張奎彥

摘要：隨著高校網(wǎng)絡(luò)輿情的日益增多，建立科學(xué)完善有效的高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)制并加強(qiáng)其效能的檢驗(yàn)與分析，對(duì)于及時(shí)把握大學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，科學(xué)有效處置高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：高校網(wǎng)絡(luò)輿情;監(jiān)控機(jī)制;建設(shè);效能檢驗(yàn)分析

中圖分類號(hào)：G647 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? 文章編號(hào)：1674-9324（2015）19-0099-02

高校網(wǎng)絡(luò)輿情是高校大學(xué)生輿情在互聯(lián)網(wǎng)空間的映射，是大學(xué)生對(duì)于國(guó)內(nèi)外熱點(diǎn)事件、突發(fā)偶發(fā)事件、涉及學(xué)生切身利益的問(wèn)題及其他社會(huì)現(xiàn)象的認(rèn)知、情感、行為傾向的總和，一般是學(xué)生思想動(dòng)態(tài)的真實(shí)反映。高校網(wǎng)絡(luò)輿情一旦發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，處置不妥當(dāng)，就容易引發(fā)群體性事件，影響到校園、社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)制的建設(shè)及其效能的檢驗(yàn)與分析，對(duì)于全面及時(shí)把握大學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，做到科學(xué)有效處置高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)具有重要的意義。

一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)制的建設(shè)

一般來(lái)講，完善的高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)制包括以下組成部分：

1.網(wǎng)絡(luò)輿情收集監(jiān)測(cè)機(jī)制。輿情信息的收集工作是高校開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控工作的前提，是對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行全面了解把握的第一環(huán)節(jié)。鑒于網(wǎng)絡(luò)輿情具有突發(fā)性、偶然性的特點(diǎn)，所以建立對(duì)于高校網(wǎng)絡(luò)輿情24小時(shí)不間斷地采集、匯總、上報(bào)機(jī)制至關(guān)重要。首先要采取人工搜索和機(jī)器搜索相結(jié)合的方式加強(qiáng)對(duì)各大搜索引擎，新聞門戶、BBS、博客、留言版、微博、視頻、搜索、文檔等各種網(wǎng)絡(luò)載體的信息進(jìn)行全面采集，建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控知識(shí)庫(kù)。其次在輿情監(jiān)控知識(shí)庫(kù)的指導(dǎo)下進(jìn)行基于輿情的語(yǔ)義分析，根據(jù)監(jiān)控主題、敏感詞對(duì)所搜集的信息進(jìn)行科學(xué)分類、智能篩選，對(duì)信息完成初步的再組織，對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題和重要領(lǐng)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控。最后，將監(jiān)控結(jié)果進(jìn)行匯總，以輿情簡(jiǎn)報(bào)、分類輿情、圖表統(tǒng)計(jì)等形式上報(bào)學(xué)校并分別上報(bào)給學(xué)校職能部門，供其制定對(duì)策使用。

2.網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判機(jī)制。輿情信息的分析研判工作是在前期對(duì)信息的收集監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)上，通過(guò)采用科學(xué)的分析方法，對(duì)輿情信息進(jìn)行鑒別，最終對(duì)于輿情信息的正負(fù)性質(zhì)、特點(diǎn)規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)、后果影響進(jìn)行預(yù)判的過(guò)程。要做好信息分析研判，要做好兩方面的工作。一方面應(yīng)該組建一支由知識(shí)全面、經(jīng)驗(yàn)豐富、洞察力敏銳的高素質(zhì)人員組成的輿情信息研判團(tuán)隊(duì)，就收集監(jiān)測(cè)上來(lái)的信息進(jìn)行科學(xué)分析研判，從主觀上確保科學(xué)分析研判的準(zhǔn)確性。另一方面引入一套科學(xué)的、嚴(yán)格的分析研判程序，根據(jù)高校輿情信息的特點(diǎn)、規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)，全面客觀地作出相應(yīng)的決策判斷，從客觀上保證輿情分析研判的準(zhǔn)確性。

3.網(wǎng)絡(luò)輿情安全預(yù)警機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)輿情安全預(yù)警就是高校管理者對(duì)照網(wǎng)絡(luò)輿情安全預(yù)警指標(biāo)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生、發(fā)展和消亡具有重要影響的要素進(jìn)行動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，運(yùn)用綜合分析研判技術(shù)，對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情態(tài)勢(shì)做出客觀評(píng)價(jià)，預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出等級(jí)預(yù)報(bào)的活動(dòng)。在綜合考慮國(guó)際慣例、我國(guó)相關(guān)管理規(guī)定的前提下，網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警等級(jí)一般被劃分為：輕警情（Ⅳ級(jí)，非常態(tài)）、中度警情（Ⅲ級(jí)，警示級(jí)）、重警情（Ⅱ級(jí)，危險(xiǎn)級(jí)）和特重警情（Ⅰ級(jí)，極度危險(xiǎn)級(jí)）四個(gè)等級(jí)，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色來(lái)加以表示。網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警機(jī)制的建立，將為高校決策層針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展態(tài)勢(shì)啟動(dòng)不同等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案奠定基礎(chǔ)，對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的處理效果產(chǎn)生重要影響。

4.網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)急機(jī)制。各高校應(yīng)針對(duì)高校網(wǎng)高校輿情監(jiān)控效能高低的關(guān)鍵指標(biāo)。給輿情突發(fā)事件的不同種類及不同等級(jí)，在日常工作中制定比較詳盡的應(yīng)急方案，詳細(xì)確定危機(jī)處理的領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)容、流程、方法以及各個(gè)輿情管理部門的具體職責(zé)，遇到突發(fā)事件，能夠立即啟動(dòng)，在短時(shí)間內(nèi)調(diào)動(dòng)和整合各種力量，形成聯(lián)動(dòng)、緊急、高效、有序的開展工作，布控一系列應(yīng)對(duì)措施，以期最短時(shí)間內(nèi)化解危機(jī)，把損失減少到最小程度。

5.網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)干預(yù)機(jī)制。要及時(shí)平息矛盾、化解危機(jī)，離不開高校管理者對(duì)于輿情的主動(dòng)引導(dǎo)與干預(yù)。在網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)管工作中，通過(guò)設(shè)立新聞發(fā)言人、有意識(shí)地培養(yǎng)學(xué)生“意見(jiàn)領(lǐng)袖”等方式，就學(xué)生關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題及時(shí)答疑解惑、澄清真相，主動(dòng)引導(dǎo)影響高校網(wǎng)絡(luò)輿情主流方向，倡導(dǎo)符合主流價(jià)值觀念的輿論導(dǎo)向。在網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)期，建立積極的干預(yù)機(jī)制。與大學(xué)生保持平等對(duì)話溝通，指定相關(guān)部門及時(shí)回應(yīng)大學(xué)生的輿情訴求，把處理的措施及進(jìn)展及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)給大學(xué)生。與主力媒體輿論加強(qiáng)合作，及時(shí)引導(dǎo)輿論的轉(zhuǎn)向。在輿情的衰退期，建立必要的跟蹤反饋機(jī)制，繼續(xù)關(guān)注輿情走向，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好誘發(fā)問(wèn)題的后續(xù)整改落實(shí)工作，防止輿情問(wèn)題的再次反彈。

二、衡量高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)制效能的標(biāo)準(zhǔn)

1.網(wǎng)絡(luò)輿情收集監(jiān)測(cè)是否全面時(shí)效。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)容的監(jiān)測(cè)是否做到全面、準(zhǔn)確、及時(shí)是衡量高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控效能高低的首要指標(biāo)。對(duì)輿情內(nèi)容進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，包括輿情監(jiān)測(cè)的范圍、類別、總量等各個(gè)方面，只有做到監(jiān)測(cè)的全面性，才能全面把握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，不遺漏掉任何一條可能引發(fā)輿情危機(jī)的信息。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)及響應(yīng)具有“黃金4小時(shí)”的要求。只有關(guān)注輿情內(nèi)容監(jiān)測(cè)的時(shí)效性，做到對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)容的“實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)”，才能對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)輿情進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)急處理，而這對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)急處理的效果是至關(guān)重要的。

2.網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判是否科學(xué)準(zhǔn)確。輿情信息的分析研判工作是在前期對(duì)輿情信息收集監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)上，高校輿情研判團(tuán)隊(duì)采用科學(xué)的分析方法，經(jīng)過(guò)科學(xué)、嚴(yán)格的分析研判程序，對(duì)輿情信息進(jìn)行鑒別，最終對(duì)于輿情信息的正負(fù)性質(zhì)、特點(diǎn)規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)、后果影響進(jìn)行預(yù)判的過(guò)程。只有對(duì)輿情信息的科學(xué)研判，才可以從采集的海量信息中篩選、過(guò)濾出有效信息，確定重點(diǎn)監(jiān)控領(lǐng)域與追蹤對(duì)象，這樣既可以節(jié)省大量的人力物力，又可以避免因研判失誤出現(xiàn)徒勞無(wú)功或者貽誤時(shí)機(jī)的被動(dòng)局面。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判是否科學(xué)、準(zhǔn)確是衡量高校輿情監(jiān)控效能高低的關(guān)鍵指標(biāo)。

3.網(wǎng)絡(luò)輿情安全預(yù)警是否及時(shí)恰當(dāng)。網(wǎng)絡(luò)輿情安全預(yù)警就是對(duì)照預(yù)警安全體系指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)、發(fā)展和消亡具有重要影響的因素，對(duì)之連續(xù)不間斷地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、綜合分析，對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情做出等級(jí)預(yù)報(bào)的活動(dòng)。綜合考慮國(guó)際慣例及我國(guó)相關(guān)管理規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警等級(jí)一般被劃分為：輕警情（Ⅳ級(jí)，非常態(tài)）、中度警情（Ⅲ級(jí)，警示級(jí)）、重警情（Ⅱ級(jí)，危險(xiǎn)級(jí)）和特重警情（Ⅰ級(jí)，極度危險(xiǎn)級(jí)）四個(gè)等級(jí)，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色來(lái)加以表示。只有做到網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警的及時(shí)、恰當(dāng)，才能為高校決策層針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的情況恰當(dāng)啟動(dòng)不同等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案提供條件，這樣才不至于出現(xiàn)因預(yù)警遲緩造成貽誤戰(zhàn)機(jī)，又不至于因預(yù)警過(guò)度造成草木皆兵。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情安全預(yù)警是否及時(shí)、恰當(dāng)，是衡量高校輿情監(jiān)控效能高低的重要指標(biāo)。endprint

4.網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)急是否高效有序。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情因各種主客觀原因演變成輿情危機(jī)時(shí)，高校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案能夠立即啟動(dòng)，做到領(lǐng)導(dǎo)有力、組織有序、協(xié)同配合、形成聯(lián)動(dòng)，在短時(shí)間內(nèi)調(diào)動(dòng)和整合各種力量，緊急、高效、有序地開展工作，布控一系列有效應(yīng)對(duì)措施，在最短時(shí)間內(nèi)化解危機(jī)，把損失減少到最小程度，這是衡量高校輿情監(jiān)控效能高低的基本指標(biāo)。

5.網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)干預(yù)是否主動(dòng)有效。在網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)管工作中，高校管理者應(yīng)本著以預(yù)防為主、防患為未然的原則通過(guò)設(shè)立新聞發(fā)言人、有意識(shí)的培養(yǎng)學(xué)生“意見(jiàn)領(lǐng)袖”等方式，主動(dòng)引導(dǎo)影響高校網(wǎng)絡(luò)輿情走向，倡導(dǎo)符合主流價(jià)值觀念的輿論導(dǎo)向。在網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)期，能夠及時(shí)回應(yīng)大學(xué)生的輿情訴求，澄清真相、糾正問(wèn)題，讓大學(xué)生的合理訴求在短時(shí)間內(nèi)得到解決。在輿情的衰退期，能夠繼續(xù)關(guān)注輿情走向，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好誘發(fā)問(wèn)題的后續(xù)整改落實(shí)工作，防止輿情問(wèn)題的再次反彈。網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)干預(yù)是否主動(dòng)有效，這是衡量高校輿情監(jiān)控效能高低的綜合指標(biāo)。

三、高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控效能的檢驗(yàn)與分析

（一）高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控效能的檢驗(yàn)

1.日常模擬檢驗(yàn)。在構(gòu)建完成網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控體系之后.高校管理者應(yīng)保持高度臨戰(zhàn)狀態(tài)，注重日常對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控體系運(yùn)轉(zhuǎn)效能的檢驗(yàn)，最好能夠?qū)崟r(shí)選取國(guó)內(nèi)外主流門戶網(wǎng)站的典型網(wǎng)絡(luò)輿情案例進(jìn)行模擬演練，從信息的采集、分析研判、安全預(yù)警、危機(jī)應(yīng)急、引導(dǎo)干預(yù)等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)效能進(jìn)行全面檢驗(yàn)，以驗(yàn)證體系指標(biāo)選擇的有效性和系統(tǒng)構(gòu)建的可行性，對(duì)演練查找出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)查漏補(bǔ)缺，完善改進(jìn)，確保危機(jī)真正來(lái)臨時(shí)有效應(yīng)對(duì).

2.危機(jī)實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。盡管平時(shí)的演練能夠有效檢驗(yàn)輿情監(jiān)控系統(tǒng)的效能高低，但是演練的模式畢竟不能完全模擬輿情危機(jī)實(shí)際來(lái)臨時(shí)的真實(shí)情景，因此到高校網(wǎng)絡(luò)輿情真正發(fā)生時(shí)，養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)，高校管理者一方面要立即啟動(dòng)輿情監(jiān)控體系有效應(yīng)對(duì)，更應(yīng)該珍惜輿情來(lái)臨時(shí)檢驗(yàn)輿情監(jiān)控效能的實(shí)戰(zhàn)機(jī)會(huì)，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，及時(shí)改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，以切實(shí)提升高校輿情監(jiān)控系統(tǒng)的效能水平。

（二）高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控效能的分析

整個(gè)高校輿情監(jiān)控體系的構(gòu)建，一方面充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，另一方面充分依靠先進(jìn)的輿情監(jiān)控技術(shù)，因此對(duì)于高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控效能的分析，應(yīng)該堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合，靜態(tài)和動(dòng)態(tài)相結(jié)合，人工和智能相結(jié)合，主觀與客觀相結(jié)合，力求分析結(jié)果的全面、準(zhǔn)確、客觀。

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