和諧汽車社會與可持續(xù)發(fā)展

◎文/羅勇

汽車促進(jìn)了城市的快速發(fā)展和大城市的快速涌現(xiàn)。然而，汽車產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展導(dǎo)致了環(huán)境污染和資源消耗，高效的汽車反而造就了低效率的城市。我國未來汽車發(fā)展不但將面臨能源、環(huán)保和交通的三大挑戰(zhàn)，還將面臨基礎(chǔ)建設(shè)、城市規(guī)劃、汽車管理體制及機(jī)制和汽車文化等多重問題。汽車與社會和諧發(fā)展的重要落腳點應(yīng)該是帶動可持續(xù)的城鎮(zhèn)化，并與生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)相互借力，共同發(fā)展。

汽車對發(fā)展的雙重作用

1.對工業(yè)化的直接促進(jìn)

汽車產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)是分工與專業(yè)化的一個經(jīng)典模式，它極大地促進(jìn)了生產(chǎn)方式和生活方式的變革，是工業(yè)化發(fā)展的縮影。2012年，我國汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到了1928萬輛和1931萬輛，占世界汽車產(chǎn)銷量的25%左右。到2014年底，我國的汽車保有量達(dá)到了1.2億輛，占世界汽車總保有量約10%。汽車工業(yè)作為全球化程度與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度最高的產(chǎn)業(yè)之一，是一個國家和地區(qū)社會發(fā)展與科技進(jìn)步的重要標(biāo)志。

2.對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響巨大且深遠(yuǎn)

（1）主導(dǎo)城市發(fā)展?，F(xiàn)代城市發(fā)展，依賴的是由“汽車-城市蔓延-高速公路-石油”組成的基礎(chǔ)設(shè)施復(fù)合體。沒有汽車，就沒有城市的快速發(fā)展和大城市的快速涌現(xiàn)。

（2）影響消費模式與能源結(jié)構(gòu)。“汽車+城市”的發(fā)展模式，其影響涉及汽車、汽油、輪胎、公路、停車場和加油站等領(lǐng)域的生產(chǎn)加工、運(yùn)輸以及材料的處理和再利用等環(huán)節(jié)。汽車化的城市，人均占地面積大，消耗的資源必然也多。

（3）城市塑造。城市的原旨，應(yīng)該是可以實現(xiàn)最大交換量和最小交通量之所在。許多有歷史的城市都具備古樸的傳統(tǒng)和淵源，人們把社區(qū)的不同部分組合在一起形成綜合型功能的建筑整合體。隨著交通量的增加和交通方式的革命性改進(jìn)，城市整體功能逐漸瓦解，不斷向外蔓延，建筑變得不斷脫離城市整體和自然環(huán)境。如果在此進(jìn)程中，城市從軌道交通、自行車和步行為主的社會，一味地向以汽車為主的橡膠輪胎上的社會演變，這不能不說是一種不可持續(xù)的逆向轉(zhuǎn)型。高效的汽車提高城市的效率了嗎？單位里程的油耗量越低，費用越便宜，人們就越喜歡開車，于是郊區(qū)也越來越蔓延，反過來進(jìn)一步推動對汽車和公路的需求。我們不得不需要更多的汽車為擴(kuò)大范圍的郊區(qū)居民服務(wù)，對汽油的需求也變得越來越無止境。因此，高效的汽車反而造就了低效率的城市。工業(yè)革命以來，城市已逐漸退化成物理意義上的城市。

（4）人類文明。汽車產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展導(dǎo)致的環(huán)境污染、資源消耗等負(fù)面影響，與汽車對于城鎮(zhèn)化的影響完全不同。汽車被譽(yù)為人類工業(yè)文明的集大成者，它深刻地改變了人類社會的發(fā)展。與國外市場對比來看，我國汽車產(chǎn)業(yè)仍有很大的發(fā)展空間。

創(chuàng)建和諧汽車社會

和諧汽車社會的概念可以理解為：與汽車和諧相處的社會。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度，也可以理解為：以汽車為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的和諧社會——汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對于經(jīng)濟(jì)社會全面可持續(xù)發(fā)展具有關(guān)鍵作用，應(yīng)該以汽車產(chǎn)業(yè)本身的綠色化，引導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)綠色化。

1.綠色導(dǎo)向的科技能力

以綠色為導(dǎo)向的汽車科學(xué)技術(shù)體系的建立與發(fā)展，是和諧汽車社會創(chuàng)建的重要組成和支撐。首先要規(guī)劃和突破和諧汽車社會發(fā)展的核心技術(shù)，當(dāng)務(wù)之急是推動新能源動力技術(shù)及其導(dǎo)致的行業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)演變，制訂更先進(jìn)的環(huán)保和安全標(biāo)準(zhǔn)等。

（1）大力提倡使汽車產(chǎn)品生命周期各階段包含著資源環(huán)境價值的總成本最小化的綠色技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。對綠色技術(shù)的界定已經(jīng)從產(chǎn)品的制造過程擴(kuò)展到產(chǎn)品生命周期的各個階段，綠色技術(shù)的研發(fā)（R＆D）從關(guān)注產(chǎn)品生命周期的某一階段轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注產(chǎn)品生命周期的全過程，并且關(guān)注各不同企業(yè)的產(chǎn)品生命周期之間的相互關(guān)聯(lián)。這些技術(shù)應(yīng)具有高效低耗的特點，如信息技術(shù)、能源技術(shù)和材料技術(shù)等，不僅可以從高效低耗方面構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)，而且高新技術(shù)本身的產(chǎn)業(yè)化也能夠有效地增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)序列演進(jìn)的綠色化。

（2）開發(fā)綠色汽車產(chǎn)品。汽車產(chǎn)品的綠色特點應(yīng)貫徹于產(chǎn)品設(shè)計、原材料獲取、生產(chǎn)制造、銷售、消費使用、回收和廢棄物處理等產(chǎn)品生命周期的全過程，綠色汽車產(chǎn)品必須能夠比一般同類產(chǎn)品更加符合保護(hù)人類生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境的要求。

（3）關(guān)注符合我國國情的適用技術(shù)。發(fā)達(dá)國家的技術(shù)結(jié)構(gòu)不一定完全適用于我國的和諧汽車社會發(fā)展和綠色振興，必須研究、開發(fā)和引進(jìn)與我國本身資源環(huán)境條件相適應(yīng)的綠色生態(tài)技術(shù)。

2.形成減資源型的經(jīng)濟(jì)體系

（1）和諧汽車社會的內(nèi)在要求和行為準(zhǔn)則是物質(zhì)消耗的減量化。要從經(jīng)濟(jì)機(jī)制上貫徹節(jié)約和高效使用資源的原則，形成與高度消耗資源的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不同的資源組合與配置方式。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)通常追求的是盡量的多產(chǎn)出，而不計較物質(zhì)投入的多少。和諧汽車社會追求的則是以較少的物質(zhì)投入（特別是一次資源投入）實現(xiàn)較高的產(chǎn)出價值，要以減少消耗、避免污染產(chǎn)生作為和諧汽車社會創(chuàng)建活動的一個根本目標(biāo)和行動準(zhǔn)則。

（2）汽車產(chǎn)品的設(shè)計應(yīng)趨向體積小和重量輕，不僅使用方便而且節(jié)約物質(zhì)資源的消耗；產(chǎn)品的裝飾裝潢應(yīng)簡潔實用，避免奢華浪費，減少廢棄物質(zhì)的產(chǎn)生；轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)刺激產(chǎn)品快速淘汰或過度更新?lián)Q代，提倡人們通過維修、交換和部件更新等方式盡量延長汽車產(chǎn)品的使用壽命；更進(jìn)一步地通過適用科技使得汽車在完成其使用功能后不是成為不可恢復(fù)的垃圾，而是重新變成可以利用的生產(chǎn)性資源。

3.汽車企業(yè)的綠色責(zé)任

（1）加強(qiáng)現(xiàn)代化經(jīng)營管理和技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)減少負(fù)面外部影響約束下的利潤最大化。一方面，國際和國內(nèi)兩個市場的綠色程度要求越來越高，企業(yè)必須尋求適合于綠色發(fā)展的經(jīng)營之路；另一方面，中國企業(yè)今天面對的資源與環(huán)境遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國家企業(yè)在其發(fā)展之初的條件。中國企業(yè)只有從現(xiàn)在開始就將經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益結(jié)合起來考慮，強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)現(xiàn)代化經(jīng)營管理和技術(shù)創(chuàng)新，才能實現(xiàn)在減少負(fù)面外部影響約束下的利潤最大化，真正提高企業(yè)在新形勢下的國際和國內(nèi)市場的綜合競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的永續(xù)經(jīng)營。

（2）推進(jìn)全面而深入的工作創(chuàng)新，與和諧汽車社會創(chuàng)建協(xié)同發(fā)展。廣泛開展和諧汽車社會的指導(dǎo)思想和技能教育，這是企業(yè)支持和諧汽車社會創(chuàng)建的先決條件；將和諧汽車社會戰(zhàn)略納入到企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃之中，自覺地在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中考慮環(huán)境的因素與價值；大力加強(qiáng)有利于和諧汽車社會發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在和諧汽車社會創(chuàng)建中的不可替代作用；推進(jìn)綠色的產(chǎn)品和市場開發(fā)，并以此來擴(kuò)大綠色和生態(tài)的社會需求；積極參與和支持全社會的綠色與環(huán)境保護(hù)行動，提升企業(yè)的社會形象和綜合效益。

4.最大程度的公眾參與

（1）和諧汽車社會的重要原則是公眾參與。在和諧汽車社會戰(zhàn)略中，人始終是目標(biāo)指向和依靠力量。和諧汽車社會的核心是人，發(fā)展的動力和阻力也是人。公眾的參與方式和參與程度決定著這項戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的進(jìn)程和質(zhì)量。

（2）和諧汽車社會的創(chuàng)建實質(zhì)上是一類社會運(yùn)動，應(yīng)該展開有規(guī)模、有力度、全民性和經(jīng)常性的和諧汽車社會的宣傳與教育，把人們對理想的追求和對事業(yè)的熱愛與和諧汽車社會的理念有機(jī)地融合。

5.與低碳發(fā)展相融合

（1）汽車的發(fā)展為我們提供了便利，但數(shù)量增長過快給汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了一個獨特的環(huán)境組合問題。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部機(jī)動車排污監(jiān)控中心的數(shù)據(jù)，由于機(jī)動車排放，我國城市空氣環(huán)境中的NOX和O3水平持續(xù)上升，O3超標(biāo)日數(shù)和小時數(shù)增多，低能見度和重霾日數(shù)明顯增加。1990年，我國二氧化碳人均排放只有1.95噸，為世界人均水平的1/2；到2010年，我國人均水平達(dá)到5.39噸，高出世界人均水平21.4%。2011年，中國化石能源燃燒和水泥生產(chǎn)所排放的二氧化碳，占世界總量的28%，超過美國（16%）和歐盟27國(11%)的總和。因此，不論從國際應(yīng)對氣候變化、貢獻(xiàn)全球生態(tài)安全格局的需要，還是從國內(nèi)能源安全和可持續(xù)發(fā)展的實際考慮，我國的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展都應(yīng)該是一個低碳的進(jìn)程。

（2）按照十八大報告提出的在2020年全面建成小康社會、相對于2010年GDP翻番、居民收入水平提高一倍的目標(biāo)測算，我國非化石能源比重將從2010年的8.3%增加到2020年的15%，化石能源燃燒排放的二氧化碳年均增長保持在3.5%左右。如果2020年我國的能源消費總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，實現(xiàn)非化石能源15%的目標(biāo)，則意味著需要7.5億噸標(biāo)煤的零碳商品能源產(chǎn)出。這就為可再生能源設(shè)備尤其是汽車的生產(chǎn)、營銷、調(diào)試和運(yùn)行維護(hù)提供了巨大的市場空間，構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)增長的新的綠色源泉。綠色城鎮(zhèn)化需要大量的能效產(chǎn)品，如節(jié)能汽車和純電動汽車等。城市居民生活品質(zhì)的提高，需要更多的低碳公共交通設(shè)施的投入和運(yùn)行，這都是汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新機(jī)遇。

6.汽車綠色經(jīng)濟(jì)園區(qū)

汽車綠色經(jīng)濟(jì)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該呈現(xiàn)出高效、和諧的生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理特色，目標(biāo)是建立一種“資源-產(chǎn)品-再生資源”的物質(zhì)循環(huán)流動的新體系，多個生產(chǎn)體系或環(huán)節(jié)之間能夠通過系統(tǒng)的耦合和物質(zhì)、能量的多級利用，實現(xiàn)高效的產(chǎn)出和資源環(huán)境的持續(xù)利用。這是一種自然資源低消耗、廢物低排放，更好地解決資源環(huán)境與發(fā)展之間矛盾沖突的新嘗試；它與生態(tài)型消費結(jié)構(gòu)、生態(tài)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生態(tài)型社會結(jié)構(gòu)的發(fā)展相互融合；由此而進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化實踐也成為全球性產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型中的一種表現(xiàn)。

7.帶動可持續(xù)的城鎮(zhèn)化

經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展所面對的關(guān)鍵問題不是要不要經(jīng)濟(jì)聚集，而是聚集經(jīng)濟(jì)的合理規(guī)模和速度。這個經(jīng)濟(jì)聚集過程，就是城鎮(zhèn)化。如何帶動可持續(xù)的城鎮(zhèn)化，應(yīng)該是汽車與社會和諧發(fā)展的重要落腳點。

（1）汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅要在產(chǎn)品技術(shù)和市場上多下功夫，也要在與社會及環(huán)境和諧共處方面展開行動，要主動地參與才能贏得主動。我們必須提前規(guī)劃，才能避免在未來的城鎮(zhèn)化過程中，出現(xiàn)以前的與汽車相關(guān)的不可持續(xù)問題。

（2）進(jìn)一步整合汽車產(chǎn)業(yè)的資源、環(huán)境容量和比較優(yōu)勢，并在此基礎(chǔ)上帶動制訂經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化的戰(zhàn)略與對策。可以劃分優(yōu)先、重點、限制和禁止開發(fā)等類型功能區(qū)為抓手，突破行政和行業(yè)分割，認(rèn)真考慮整體利益和長遠(yuǎn)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化不適合綠色發(fā)展的地域空間與產(chǎn)業(yè)。

（3）相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策水平要進(jìn)一步提高，地區(qū)約束條件應(yīng)該體現(xiàn)在鼓勵、限制和淘汰的產(chǎn)業(yè)名錄內(nèi)，在重大投資和重點項目方面支持布局優(yōu)化的戰(zhàn)略安排，繼續(xù)強(qiáng)化諸如環(huán)評審批和生態(tài)規(guī)劃等方面的綠色前置措施。另外，稅收、金融和環(huán)境保護(hù)等方面的配套政策也應(yīng)該齊備并落實，推動布局優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)手段的充分運(yùn)用。

（4）汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實質(zhì)上是一種新型工業(yè)化進(jìn)程，其天然方向和必然結(jié)果，是包含和諧汽車社會在內(nèi)的新型的綠色城鎮(zhèn)化。汽車綠色經(jīng)濟(jì)園區(qū)可以成為我國可持續(xù)城鎮(zhèn)化發(fā)展的一種重要實踐形式，應(yīng)該建立更科學(xué)的汽車綠色經(jīng)濟(jì)園區(qū)指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，對園區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，尤其注重工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的生態(tài)化，新興產(chǎn)業(yè)的生態(tài)式發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)型改造并重，生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相互借力，融合發(fā)展。

■ 編輯：田佳奇

作者單位：（中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所）