張亮

2014年8月，海關(guān)總署相繼出臺(tái)的56、57號(hào)文件中，明確提到電商企業(yè)或個(gè)人可運(yùn)用跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行分送集報(bào)、結(jié)匯退稅。至此，“跨境電商服務(wù)平臺(tái)”一詞開始受到業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注。到目前為止，主要出現(xiàn)了三種跨境電商服務(wù)平臺(tái)，分別是跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺(tái)、跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)以及跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)。？

雖然這三種平臺(tái)都服務(wù)于傳統(tǒng)中小型外貿(mào)企業(yè)及跨境進(jìn)出口電商企業(yè)，但卻是分別由海關(guān)、政府和企業(yè)建設(shè)的，在整個(gè)進(jìn)出口流程中把控著不同的環(huán)節(jié)、承擔(dān)著不同的職能。三種平臺(tái)之間相互聯(lián)系，形成信息數(shù)據(jù)之間的統(tǒng)一交換和層層傳遞。為此，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《站在跨境電商的風(fēng)口-中國(guó)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型方向與策略研究報(bào)告》對(duì)這三種服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行了總結(jié)和對(duì)比分析。

一、跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺(tái)：海關(guān)總攬全局

全國(guó)首個(gè)統(tǒng)一版海關(guān)總署跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺(tái)已于2014年7月在廣東東莞正式上線運(yùn)營(yíng)，這是一個(gè)為外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)提供便利服務(wù)的系統(tǒng)平臺(tái)，意在統(tǒng)一報(bào)關(guān)流程。該平臺(tái)所上傳的數(shù)據(jù)可直接對(duì)接海關(guān)總署內(nèi)部系統(tǒng)，節(jié)省報(bào)關(guān)時(shí)間，提升通關(guān)效率。

在跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺(tái)上，貨物通關(guān)采用“三單對(duì)比”的方式進(jìn)行監(jiān)管，“三單”指電商企業(yè)提供的報(bào)關(guān)單、支付企業(yè)提供的支付清單、物流企業(yè)提供的物流運(yùn)單?！叭龁巍睌?shù)據(jù)確認(rèn)無誤后即可放行。通過企業(yè)數(shù)據(jù)與海關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配，達(dá)到監(jiān)管統(tǒng)計(jì)目的。

從目前的統(tǒng)一版通關(guān)服務(wù)平臺(tái)來看，服務(wù)對(duì)象主要集中在小包裹的出口領(lǐng)域。但從實(shí)際操作上看，小包裹主要是個(gè)人或小賣家習(xí)慣使用的進(jìn)出口方式，這類賣家大多存在“撈一票就走”的心理，使用通關(guān)服務(wù)平臺(tái)會(huì)在短時(shí)間內(nèi)增加成本，作用微乎其微。因此，通關(guān)服務(wù)平臺(tái)真正服務(wù)的對(duì)象應(yīng)該是進(jìn)出口規(guī)模較大的外貿(mào)企業(yè)小訂單業(yè)務(wù)。

二、跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)：政府企業(yè)面對(duì)面

跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)由政府投資興建，其含義具有雙向性，一方面為各地政府的職能部門之間搭建公共信息平臺(tái)，另一方面是服務(wù)于大眾（主要是指外貿(mào)企業(yè)）。

陽光化的外貿(mào)環(huán)節(jié)眾多，涉及到國(guó)檢（檢驗(yàn)檢疫）、國(guó)稅（納稅退稅）、外管局（支付結(jié)匯）、商委或外經(jīng)貿(mào)委（企業(yè)備案、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)）等政府職能部門及銀行結(jié)匯等，傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)需一一對(duì)接。而跨境電商行業(yè)多碎片化訂單，若每筆訂單都重復(fù)與職能部門對(duì)接將成為極其繁重的工作。另外，政府職能部門之間也需要一個(gè)公共區(qū)域共享企業(yè)上傳的數(shù)據(jù)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、交換對(duì)比、監(jiān)管等工作。

目前，公共服務(wù)平臺(tái)均由各地政府自行建設(shè)，并無全國(guó)統(tǒng)一版本，服務(wù)內(nèi)容有所差異，界面操作也不同。這些地方性公共服務(wù)平臺(tái)也普遍采用“三單對(duì)比”的方式進(jìn)行監(jiān)管，“三單”手續(xù)齊全并監(jiān)管認(rèn)可，才可享受正常的結(jié)匯退稅?？缇畴娚坦卜?wù)平臺(tái)在政府各職能部門之間形成了一個(gè)交集圈，也在政府與外貿(mào)企業(yè)之間搭建了一座溝通的橋梁。

三、跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)：新興代理服務(wù)

由于一些傳統(tǒng)中小型外貿(mào)企業(yè)和跨境電商平臺(tái)個(gè)人賣家在面對(duì)新出現(xiàn)的監(jiān)管政策時(shí)，產(chǎn)生了不適應(yīng)和緊迫感。而一些大型跨境電商企業(yè)在對(duì)接政府、海關(guān)等部門，處理跨境電商長(zhǎng)鏈條環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的問題上比較有經(jīng)驗(yàn)，于是孕育出了跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)。

跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)一般由大型跨境電商企業(yè)建設(shè)，意在為中小企業(yè)和個(gè)人賣家提供代理服務(wù)，囊括了金融、通關(guān)、物流、退稅、外匯等方面。目前，業(yè)內(nèi)知名的綜合服務(wù)平臺(tái)主要有阿里巴巴建設(shè)的一達(dá)通、大龍網(wǎng)建設(shè)的海通易達(dá)等。

跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)在降低外貿(mào)門檻、處理外貿(mào)問題、降低外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)等方面為相關(guān)企業(yè)提供了便利和解決方案。目前，這類平臺(tái)適用于小包裹、小訂單等多種業(yè)態(tài)，也將隨著跨境電商的發(fā)展拓展出更深層次、更專業(yè)的服務(wù)。

從以上分析可以看出，跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、綜合服務(wù)平臺(tái)是從三個(gè)不同層面出發(fā)建設(shè)的平臺(tái)（通關(guān)服務(wù)平臺(tái)對(duì)應(yīng)的是海關(guān)，公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)應(yīng)的是政府，綜合服務(wù)平臺(tái)對(duì)應(yīng)的是企業(yè)）。三種平臺(tái)之間相互聯(lián)系，形成信息數(shù)據(jù)之間的統(tǒng)一交換和層層傳遞，無論是跨境電商企業(yè)或是個(gè)人賣家，都需要對(duì)這些平臺(tái)進(jìn)行充分的了解。隨著跨境電商相關(guān)扶持政策的落實(shí)，各地的跨境電商通關(guān)服務(wù)和公共服務(wù)平臺(tái)將會(huì)更加高效和完善，而市場(chǎng)上跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)也將朝著多樣化和專業(yè)化的趨勢(shì)發(fā)展，圍繞跨境電商的配套服務(wù)將成為跨境電商“升級(jí)版”的入口。