本刊社論

提高思想認識 明確工作思路全面開創(chuàng)校園足球工作新局面

前不久，國家教育體制改革領導小組辦公室召開了全國青少年校園足球工作電視電話會議。中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東在會議上強調，要認真貫徹習近平總書記、李克強總理關于抓好青少年足球、加強學校體育工作重要指示精神，進一步加快普及校園足球，為青少年健康成長和足球振興奠定堅實基礎。教育部部長袁貴仁同志強調教育部門要深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和習近平總書記重要批示精神，加大工作力度，推動校園足球取得實質性突破，成為學校體育發(fā)展和綜合改革的創(chuàng)新示范。本次會議的召開，使校園足球站在了新的起點，邁開了新的步伐，步入了新的軌道。

發(fā)展校園足球是促進青少年全面發(fā)展、培養(yǎng)合格人才的需要，是實現(xiàn)學校教育“立德樹人”根本任務不可缺少的環(huán)節(jié)。要深入挖掘校園足球的獨特價值和巨大的潛力，充分發(fā)揮足球運動在全面貫徹黨的教育方針，落實“立德樹人”根本任務,大力弘揚中華體育精神中的重要作用，通過開展校園足球進一步拓展素質教育的新空間。

發(fā)展青少年校園足球是提升青少年身心健康水平的有效抓手，更是強國強教、利國利民的大事。近年來，雖然學校體育工作在改革中不斷得到加強，但是也要看到目前我國青少年的體質健康水平仍不容樂觀，這個問題是學校體育乃至整個素質教育的一個薄弱環(huán)節(jié)。學生體質健康水平持續(xù)下滑的趨勢沒有得到根本扭轉，特別是大學生身體素質在繼續(xù)下降，這種狀況與我國的社會發(fā)展和教育要求很不適應，對我們教育工作者提出了嚴峻挑戰(zhàn)。加快校園足球發(fā)展的根本目的，是以校園足球為突破口，全面推動學校體育改革；而開展以校園足球為代表的集體類體育運動，是為了促進青少年學生身體健康、體質增強，培養(yǎng)全面發(fā)展的優(yōu)秀人才。

發(fā)展校園足球也是深化和推進學校體育改革的重要契機，希望將校園足球的推進作為一個突破口，圍繞著如何提高學生的運動技能，推進學校體育的改革。因此，大力開展校園足球，一方面對學校的體育發(fā)展具有輻射帶動作用，有利于促進體育教學內容設置、條件改善，能夠推動集體類運動項目的開展，使得體育課、課外鍛煉、每天鍛煉一小時活動的內容更加豐富多彩。校園足球綜合性很強，對其探索形成的教學模式、訓練方法、管理方式和競賽體系等方面的經(jīng)驗也可以為學校的體育改革探索新路、提供借鑒并注入新的活力，有利于形成“崇尚運動、熱愛鍛煉”的校園文化，也為全民健身和“健康中國”厚植土壤。

這里需要強調的是，發(fā)展校園足球絕不是排斥其他運動項目，而是要形成相互促進、相互支撐的學校體育發(fā)展格局，實現(xiàn)體質健康、運動技能和人格素養(yǎng)三位一體共同提高。校園足球做好之后，可以將其成功的經(jīng)驗推廣到籃球、排球、武術、體操、游泳、羽毛球等項目上，目的是希望通過校園足球，闖出學校體育教育改革的一條新路。

發(fā)展校園足球，既不能一蹴而就更不能一哄而上，要扎扎實實、認認真真地把它作為一項長期的工作做下去。這項系統(tǒng)工程，要加強頂層設計，明確目標任務、發(fā)展思路和重點舉措，為校園足球的長遠發(fā)展提供指引和規(guī)范。

要做好整體布局，提高校園足球普及水平。校園足球定點學校的學生都要成為“足球人口”。到2017年，要重點建設20000所校園足球特色學校，建設200支高水平高校足球隊，通過全國大學聯(lián)賽的開展引領全國高中聯(lián)賽，再輻射到省一級的初中聯(lián)賽和市一級的小學聯(lián)賽，形成學習、訓練、校內聯(lián)賽到賽會制的良性競爭機制。校園足球特色學校，要做到每周有一節(jié)足球課，即在每周小學4節(jié)體育課、初中和高中3節(jié)體育課中，要拿出1節(jié)課教足球。此外，在現(xiàn)有校園足球聯(lián)賽的基礎上，要搭建四級聯(lián)賽的平臺。每一個學校都要開展足球比賽，從班級比賽開始，在每個層次都形成一個聯(lián)賽，同時組織學校之間的聯(lián)賽，要根據(jù)學校規(guī)模的不同，設立不同組別的聯(lián)賽，使足球比賽貫穿全年，通過比賽全面提升校園足球的水平。

創(chuàng)新體制機制，多措并舉夯實條件保障。目前，制約校園足球發(fā)展的問題還比較突出，如支持該項工作的政策體系還不夠健全、教師和場地的數(shù)量不足、經(jīng)費缺口較大、運動傷害保險機制也不夠健全等。校園足球能不能打開局面，關鍵在于創(chuàng)新體制和機制，下一步要因勢利導，發(fā)揮政策杠桿的作用，充分調動地方、學校、學生和家長的積極性。

完善政策機制，構建學生的升學通道。要逐步建立順暢的小升初、初升高再到高校高水平足球運動隊的升學機制；在中學確定足球重點校，做好接收小學生和培訓提高工作；在高中做好足球特長生的選拔和再培養(yǎng)的工作，進而再和高校高水平運動隊銜接，為足球特長生升學和發(fā)展拓寬渠道。把學生足球特長水平納入學生綜合素質評價，供上一層級學校招生參考。

建立經(jīng)費投入機制，形成政府支持、市場參與、多方籌措的多元經(jīng)費投入渠道。中央財政經(jīng)費主要用于開展跨區(qū)域以及全國性校園足球競賽、課程標準等平臺建設、高水平教練員引進和國家級師資培訓等工作，各級地方財政主要支持開展本區(qū)域內的足球教學、訓練、比賽和師資培訓等工作。青少年校園足球屬社會事業(yè)，還應廣泛調動各方積極力量，各地應統(tǒng)籌政府資源和社會資源、統(tǒng)籌財政資金和社會資金，廣泛吸納社會捐贈，多渠道籌集資金，形成有利于開展校園足球工作的局面。要積極推進學校和社會足球資源的共建共享、統(tǒng)籌利用，加強學校和社會場地設施的雙向開放，促進學校和社區(qū)足球運動的共同發(fā)展，讓青少年有地方踢球。

強化培訓機制，通過多種渠道配備師資，采取多種方式培訓師資。當前，開展校園足球，面臨的很大問題就是足球專業(yè)師資不足。下一步，還要繼續(xù)拓寬師資的來源渠道，通過多種方式強化現(xiàn)有師資的培養(yǎng)、培訓，如有關高校要完善體育教育專業(yè)人才培養(yǎng)方案，鼓勵學生主修、選修和輔修足球專項，加強各類的職業(yè)教育，多渠道地培養(yǎng)足球運動的復合型、應用型人才，包括管理人才，鼓勵有足球特長的其他學科教師兼上足球課；把足球納入體育教師“國培計劃”，采用多種方式提升現(xiàn)有體育教師足球教學實踐能力。從2015年起，實施特色學校足球師資國家培訓項目，對校園足球骨干教師、教練員、裁判員和管理人員進行示范培訓，2015年全國初步計劃培訓6000名校園足球師資。2014年，在劉延東副總理及法國外長法比由斯的見證下，中國大學生體育協(xié)會與法國大學生體聯(lián)正式簽署了“中法校園足球合作諒解備忘錄”。2015年起，將從校園足球試點校中選派優(yōu)秀教練員前往法國進行留學，擬確定每年選派6期留學班赴法留學，學期為3個月，總規(guī)模約240人。

各地區(qū)教育部門和各級各類學校，要認真學習、深刻領會劉延東副總理的重要講話精神，做好貫徹落實工作。要樹立憂患意識、改革意識、創(chuàng)新意識，切實增強責任感和緊迫感，要從全局和戰(zhàn)略的高度，深入挖掘校園足球的社會價值、體育意義、教育功能和文化內涵，要充分認識校園足球對深化教育改革、振奮民族精神的重要意義。青少年足球的今天，就是中國足球的明天，要堅定信心，從青少年抓起，筑牢足球運動基礎，全面開創(chuàng)校園足球工作新局面，為建設體育強國、實現(xiàn)中國夢作出應有的貢獻。新的一年即將來臨，在此，祝全國的學校體育工作者及廣大的一線體育教師新年快樂、工作順利、身體健康！

中國學校體育雜志社

2015年1月1日