草根爭鳴

中小學(xué)陽光體育活動落實難的原因及對策

2012年12月國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步加強學(xué)校體育工作若干意見的通知》，明確指出“學(xué)校體育仍是教育工作中的薄弱環(huán)節(jié)”。

本文以陽光體育活動的有效落實為切入點，分析落實難的原因并提出解決對策，積極推進教育教學(xué)改革，促進陽光體育活動的落實和開展。

一、中小學(xué)陽光體育活動落實難的原因

中小學(xué)陽光體育活動落實難的主要原因在于缺少行動。

（一）學(xué)校層面：學(xué)校層面是開展大課間、課外體育活動影響最為突出、最為直接的一個層面，學(xué)校是相關(guān)制度有效落實的最基層，也是最有效的一個層面。在學(xué)校層面影響因素最多的首先是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層，其次是學(xué)校體育教師層，還有場地器材設(shè)施等。

1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層面：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的辦學(xué)理念、對體育的重視程度是影響學(xué)校陽光體育活動有效開展的主要因素之一。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的辦學(xué)理念往往受升學(xué)率、各項考核指標(biāo)等影響，對體育教學(xué)及陽光體育活動重視不夠。

2.學(xué)校教師層面：一方面是專職體育教師的專業(yè)素養(yǎng)影響著學(xué)校陽光體育活動的有效開展，他們的執(zhí)行力決定了陽光體育活動的深度與廣度；另一方面學(xué)校非體育教師組織主體的參與度也影響著學(xué)校陽光體育活動的有效開展。

3.場地器材層面：經(jīng)濟發(fā)展的不平衡導(dǎo)致了地區(qū)差異及城鄉(xiāng)差別：一是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)在場地器材方面能加以保障，而經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)連基本的師資和課程也無法得以保證；二是在同一地區(qū)存在城鄉(xiāng)差別，城市的學(xué)校有條件購置器材，但場地?zé)o法得到充足的保證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校有充足的場地資源，但器材得不到足夠的保障。

（二）家長與學(xué)生層面：社會價值觀取向的變化扭曲了人們對體育活動的正確認識。有些家長對孩子健康的界定落在孩子是否吃得好、睡得香，重視學(xué)生的文化成績而忽視學(xué)生的體質(zhì)健康水平。

（三）社會層面：評價學(xué)校辦得好與壞是以體育競賽的成績來評價的，缺少對課堂教學(xué)及學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)測試的評價指標(biāo)。對體育教師的課堂教學(xué)質(zhì)量的考核始終沒有一個文件出臺。僅在《學(xué)校體育工作條例》等一些文件中有所提及，但沒有具體的考核標(biāo)準(zhǔn)與實施細則。

（四）各級教育行政管理部門對制度的有效落實督查不力，追責(zé)不夠。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，后期缺乏有效的跟蹤追責(zé)，尤其是基層教育行政管理部門，檢查更多地體現(xiàn)在制度落實的督促方面，但發(fā)現(xiàn)問題后的解決問題的措施滯后或者說沒有。學(xué)校體育、陽光體育活動還缺乏嚴格的、操作性強的、量化的考核指標(biāo)和體系。

二、對策與措施

為落實相關(guān)的政策制度，有效推進學(xué)校體育、陽光體育工作，切實促進學(xué)生的體質(zhì)健康。建議如下：

（一）各級行政管理部門加大對制度落實的督查與考核，在師資的配備及培訓(xùn)、學(xué)校體育設(shè)施的配備等方面要通過各種途徑呼吁與爭取，幫助學(xué)校解決現(xiàn)實的問題，以保證陽光體育活動的有效開展。加強對學(xué)校陽光體育領(lǐng)導(dǎo)小組工作的指導(dǎo)與幫助，完善小組的人員構(gòu)成，不僅要有校長、分管校長及相關(guān)部門的主任、專職體育教師，更要有活動組織的主體（班主任或其他骨干教師）。在對保證學(xué)生在校每天活動一小時、大課間活動、體育課的開設(shè)等開展檢查時，對于活動的組織形式、活動的內(nèi)容、活動的時間安排做出科學(xué)的評價，并提出合理化的建議。

（二）體育教師要主動擔(dān)當(dāng)，保證各項制度的有效落實

1.體育教師作為學(xué)校體育、陽光體育活動有效開展的具體執(zhí)行者，應(yīng)認真學(xué)習(xí)相關(guān)的文件制度，努力提升自身的理論水平與專業(yè)素養(yǎng)。強化責(zé)任意識，提高服務(wù)意識，做好制度踐行的排頭兵。

2.精心策劃、注重溝通，力爭取得各級領(lǐng)導(dǎo)的支持與理解。體育教師尤其是教研組長、教學(xué)骨干在推進陽光體育活動的過程中，對活動的方案要精心策劃，注重操作的實效性、可行性，在大力宣傳的基礎(chǔ)上，要主動與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門溝通，搭建各級對話平臺，建立完善陽光體育活動的領(lǐng)導(dǎo)組織、運行制度及安全責(zé)任等，保證陽光體育活動充滿生命力。

3.豐富活動內(nèi)容，優(yōu)化組織形式，明確責(zé)任主體，有效激發(fā)學(xué)生的參與興趣，促進陽光體育活動的有效開展。在活動的內(nèi)容選擇上，應(yīng)做到面向全體學(xué)生，要與學(xué)校的一校一品或一校多品相結(jié)合，要與“體育藝術(shù)2+1”的實施相結(jié)合，在尊重學(xué)生自我選擇、自主活動的基礎(chǔ)上提出合理的建議。在活動的組織形式及時間安排上，要根據(jù)學(xué)校的具體情況，時間上要保證不打擾正常的教學(xué)秩序，打造學(xué)校特色。關(guān)注個性差異，在整體推進的基礎(chǔ)上，張揚學(xué)生的個性，促進特長學(xué)生的專業(yè)提升。突破校園空間，合理使用學(xué)校體育資源，解決場地器材的不足，切實解決城鄉(xiāng)學(xué)校間的差異。

4.活動延伸，拓展空間，取得家長的支持以及社會的幫助，為陽光體育活動的有效開展添加助力劑。陽光體育活動不僅有校內(nèi)的體育課、大課間活動、保證學(xué)生每天鍛煉一小時，還有學(xué)校組織的體育比賽、體育節(jié)的支撐，還要有社會活動的支撐。我們在組織這些活動時，一方面可以將活動對象延伸，如，親子運動會等，也可以將活動的現(xiàn)場拓展，將活動安排到社區(qū)及社會的一些公共場所中進行，擴大活動的影響力，征得家長的支持與社會的認可。還可以在開展相關(guān)活動的過程中，引進一些商家的參與和贊助，從而解決活動中經(jīng)費等方面的不足。

—黃繼東（江蘇省鹽城市尚莊初級中學(xué)，224023）整理