湯曉茵

(五邑大學(xué)體育部, 廣東 江門 529020)

大眾體育在改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展中的作用研究1

湯曉茵

(五邑大學(xué)體育部, 廣東 江門 529020)

通過對(duì)大眾體育的歷史背景與發(fā)展現(xiàn)狀、功能與作用、發(fā)展對(duì)策與路徑等問題的深度剖析，提出了大眾體育與民生，大眾體育與社會(huì)和諧相互倚重的融合觀點(diǎn)。

大眾體育；改善民生；和諧發(fā)展

大眾體育是現(xiàn)代社會(huì)健康文明的重要標(biāo)志，它是經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，人民對(duì)增強(qiáng)體質(zhì)、提高生活質(zhì)量的必然需要，是一個(gè)國家體育發(fā)展的最終歸宿，其根本特征在于全民性的廣泛參與。近年來，人們自覺參與體育健身的自覺性在不斷提高，各地健身房、形式各樣的體育場(chǎng)館、綜合性體育中心如雨后春筍般興起，可見人們參加體育活動(dòng)的熱情高漲。旅游、健身正在成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)和生活時(shí)尚，隨處可見的廣場(chǎng)交誼舞、公園舞、老年舞等，已成為群眾廣泛參與的社會(huì)活動(dòng)。國家全民健身日的設(shè)立，“請(qǐng)人吃飯不如請(qǐng)人流汗” 時(shí)尚的流行， 在讓人們收獲健身強(qiáng)體、豐富文化生活、享受身心愉悅的同時(shí)，也體現(xiàn)了人們團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識(shí)，同時(shí)使大眾體育惠及民生的功能和促進(jìn)人類和諧發(fā)展的內(nèi)涵得到全方位彰顯。國際奧委會(huì)終身名譽(yù)主席薩馬蘭奇先生曾說過：“快樂地運(yùn)動(dòng)，快樂地生活”。我國幅員遼闊，民族眾多，除競(jìng)技體育項(xiàng)目外，不管是跳繩、抖空竹、踢毽子、呼啦圈，還是登山、騎馬、狩獵、射箭、游泳、中長跑運(yùn)動(dòng)，這些運(yùn)動(dòng)所營造的精神狀態(tài)，在調(diào)節(jié)高級(jí)神經(jīng)活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)體組織和臟器生理功能調(diào)節(jié)健全等方面發(fā)揮著巨大的健身、養(yǎng)生功能。

1 背景與現(xiàn)狀：大眾體育快速興起是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路

1.1 大眾體育的歷史背景

辯證唯物主義告訴我們，任何事物都有一個(gè)發(fā)生、發(fā)展的過程。從現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)發(fā)起人顧拜旦 “一切體育為大眾”的經(jīng)典論斷，到烏拉圭第五屆世界群眾體育大會(huì)上“體育為人人，健康為人人”的口號(hào)提出，這些論斷無疑成為推動(dòng)世界大眾體育發(fā)展的理論先導(dǎo)。我國最早的有關(guān)大眾體育的歷史源遠(yuǎn)流長，從老子的“圣人之治，虛其心，實(shí)其腹，弱其志，強(qiáng)其骨”，到《周易》“天行健，君子以自強(qiáng)不息”；春秋戰(zhàn)國時(shí)代的蹴鞠，三國魏晉的空竹，唐朝的捶丸，宋朝的踢毽子等，歷朝歷代都對(duì)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目進(jìn)行了發(fā)揚(yáng)和光大。我國大眾體育的真正起步始于新中國成立之后，1952年，在毛澤東主席“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”的倡導(dǎo)下，我國政府把普及群眾性體育運(yùn)動(dòng)，改善提高全民族健康水平作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓。隨后實(shí)施了國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)制度、廣播體操制度等各項(xiàng)衛(wèi)國體育制度。在當(dāng)時(shí)特定的特殊歷史時(shí)期，人民尚未解決溫飽問題，大眾體育活動(dòng)從范圍到內(nèi)容都受到限制，除廣播體操、競(jìng)技體育項(xiàng)目之外，全民性的體育活動(dòng)少之又少，特別是農(nóng)村群眾體育幾乎處于發(fā)展盲區(qū)。

1.2 大眾體育的發(fā)展?fàn)顩r

黨的十一屆三中全會(huì)后，鄧小平同志指出，要普及大眾體育和加大投資大眾體育建設(shè)。在國民經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)的背景下，國家用于大眾體育建設(shè)的投資開始加大。體育場(chǎng)地建設(shè)由1949年不足5000個(gè)發(fā)展到85萬余個(gè)，人均體育場(chǎng)館達(dá)到1.03平方米，分別是建國初期的200倍和100倍以上。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，科技生產(chǎn)力的提高，人們閑暇時(shí)間的增多，人們更多地參與到體育的健身、娛樂、交際等強(qiáng)身健體的體育活動(dòng)中。

進(jìn)入二十世紀(jì)，國家陸續(xù)出臺(tái)如《全民健身計(jì)劃綱要》、《全民健身?xiàng)l例》、《全民健身計(jì)劃（2011－2015年）》等各項(xiàng)體育綱要和條例。政策法規(guī)的出臺(tái)和實(shí)施，催生了國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度、體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)制度、社會(huì)體育指導(dǎo)員制度等，極大地促進(jìn)了大眾體育的發(fā)展，群眾體育組織化、科學(xué)化水平不斷提高。全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、省區(qū)市體育總會(huì)、行業(yè)體協(xié)176個(gè)；全民健身城鄉(xiāng)體育指導(dǎo)站和健身站點(diǎn)近21萬個(gè)；青少年體育俱樂部3000多個(gè)，我國群體組織已基本覆蓋全國城鄉(xiāng)。各項(xiàng)群眾性體育競(jìng)賽如全國農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、民族運(yùn)動(dòng)會(huì)、殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等如火如荼。中國的體育人口比率也在不斷增加。

1.3 大眾體育興起的內(nèi)因

1.3.1 富貴病發(fā)出警示

大眾體育的蓬勃興起與發(fā)展，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素外，還有現(xiàn)代化工作、生活跟人帶來的健康素質(zhì)、價(jià)值觀念、生活方式等內(nèi)因的沖擊。現(xiàn)代科技文明在給人們工作生活帶來便捷高效的同時(shí)，也給大眾帶來健康的隱疾，導(dǎo)致了現(xiàn)代文明病也大量出現(xiàn)。勞動(dòng)體力化的減少，從事非物質(zhì)生產(chǎn)的人員增加，辦公室長期伏案久坐，造成了人體營養(yǎng)蓄積過剩，高脂血癥、動(dòng)脈硬化、高血壓、冠心病、糖尿病等現(xiàn)代文明病逼近大眾生活。現(xiàn)代文明病的發(fā)病率逐年上升，發(fā)病群體平均年齡越來越低，究其原因，固然與膳食結(jié)構(gòu)、飲食習(xí)慣有關(guān)，但缺少運(yùn)動(dòng)是重要原因。文明的進(jìn)步不能以健康的退步為代價(jià)，減少疾病的最好方法，莫過于加強(qiáng)鍛煉增強(qiáng)體質(zhì)。當(dāng)體育健身形成大眾化的共識(shí)，形式各異的大眾化體育健身活動(dòng)自然成了大眾的首選。運(yùn)動(dòng)不僅能鍛煉身體，加快新陳代謝，同樣能緩解壓力與緊張，所以運(yùn)動(dòng)能有效減少文明病的產(chǎn)生。

1.3.2 人口老齡化原因

我國人口老齡化非常嚴(yán)重，中國是世界上唯一老年人口過億的國家，如此高比例的老齡人口，帶來了突出的老年人健康問題。體育運(yùn)動(dòng)是增加“健康人生壽命”的最佳途徑，老年人有充足的時(shí)間健身，所以，老年人對(duì)精神生活的追求，決定了老年體育的廣泛興起，他們是健身隊(duì)伍中最穩(wěn)定的人群，老年體育成了大眾休閑體育重要的組成部分?，F(xiàn)代工作節(jié)奏的加快，工作壓力的加大，農(nóng)村富裕勞力的外出，使閑賦在家的老年人感到無聊。老年人通過參加休閑體育來排遣心中孤獨(dú) ，利用肢體的適度活動(dòng)，獲取身心的通暢與舒適，增加人與人之間的交流，消除內(nèi)心的孤獨(dú)和憂郁，找到老來生活的樂趣，通過人與人之間，人與周圍環(huán)境之間關(guān)系的協(xié)調(diào)，使其心態(tài)的不斷調(diào)整與平衡，提高了對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力，這對(duì)于老年人的體質(zhì)與心理健康非常重要。

1.3.3 消遣娛樂選擇

進(jìn)入新世紀(jì)，我國城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快。2011年，中國城鎮(zhèn)人口達(dá)到6.91億，城鎮(zhèn)化率達(dá)到了51.27% ，人口城鎮(zhèn)化率超過50% ；2012年，中國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到52.57% 。這是中國社會(huì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變，中國已經(jīng)進(jìn)入到以城市型社會(huì)為主體的新的城市時(shí)代。在城市建設(shè)中，政府把開展體育活動(dòng)，建設(shè)和規(guī)劃休閑體育場(chǎng)地（館）和設(shè)施，提供休閑體育服務(wù)，作為提升城市形象和精神文明建設(shè)的重要途徑。城市人口的急劇膨脹，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,使體育健身成為眾多市民緩沖心理壓力，減輕精神負(fù)荷的重要手段,休閑體育成為市民的內(nèi)在需要，城市綠色休閑場(chǎng)所已備受市民關(guān)注，城市體育消費(fèi)逐漸形成規(guī)模。另一方面，我國于1995年實(shí)行的每周工作40小時(shí)雙休日工作制度以及此后實(shí)施的休假制度，增加了人們的閑暇時(shí)間,為人們參與休閑體育提供了時(shí)間保證。使健身體育、娛樂體育、閑暇體育、生活體育、終身體育等全民健身體育鍛煉熱潮開始形成，成為我國競(jìng)技體育走向世界前列的強(qiáng)力支撐。

2 功能與作用：大眾體育是促進(jìn)民生和諧的精神文化紐帶

2.1 大眾體育改善民生的功能

大眾體育不同于與學(xué)校體育和競(jìng)技體育的專項(xiàng)人群,其突出特點(diǎn)是大眾參與的普遍性和全民參與的廣泛性。作為一項(xiàng)集健身強(qiáng)體、娛樂消遣、科學(xué)文明的的活動(dòng)方式，是促進(jìn)國家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，提高人民幸福生活指數(shù)等不可或缺的要素之一。反過來，改善國計(jì)民生，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展是大眾體育發(fā)展的根基。

2.1.1 提升大眾健康素質(zhì)的功能

2013年8月31日，習(xí)近平在會(huì)見參加全國群眾體育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰會(huì)的代表時(shí)強(qiáng)調(diào)：全民健身是全體人民增強(qiáng)體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，人民身體健康是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵，是每一個(gè)人成長和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。在我國老齡化問題日益突出，心腦疾病、糖尿病、腫瘤病等成為影響城鄉(xiāng)居民健康殺手的狀況下，重視發(fā)展學(xué)校體育，推廣全民健身體育，已被政府列入重要民生工程，將全民健康作為社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，增強(qiáng)大眾健康體質(zhì)受到前所未有的重視。不管是青少年學(xué)生，在家庭單位擔(dān)當(dāng)重任的中年人，還是安閑在家的老年人，只要養(yǎng)成參加體育活動(dòng)的愛好，就能降低疾病發(fā)生率。就能在鍛煉中得到強(qiáng)健體魄，形成并保持良好的心態(tài)，逐步改變生活質(zhì)量。

2.1.2 逐步提高生活質(zhì)量的功能

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的歷史新階段，人們告別了曾經(jīng)困擾生存的溫飽問題，享受到衣食富足的物質(zhì)條件，健康體魄與生活質(zhì)量，開始為大眾所關(guān)注。人們的生活方式、生活習(xí)慣、消費(fèi)觀念以及人生價(jià)值觀發(fā)生了巨大變化，大眾體育健身活動(dòng)已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)話題。在此情況下，大眾原有的生活方式在有形無形中發(fā)生變化，健康多彩的戶外休閑體育活動(dòng)，成為促使生活方式改變的重要原因。在全民健身計(jì)劃的推進(jìn)過程中，政府、企業(yè)、學(xué)校等一大批公共體育場(chǎng)所（館）、綜合體育文化中心的興建，各種體育協(xié)會(huì)的建立，將越來越多的群眾吸引到體育活動(dòng)中來。打球、游泳、中長跑、太極拳、健身操等豐富多彩的體育活動(dòng)，已成為人們生活不可缺少的內(nèi)容。人們享受戶外運(yùn)動(dòng)，增添了人們親近大自然的機(jī)會(huì)，享受到體育帶來的快樂，給生活增添了多姿多彩的情調(diào)。

體育在改變?nèi)藗兩罘绞降耐瑫r(shí)，也引領(lǐng)消費(fèi)方式的變化，過去主要用于衣食的開支，為逐漸增多的文化教育、體育健身、休閑旅游等所替代。體育消費(fèi)的逐年增加，標(biāo)志著大眾對(duì)生命質(zhì)量的重視與追求。鍛煉身體健康，追求生活質(zhì)量，參與體育競(jìng)賽，享受休閑娛樂成為廣大城鄉(xiāng)居民的共識(shí)和行動(dòng)。通過體育參練，人與人之間的冷漠隔閡在消除，心理壓力得到緩解，精神狀態(tài)得到調(diào)整，體內(nèi)積儲(chǔ)的能量得到釋放，在人與人、人與自然、人與社會(huì)的磨合下，體育活動(dòng)在潤物無聲地培育人的健全精神，熏陶健康怡然的心態(tài)，調(diào)整行為準(zhǔn)則和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，滿足了人們?nèi)找嬖鲩L的體育文化需求，大眾的生活質(zhì)量在體育活動(dòng)中多彩，社會(huì)的文明程度在全民體育熱潮中提高。

2.1.3 催生經(jīng)濟(jì)弘揚(yáng)大眾文化的功能

大眾體育具有廣泛的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和商業(yè)價(jià)值。這主要源于：發(fā)展大眾體育形成的各種健身設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)，日漸興起的體育產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，逐步健全的全民健身組織和志愿者服務(wù)隊(duì)伍，已成為新的地域經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，體育社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，對(duì)催生帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)提供了巨大的商業(yè)收益平臺(tái)。各種大眾體育競(jìng)賽活動(dòng)的舉辦，吸引了數(shù)以萬計(jì)的觀眾從事體育運(yùn)動(dòng)和觀賞競(jìng)賽，舉辦城市從交通、旅游、食宿等方面獲得經(jīng)濟(jì)收入，拉動(dòng)了建筑、體育器材產(chǎn)品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓舉辦比賽城市獲得較大的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)提升城市地位和地域商品知名度起到推動(dòng)作用。同時(shí)，大眾體育作為一種社會(huì)文化，在各種體育活動(dòng)的開展中得到傳播與提升。

體育文化具有強(qiáng)烈的感染力，是國家軟實(shí)力的重要組成部分。隨著世界政治多元化和經(jīng)濟(jì)全球化程度的提高，體育作為人類共通的語言，在提升國家軟實(shí)力上更顯優(yōu)勢(shì)。第26屆世界乒乓球錦標(biāo)賽上，曾為中國奪得了第一個(gè)乒乓球男子單打世界冠軍的容國團(tuán)發(fā)出的“人生難得幾回搏”；中美之間“小球帶動(dòng)大球”的乒乓外交，敲開中西冰封對(duì)壘的大門；中國女排創(chuàng)造了“五連冠”的奇跡；登上美國《時(shí)代》雜志封面的跳水冠軍伏明霞；創(chuàng)造我國體育田徑神話的劉翔，在法網(wǎng)掀起“中國旋風(fēng)”的李娜，這些代表著中國體育精神的體育冠軍，成為我國體育文化中璀璨的明珠。在大眾體育方面，歷屆全運(yùn)會(huì)、農(nóng)運(yùn)會(huì)、城運(yùn)會(huì)、行業(yè)體協(xié)運(yùn)動(dòng)會(huì)的成功舉辦，讓各行各業(yè)的普通人群參與其中，發(fā)揚(yáng)光大了大眾體育團(tuán)結(jié)、協(xié)作、拼搏、奮進(jìn)的人文精神，豐富發(fā)展城鄉(xiāng)文化內(nèi)涵，大眾體育在弘揚(yáng)愛國主義，培植民族精神，引導(dǎo)健康向上的價(jià)值觀、人生觀等方面發(fā)揮出巨大的功能。

2.2 大眾體育在促進(jìn)社會(huì)和諧中的作用

2.2.1 促進(jìn)人與自然和諧

在現(xiàn)代化的工作生活節(jié)奏下，生活在鋼筋水泥混凝土構(gòu)筑的堡壘中，長期囿于單調(diào)、呆板、缺乏生機(jī)的環(huán)境，失去減少了與大自然親近的機(jī)會(huì)，致使大量“宅男”、“ 宅女”、“ 宅娃”的出現(xiàn)，從而造成諸多職業(yè)病的多發(fā)。這種情愿不情愿的自我封閉，造成人與人交流的梗阻，演變成親朋關(guān)系的疏遠(yuǎn)淡化，使淤積的壓力得不到釋放，造成抑郁癥、“三高” 癥等生理、心理、精神疾病爆發(fā)。大眾體育還原了天人合一的機(jī)會(huì)，以回歸自然為主的登山、蹦極、摔跤、游泳、馬拉松等各種大眾化的體育活動(dòng)，讓人們重新回歸自然，重新認(rèn)識(shí)自然、尊重自然并保護(hù)自然，喚回人對(duì)生命本真的認(rèn)識(shí)。

2.2.2 自身家庭得到和諧

國學(xué)大師季羨林提到和諧社會(huì)時(shí)說：“和諧社會(huì)，除了要講社會(huì)的和諧、人與自然的和諧，還應(yīng)該講人的自我和諧。”什么是人的自我和諧？季羨林說：“人能夠做到正確處理自我與社會(huì)的關(guān)系，正確對(duì)待榮譽(yù)、挫折和困難，這就是自我和諧。”自我和諧就是擁有健全的人格、正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，能夠正確處理自己與他人、自己與單位、自己與社會(huì)、自己與與自然之間的關(guān)系，從善如流地融入自然和社會(huì)。自我和諧是一切和諧的基礎(chǔ)，要想保持人體各器官、組織、細(xì)胞等之間的協(xié)調(diào)和諧，實(shí)現(xiàn)軀體健康，就要靠體育健身的手段。人的心理和諧不但要求人的思維方式、處事態(tài)度正確，還要保持平和的心態(tài)。人通過體育活動(dòng)得到的充滿朝氣的活力與樂觀自信，將更加完善身心的和諧。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，實(shí)現(xiàn)和諧家庭是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。體育以其強(qiáng)身健體、化解矛盾、增進(jìn)感情、確?；橐雒罎M、密切家庭成員關(guān)系等功能，成為很好溝通的橋梁。因家庭對(duì)健康的需求迫切，體育自然成為促進(jìn)家庭和諧的要素。體育活動(dòng)為夫妻、父子、子女提供了家庭交流的平臺(tái)，在滿足家庭成員精神追求、增強(qiáng)夫妻身心健康，保持夫妻關(guān)系和諧等方面發(fā)揮著重要的作用，從而鞏固了家庭的和諧穩(wěn)定。

2.2.3 增進(jìn)人與人之間和諧

人與人之間的和諧、人與社會(huì)的和諧、人與自然的和諧，這三者中，人與人的和諧尤為最重要。人與人之間的和諧，是社會(huì)大和諧的基礎(chǔ)，社會(huì)規(guī)則的公平公正，利益機(jī)遇的人人均等，是保證人與人之間關(guān)系和諧的前提。大眾體育是在自由、自愿、公平的前提下，進(jìn)行頤養(yǎng)身心的自我保健運(yùn)動(dòng)方式，不存在排它性的對(duì)抗性競(jìng)爭(zhēng)，也沒有利益沖突的矛盾，能增加人與人之間的相互交流和友誼，使自身與他人、自身與群體之間融洽相處，彼此之間相互信任接納，大眾體育顯現(xiàn)的潛在功能成為團(tuán)結(jié)和諧的紐帶。特別是團(tuán)隊(duì)式的體育活動(dòng)，經(jīng)過長時(shí)間的情操陶冶，能讓人告別偏狹與自私，剔出性格、行為習(xí)慣中不良的因素，培養(yǎng)出個(gè)人的集體主義、大局觀念以及團(tuán)隊(duì)精神，提高個(gè)人的溝通團(tuán)結(jié)協(xié)作能力，使人與人之間的關(guān)系變得和睦密切。

3 對(duì)策與路徑：政府智能必須跟進(jìn)大眾體育的發(fā)展節(jié)點(diǎn)

國家的振興，民族的發(fā)展，取決于國民素質(zhì)，而國民素質(zhì)中最基本的是身體素質(zhì)。國際大眾體育協(xié)會(huì)主席帕爾姆先生曾預(yù)言：如果說20世紀(jì)是奧林匹克世紀(jì)的話，那么21世紀(jì)必將是大眾體育的世紀(jì)。從大眾體育發(fā)展的現(xiàn)狀看，我國大眾體育發(fā)展的關(guān)鍵在于，政府主導(dǎo)作用必須跟進(jìn)大眾體育發(fā)展節(jié)點(diǎn)。

3.1 制約大眾體育發(fā)展的瓶頸

3.1.1 體育設(shè)施落后管理服務(wù)滯后

落后的體育設(shè)施是制約我國大眾體育快速發(fā)展的瓶頸因素。一方面是大眾日益增長的體育需求，另一方面是薄弱的大眾體育物質(zhì)基礎(chǔ)和短缺的大眾體育資源。我國大眾體育人均場(chǎng)地不足，場(chǎng)館配套設(shè)施落后。在城市，現(xiàn)有大中型公共體育場(chǎng)館規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、功能單一、使用率低。在農(nóng)村，體育場(chǎng)地設(shè)施處于起步狀態(tài)，總量供給嚴(yán)重不足，且發(fā)展不均衡。在服務(wù)方面，政府提供公共服務(wù)不到位，全民健身管理服務(wù)體系不完善。在管理方面，我國大眾體育管理體制沿襲傳統(tǒng)的行政管理體制，體育事業(yè)的市場(chǎng)化程度不高?！?007年中國城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉現(xiàn)狀調(diào)查公報(bào)》顯示：全國經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例為28.2%，體育場(chǎng)地設(shè)施的缺乏，體育鍛煉中缺乏有效指導(dǎo)，仍然是影響大眾參加體育鍛煉的主因。

3.1.2 經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，城鄉(xiāng)差距增大

我國的大眾體育經(jīng)費(fèi)主要是由財(cái)政提供和保障，在“十一五”對(duì)體育事業(yè)與群眾體育發(fā)展對(duì)比調(diào)查資料顯示：一是群眾體育事業(yè)費(fèi)少且所占體育事業(yè)費(fèi)比例低；二是群眾體育事業(yè)費(fèi)在全部群眾體育經(jīng)費(fèi)中的比例逐年下降； 三是群眾體育事業(yè)費(fèi)的增長幅度明顯小于體育事業(yè)費(fèi)增長幅度。經(jīng)費(fèi)的欠缺嚴(yán)重制約著大眾體育的發(fā)展。城鄉(xiāng)差距在體育方面也存在很大的差異。在農(nóng)村，農(nóng)民出身的社會(huì)體育指導(dǎo)員少、體育資源配置嚴(yán)重不足，體育活動(dòng)場(chǎng)地偏少等問題突出，嚴(yán)重制約了農(nóng)村大眾體育的發(fā)展。我國人口眾多，大眾體育的規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)大。截至2007年底，全國有3.4億城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉，不到總?cè)丝诘娜桑浞终f明全民健身的參與面仍不夠廣，東西部之間、城鄉(xiāng)之間、不同年齡段之間差異較大。

3.2 大眾體育發(fā)展的對(duì)策路徑

3.2.1 公共服務(wù)必須跟進(jìn)體育發(fā)展節(jié)點(diǎn)

加強(qiáng)體育公共服務(wù)體系建設(shè)，是繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的必然要求，公共體育服務(wù)必須跟進(jìn)大眾體育發(fā)展的節(jié)點(diǎn)，為大眾體育提供強(qiáng)大的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。發(fā)展繁榮大眾體育，體育場(chǎng)所的硬陣地是基礎(chǔ)，服務(wù)體系的軟環(huán)境是保障。當(dāng)前，體育場(chǎng)地的建設(shè)是立足以政府投資為主、社會(huì)融資為輔的原則，同時(shí)，探索公共體育建設(shè)多元化投資渠道。在健身設(shè)施服務(wù)中，以加強(qiáng)體育設(shè)施管理，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大服務(wù)的內(nèi)容為主題，健全大眾健身社團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)，提高健身組織服務(wù)質(zhì)量。

3.2.2 社會(huì)化是大眾體育發(fā)展必由之路

從全運(yùn)會(huì)、城運(yùn)會(huì)、農(nóng)運(yùn)會(huì)到各省區(qū)市縣自辦的健身節(jié)等各級(jí)各類體育賽事規(guī)模逐屆擴(kuò)大，人數(shù)也呈逐屆增多的趨勢(shì)。參與方式上大眾體育出現(xiàn)了新的變化，也由過去單位組織的包辦過渡到居民社區(qū)組織，再由社區(qū)組織過渡到參與者經(jīng)常性的自發(fā)活動(dòng)。群眾的行為方式正從過去的“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)化。體育健身活動(dòng)與日常生活緊密結(jié)合，完全滲透到大眾的日常生活當(dāng)中。

3.2.3 政策法規(guī)是大眾體育發(fā)展的保障

基本公共體育場(chǎng)地設(shè)施、社會(huì)體育指導(dǎo)人員、健全的體育法律法規(guī)制度，這是發(fā)展大眾體育的三大支撐條件?？v觀國內(nèi)外大眾體育的發(fā)展歷史，均是在法律法規(guī)的保障下健康發(fā)展的。1995年頒布的《中華人民共和國體育法》是我國體育事業(yè)的發(fā)展開始納入法制化的標(biāo)志。我國現(xiàn)有體育法規(guī)文件共分為法律、行政法規(guī)、中央文件、部門規(guī)章、規(guī)范性文件和其他文件等六大類。其中規(guī)范性文件具體分為群眾體育、經(jīng)濟(jì)體育、體育產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)人事和科技文化等五個(gè)類別。到2010年底，我國現(xiàn)行有效的體育法規(guī)和規(guī)范性文件已達(dá)147件?！扼w育法》等法律法規(guī)的頒布實(shí)施，對(duì)推動(dòng)我國體育事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

3.3 大眾體育發(fā)展的前景瞻顧

3.3.1 老少群體是大眾體育發(fā)展的重點(diǎn)

少年和老年健康素質(zhì)是我國大眾健康的重點(diǎn)。第六次全國人口普查的公報(bào)報(bào)告，我國0－14歲人口為2.2億，占總?cè)丝诘?6.6%。2013年，老年人口數(shù)量將達(dá)到2．02億，老齡化水平將達(dá)到14.8%。一“老”一“少”人口數(shù)量累計(jì)4.22億，幾乎占全國總?cè)丝诘娜种?。少年群體存在著肥胖、近視、齲齒、貧血、營養(yǎng)不良、心理衛(wèi)生五大健康問題。少年強(qiáng)，則中國強(qiáng)，少年弱，則中國弱。實(shí)施“青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃”，對(duì)全面提高青少年健康素質(zhì)具有里程碑式的意義。讓兒童從幼兒園開始接受到體育熏陶，形成體育意識(shí)，在體會(huì)運(yùn)動(dòng)樂趣中培養(yǎng)體育興趣，漸而養(yǎng)成從小鍛煉健身的良好習(xí)慣。同時(shí)，以養(yǎng)生、保健為核心，把提高老年人健康納入 “夕陽健身”計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)老年人群體育活動(dòng)的組織與領(lǐng)導(dǎo)，讓健身體育、休閑體育成為老年人生活的重要內(nèi)容。

3.3.2 農(nóng)村人口是大眾體育發(fā)展的重心

我國幅員遼闊,人口眾多, 80%的人口在農(nóng)村。農(nóng)村穩(wěn)則天下穩(wěn)，農(nóng)村樂則天下樂。由于我國經(jīng)濟(jì)文化落后的基本國情沒有根本轉(zhuǎn)變,大眾體育在農(nóng)村,特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)還沒有得到有效的推廣和普及。因此，全民健身投資應(yīng)當(dāng)適當(dāng)向農(nóng)村地區(qū)傾斜，以推進(jìn)“農(nóng)民體育健身工程”、“全民健身路徑工程”為載體，千方百計(jì)擴(kuò)大全民健身覆蓋面，抓住舊村改造和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，把農(nóng)村健身設(shè)施納入農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村健身場(chǎng)地和體育設(shè)施長足的發(fā)展。

3.3.3 社區(qū)體育將成為大眾體育主陣地

社區(qū)體育是一種新興的城鄉(xiāng)群眾體育活動(dòng)。大眾體育以社區(qū)為中心，把科學(xué)健身送到百姓身邊，這是我國當(dāng)前和今后發(fā)展大眾體育的一項(xiàng)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略措施。在建設(shè)規(guī)劃社區(qū)健身場(chǎng)所建設(shè)中，以城鄉(xiāng)社區(qū)為單元，立足因地制宜、實(shí)用簡(jiǎn)易的特點(diǎn)，把社區(qū)體育場(chǎng)館建成全民性的健身休閑中心。隨著《全民健身計(jì)劃綱要》深入貫徹，下一步，公園、廣場(chǎng)、住宅區(qū)綠地等公共場(chǎng)所將不同年齡、不同性別、不同經(jīng)歷、不同職業(yè)的大眾健身人群吸引到健身隊(duì)伍中來，在體育活動(dòng)中進(jìn)行交流和了解，形成互尊互助的和諧關(guān)系。人們?cè)隗w育活動(dòng)中進(jìn)行交流和了解，形成互尊互助的和諧關(guān)系，使社區(qū)體育煥發(fā)出勃勃生機(jī)，成為精神文明建設(shè)亮麗的風(fēng)景。

4 結(jié)論：提高人民生命質(zhì)量是大眾體育發(fā)展的根本

4.1 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，使我國進(jìn)入了全民健身的新時(shí)期。以公共體育設(shè)施為核心的體育環(huán)境完善到什么標(biāo)準(zhǔn)？如何彌補(bǔ)中央財(cái)政支出的全民健身計(jì)劃經(jīng)費(fèi)不足的缺口？用什么擰緊大眾體育組織服務(wù)體系之間的的鏈條，使之有綱有目、綱舉目張地開展規(guī)范化的工作？所有這些，都是發(fā)展大眾體育亟待解決的問題。

4.2 城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，讓居民對(duì)體育服務(wù)提出新的要求，政府和社會(huì)應(yīng)該提供更多、更好的體育健身設(shè)施和服務(wù)，擴(kuò)大大眾體育人群，引導(dǎo)體育文化轉(zhuǎn)向終身體育過渡，把群眾對(duì)生活質(zhì)量和生命質(zhì)量的追求，作為大眾體育發(fā)展的最終歸根。

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The Role of Mass Sports in Improving People's Livelihood and Promoting Social Harmonious Development

TANG Xiao-yin
(Wuyi university, Jiangmen 529020,Guangdong, China)

This article analyzes the historical background and development status quo, the function and role, the development countermeasures and path of mass sports, puts forward the fusion view of dependence relationship between mass sports and the livelihood of the people, public sports and social harmony.

mass sports; improve the people's livelihood; harmonious development

湯曉茵（1985-），廣東廣州人，碩士，助教, 研究方向：運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練。