nèi)部令人瞠目結(jié)舌的賄賂機(jī)制。令人匪夷所思的是，據(jù)希臘軍事問題專家康斯坦丁諾斯·弗拉戈斯透露，“這批坦克在希臘不會(huì)投入使用，因?yàn)閲啦扛緵]有為這批坦克購買彈藥?！敝猿霈F(xiàn)這樣的荒唐事，弗拉戈斯說，“首先，你要怪腐敗墮落的希臘體制。但賣家也有很大一部分責(zé)任。為了出售自己的產(chǎn)品，他們向官員行賄，還借錢給一個(gè)幾乎破產(chǎn)的國家?！?/p>

德媒報(bào)道，不久前，德國軍工企業(yè)萊茵金屬集團(tuán)被不來梅檢察機(jī)關(guān)罰款3700萬歐元，理由是其涉嫌在向希臘出售防空系統(tǒng)時(shí)行賄。據(jù)分析，這樁行賄丑聞涉及萊茵金屬子公司——萊茵金屬防務(wù)電子公司。在長(zhǎng)達(dá)10多年的時(shí)間里，該公司通過一名希臘中間人和一名前希臘海軍軍官，在推銷價(jià)值1.5億歐元的防空系統(tǒng)時(shí)行賄。該希臘中間人表示，“萊茵金屬防務(wù)電子公司的高管反復(fù)向他施壓，要求為確保交易而使用賄賂手段?！苯?jīng)他手，至少1000萬歐元通過非法途徑流入了希臘軍政要人的腰包。前希臘海軍軍官也承認(rèn)，他使用萊茵金屬的資金，從1998～2011年間，多次向希臘部級(jí)官員和軍隊(duì)高管行賄。媒體報(bào)道，今年年初，希臘國防部一名負(fù)責(zé)采購的前官員突然“良心發(fā)現(xiàn)”，承認(rèn)過去20年間自己共收受了1300萬歐元的賄賂，從而引出了這一系列丑聞。

腐敗存在于社會(huì)的方方面面

希臘的公共服務(wù)部門擁有超過60萬名雇員，大多數(shù)民眾認(rèn)為其恣意浪費(fèi)國家錢財(cái)且效率低下。據(jù)悉，希臘公務(wù)員階層享有各種名正言順的特權(quán)。比如希臘的公務(wù)員每天基本上只用上4小時(shí)的班，月薪2000歐元，是企業(yè)職工平均工資的3倍。

令人吃驚的是，公職人員除了每年享有14個(gè)月薪水，還有各種補(bǔ)貼，以及巧立名目的額外報(bào)酬。如果他們會(huì)電腦，懂外語，能準(zhǔn)時(shí)上班，還能享受額外津貼，最多可達(dá)1300歐元。所有這些加在一起，希臘公務(wù)員平均年薪7萬歐元，而德國只有5.5萬歐元。而更離譜的是，公務(wù)員死后，其女兒如果獨(dú)身，可享受其父終生養(yǎng)老金每月1000歐元，還不算其他特權(quán)和額外津貼。不過，據(jù)國外媒體報(bào)道，兩年前，希臘公務(wù)員喪失了一項(xiàng)他們已經(jīng)享有了20多年的特權(quán)——對(duì)所有每天坐在電腦前5小時(shí)以上的公務(wù)員給予每?jī)蓚€(gè)月一天的額外帶薪假期。最新的改革措施包括取消考勤獎(jiǎng)金，取消公務(wù)員去世后由他們的未婚女兒領(lǐng)取父親退休金的規(guī)定。歐盟內(nèi)政事務(wù)專員馬爾姆斯特倫指出，所謂特權(quán)，實(shí)際上就是不平等，“這些特權(quán)實(shí)際上是希臘社會(huì)腐敗的不同表現(xiàn)形式而已”。

希臘的腐敗還不僅僅局限于行政、軍事領(lǐng)域，腐敗貫穿于社會(huì)的方方面面。

希臘灰色經(jīng)濟(jì)比較突出。所謂灰色經(jīng)濟(jì)，在希臘主要是指沒有納入國家登記的、不納稅的經(jīng)濟(jì)。整個(gè)灰色經(jīng)濟(jì)估計(jì)占希臘GDP的20%-30%。歐盟委員會(huì)報(bào)告顯示，2011年希臘灰色經(jīng)濟(jì)規(guī)模約522億歐元，在歐元區(qū)17國中位列第四，在歐盟27國中位列第九。

據(jù)悉，希臘是歐洲逃稅率最高的國家。希臘透明國際主席科斯塔斯·巴庫里斯說，“僅逃稅一項(xiàng)，每年就使希臘損失120億歐元的財(cái)政收入，本來這筆錢可以讓希臘的財(cái)政狀況不至于那么差。”希臘的個(gè)體企業(yè)比例在歐盟最高，并非因?yàn)樗麄冇蟹欠驳膭?chuàng)業(yè)天才，而是為了逃稅方便。再比如，希臘人口1200萬，而承認(rèn)年收入超過10萬歐元的納稅人卻不足5000人。在希臘還存在普遍的吃空餉情況，“2010年秋季大選前，政府內(nèi)突然增加了2.7萬個(gè)領(lǐng)取薪金的名額，可是很多名字只出現(xiàn)在工資單上，根本沒有職位?！?/p>

巴庫里斯指出，腐敗侵蝕了多個(gè)公共部門，私營(yíng)部門也未能幸免，而情況最為嚴(yán)重的是醫(yī)療保健和財(cái)政管理領(lǐng)域。劉易斯在他的著作里就曾指出，希臘三分之二的私人醫(yī)生一分錢稅也不交，因?yàn)樗麄儓?bào)稅時(shí)謊報(bào)年收入12000歐元，“這是最低收入線，免稅?！贬t(yī)生收紅包現(xiàn)象在希臘普遍存在，根據(jù)透明國際的調(diào)查，有12%～14%的家庭有過給“紅包”的經(jīng)歷，其中看醫(yī)生的情況占了三分之一。

腐敗是希臘社會(huì)的痼疾，而它也成了把希臘推向現(xiàn)代史上最嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)字?。巴庫里斯在接受新華社記者采訪時(shí)也指出：“腐敗是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根本原因。過去約30年來，歷屆希臘政府都缺乏透明度和公信力，其結(jié)果就是史無前例的經(jīng)濟(jì)危機(jī)?！?/p>

希臘的腐敗程度已經(jīng)如此嚴(yán)重，國家政權(quán)岌岌可危。希臘本來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的條件就不太好，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，一直靠航運(yùn)業(yè)，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)來支撐，在遭受主權(quán)信用危機(jī)的打擊下，可謂雪上加霜。分析人士指出，目前的希臘是經(jīng)濟(jì)和政治問題集中爆發(fā)，如果說羊毛出在羊身上，那希臘則是羊毛出在別人身上。更有媒體評(píng)論稱：“一個(gè)寅吃卯糧，從上到下全民腐敗的社會(huì)，特權(quán)階級(jí)如此龐大且貪婪的國家，實(shí)體經(jīng)濟(jì)尚且缺位，能不破產(chǎn)？”