◎文/彭道賓

｜統(tǒng)計(jì)之聲｜ TONGJIZHISHENG

加快江西產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的建議

◎文/彭道賓

產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化發(fā)展的必然趨勢(shì)，是工業(yè)發(fā)展升級(jí)的必由之路。在國家制定《中國制造2025》，提出實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的背景下，江西要建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省，改變經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)面貌，實(shí)現(xiàn)綠色崛起，必須走出一條加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新路徑。

初步建成特色鮮明的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

近年來，江西堅(jiān)持以新型工業(yè)化為核心，充分利用工業(yè)園區(qū)這一重要平臺(tái)，著力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集群化，初步建成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、集聚效應(yīng)顯著且輻射帶動(dòng)有力的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

1.企業(yè)迅速增加

各地依托龍頭企業(yè)，大力發(fā)展專業(yè)化優(yōu)勢(shì)明顯、分工協(xié)作緊密的配套中小微型企業(yè)，向集群企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。2014年，全省重點(diǎn)調(diào)度的60個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，集聚了各類企業(yè)11866戶，建成各種公共服務(wù)平臺(tái)239家，擁有服務(wù)機(jī)構(gòu)517個(gè)。一些園區(qū)正在致力于打造研發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造、產(chǎn)品營銷一體化的產(chǎn)業(yè)集群。如樂平精細(xì)化工，突出龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范，構(gòu)建產(chǎn)品研發(fā)和營銷推廣體系，促進(jìn)價(jià)值鏈的整合提升，帶動(dòng)整個(gè)工業(yè)園區(qū)高效發(fā)展。

2.規(guī)模不斷擴(kuò)大

越來越多的工業(yè)園區(qū)發(fā)揮聚集輻射效應(yīng)，按照產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，準(zhǔn)確定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，促使關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中布局，壯大產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模。2014年，全省工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群完成主營業(yè)務(wù)收入9098億元，占全省工業(yè)比重達(dá)到29.8%，比2013年提高4.9個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模隨著產(chǎn)業(yè)集群的壯大得到更快地?cái)U(kuò)張。全省主營業(yè)務(wù)收入過百億元的工業(yè)園區(qū)有71個(gè)，比2013年增加3個(gè)。繼南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在2013年首破千億元之后，九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為全省第二個(gè)突破千億元大關(guān)的園區(qū)。

3.特色更加鮮明

通過科學(xué)規(guī)劃，著力培育一批重點(diǎn)集群，力促有特色、有優(yōu)勢(shì)、有扎堆發(fā)展趨勢(shì)的企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展，構(gòu)建出以光電產(chǎn)業(yè)、精密機(jī)械、有色金屬、優(yōu)特鋼材和生物醫(yī)藥為重點(diǎn)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。全省工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入已接近全省工業(yè)總量的1/3，擁有中國名牌產(chǎn)品103個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)105.7萬人，占全省園區(qū)就業(yè)總?cè)藬?shù)的50.8%。如南昌高新區(qū)引進(jìn)和培育光電和通信龍頭企業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成產(chǎn)業(yè)鏈延伸型產(chǎn)業(yè)集群；龍南經(jīng)開區(qū)在合理控制稀土資源開采的同時(shí)，注重提升資源綜合開發(fā)和精深加工水平，形成資源精深加工型產(chǎn)業(yè)集群；南康經(jīng)開區(qū)加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，完善相關(guān)配套服務(wù)，吸引了大量家具類中小型企業(yè)，形成中小企業(yè)集聚型產(chǎn)業(yè)集群；上高綠色食品、廬山區(qū)綠色食品以“壯龍頭、擴(kuò)基地、連市場(chǎng)、樹品牌”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成工農(nóng)貿(mào)互動(dòng)型產(chǎn)業(yè)集群。

4.融入電商元素

在產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，集群企業(yè)紛紛通過電子商務(wù)交易平臺(tái)直接將產(chǎn)品提供給消費(fèi)者，減少了銷售的中間環(huán)節(jié)，降低了經(jīng)營成本，開拓了國內(nèi)外市場(chǎng)，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力。2014年全省規(guī)模以上企業(yè)中涉及電子商務(wù)的有896家，比2013年增長81.3%，實(shí)現(xiàn)電商交易額1071.5億元，占所有電商交易總額的73.5%。鋼鐵、銅、鎢、稀土等產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)交易額近200億元，樟樹醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)交易額達(dá)67億元，新干縣230余家箱包企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易額超過5億元。電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)集群加快融合，成為工業(yè)發(fā)展升級(jí)的新亮點(diǎn)。

存在的突出問題

經(jīng)過多年努力，江西工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群取得較大成效，對(duì)發(fā)展升級(jí)的貢獻(xiàn)日益突出。但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在明顯差距，仍處于企業(yè)集聚的初級(jí)階段。

1.集群度偏低

全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅8271家，不及江蘇的1/5。企業(yè)聚集度低、產(chǎn)業(yè)鏈短、精深加工能力弱，主要依靠增加要素投入來擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，資本、土地和勞動(dòng)力投入占到86.7%。這種粗放型的增長方式對(duì)能源、原材料的依賴程度很高，致使能源消耗水平高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低，長期處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。2014年，全省工業(yè)增加值占GDP的44.5%，而工業(yè)消耗的能源占全省能源消耗總量的72%，兩者相差27.5個(gè)百分點(diǎn)，不僅增加了企業(yè)的成本壓力，而且增加了資源環(huán)境壓力，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.集群規(guī)模較小

我國的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群主要分布在東部沿海地區(qū)，其中，廣東、浙江和江蘇等省分別擁有幾個(gè)在全國甚至全世界都有一定影響力和知名度的核心工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。江西雖然是惟一連接長江三角洲、珠江三角洲和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的省份，但產(chǎn)業(yè)集群薄弱。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值只有廣東的1/5，浙江的1/2；廣東過百億元的企業(yè)有180多家，江西只有14家，只及廣東省的7.8%。與江西同處中部地區(qū)的安徽，吸引了海爾、美的、格力、長虹、京東方和TCL等家電產(chǎn)業(yè)巨頭落戶，合肥成為國內(nèi)外知名家電品牌的最大集中地，培育出強(qiáng)大的家電產(chǎn)業(yè)集群，冰箱、空調(diào)、彩電和洗衣機(jī)等家電產(chǎn)量在全國名列前茅。湖北武漢打造“中國光谷”，擁有國內(nèi)最大的光纖光纜生產(chǎn)基地、最大的光電器件生產(chǎn)基地和最大的光通信產(chǎn)品研發(fā)基地，是全國三大激光產(chǎn)業(yè)基地之一，形成了以長飛、烽火通信和華中科技等大型企業(yè)為骨干的光電子產(chǎn)業(yè)集群。江西除銅產(chǎn)業(yè)具有一定規(guī)模以外，基本上沒有形成國內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，不僅與沿海發(fā)達(dá)省份相差甚遠(yuǎn)，與中部周邊省份相比，也存在一定的差距。

3.集群配套協(xié)作不夠

有些地方存在“重招商數(shù)量、輕招商質(zhì)量”、“拾到籃里的都是菜”的現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)發(fā)展零散化、碎片化，難以形成集群效應(yīng)。不少企業(yè)抱怨當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈不完整，配套不完善，陷于孤軍奮戰(zhàn)、單打獨(dú)斗的窘境，生產(chǎn)上需要的許多原材料和相關(guān)配件由于缺少配套企業(yè)供貨，要從外省甚至國外進(jìn)貨。

4.集群龍頭企業(yè)乏力

有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)是江西產(chǎn)業(yè)集群的龍頭行業(yè)之一，2014年這一行業(yè)的利潤僅增長5.8%，比全省平均水平低8.3個(gè)百分點(diǎn)，作為龍頭企業(yè)的江西銅業(yè)集團(tuán)公司，其利潤下降了7.8%。全省還有42家大型企業(yè)的工業(yè)增加值出現(xiàn)負(fù)增長，占大型企業(yè)總數(shù)的24.1%；其中，8家降幅大于20%，9家降幅在10%-20%之間，25家降幅在10%以內(nèi)。

對(duì)策建議

1.打造產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展新型園區(qū)

要以工業(yè)園區(qū)為載體，遵循產(chǎn)業(yè)集群形成、演進(jìn)和升級(jí)的內(nèi)在規(guī)律，按照布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)的原則，對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行規(guī)劃布局和功能定位，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，培育一批特色鮮明、體系完整、協(xié)作緊密、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)且環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)集群。要把握發(fā)展趨勢(shì)，選準(zhǔn)主攻方向，對(duì)接梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)企業(yè)組團(tuán)式、集群式進(jìn)入江西，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集群示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)現(xiàn)有集群大規(guī)模擴(kuò)張，提升發(fā)展層次和水平，傾力做大做強(qiáng)60個(gè)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和20個(gè)省級(jí)工業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)建分工專業(yè)化、技術(shù)高新化和生產(chǎn)生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，把工業(yè)園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)集群增長極。

2.充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用

每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群都應(yīng)選準(zhǔn)龍頭企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，使之成為產(chǎn)業(yè)集群的領(lǐng)頭羊。著力提升江銅集團(tuán)、江鈴集團(tuán)、雙胞胎集團(tuán)、正邦集團(tuán)、新鋼集團(tuán)、萍鋼集團(tuán)、江西煤炭集團(tuán)和江西建工集團(tuán)等中國和世界500強(qiáng)企業(yè)，注重培育十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。在深化國有企業(yè)改革中，做好并購重組和品牌整合工作，塑造江西工業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)新形象，打造具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的“航母群”。積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)跨國公司、央企和大型民企落戶江西，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，把產(chǎn)業(yè)一條龍舞起來。引導(dǎo)中小企業(yè)與龍頭企業(yè)開展形式多樣的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，推動(dòng)中小企業(yè)“專、精、特、新”發(fā)展，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的供、產(chǎn)、銷協(xié)作配套鏈，提高產(chǎn)業(yè)集群整體水平。

3.著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展

依托龍頭企業(yè)推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中布局、集群發(fā)展，從上下游配套產(chǎn)業(yè)尋找突圍空間，加快產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，形成連接緊密、相互補(bǔ)充且合作共贏的產(chǎn)業(yè)集群體系。應(yīng)準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向和發(fā)展重點(diǎn)，著力支持現(xiàn)代裝備、電子信息等產(chǎn)業(yè)向終端延伸；著力支持有色金屬、鋼鐵、醫(yī)藥、紡織和食品等產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，重點(diǎn)在銅精深加工、有機(jī)硅和粉末冶金等領(lǐng)域培育一批高端產(chǎn)品、高端品牌；著力支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，為集群企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，在終端產(chǎn)品增加更多的服務(wù)元素，擴(kuò)大制造業(yè)盈利空間。要高度重視研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制、市場(chǎng)營銷、現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈管理，在制造業(yè)的前端和后端延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，變制造業(yè)“苦笑”曲線為“微笑”曲線。

4.構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系

要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，鼓勵(lì)企業(yè)間聯(lián)合組建研發(fā)聯(lián)盟，使產(chǎn)業(yè)集群掌握更多具有核心專利權(quán)的拳頭產(chǎn)品。加快建設(shè)一批國家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品協(xié)同研發(fā)平臺(tái)，努力攻克一批先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保及綠色低碳等領(lǐng)域的核心技術(shù)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用對(duì)接，積極創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研用示范基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群與高校及科研機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群共性技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。要變單純的招商引資為引資、引智和引技相結(jié)合，廣泛吸納全球創(chuàng)新資源為我所用，搶占技術(shù)創(chuàng)新的制高點(diǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力。

5.加快提高信息化水平

制定和實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)、寬帶互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)容和“三網(wǎng)融合”，不斷完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)集群中的應(yīng)用。把信息化滲透到制造業(yè)價(jià)值鏈全過程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)立體式深度融合，將產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后三大環(huán)節(jié)整合在共同的網(wǎng)絡(luò)化信息平臺(tái)上，打造智能化制造產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展電子商務(wù)，扶持產(chǎn)業(yè)集中度高的工業(yè)園區(qū)建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展區(qū)域性電商集聚中心，搭建中小電商孵化器平臺(tái)，培育和壯大輻射國內(nèi)外的綠色食品、紡織服裝、日用百貨等網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)，使江西名優(yōu)特新產(chǎn)品走向世界市場(chǎng)。推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)以“店商+電商”的模式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)實(shí)體市場(chǎng)與網(wǎng)上市場(chǎng)融合，更加迅速地提高產(chǎn)業(yè)集群的信息化水平。

6.注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境

產(chǎn)業(yè)集群是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)政策“四位”一體，建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的整體設(shè)計(jì)、科學(xué)指導(dǎo)和宏觀管理。深入推進(jìn)行政審批制度改革，加快清理非行政許可審批項(xiàng)目，大量減少前置審批。切實(shí)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，規(guī)范涉企收費(fèi)行為。切實(shí)做到法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，法無禁止皆可為。轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)調(diào)控方式，強(qiáng)化功能性產(chǎn)業(yè)政策手段，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集群共性薄弱環(huán)節(jié)的支持。深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)體制、機(jī)制改革，推進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化，服務(wù)企業(yè)化和去行政化，破除制約產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的體制、機(jī)制障礙，提升工業(yè)園區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的功能。組建“工業(yè)園區(qū)省級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，從企業(yè)采購、產(chǎn)品銷售、用工需求和網(wǎng)上辦事等方面統(tǒng)籌考慮，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供針對(duì)性服務(wù)，為企業(yè)開展合作提供需求對(duì)接、信息交流的載體，找到相應(yīng)的資源、合適的伙伴等。要健全產(chǎn)業(yè)集群運(yùn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，研制產(chǎn)業(yè)集群評(píng)價(jià)體系，完善評(píng)價(jià)考核和分類指導(dǎo)，加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。

■ 編輯：云霞

作者單位：（江西省統(tǒng)計(jì)局）