◎文/李樹翀

今年5月8日，國務(wù)院公布了中國工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性規(guī)劃《中國制造2025》，該規(guī)劃是我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的第一個10年行動綱領(lǐng)。規(guī)劃指出打造具有國際競爭力的制造業(yè)，是我國提升綜合國力、保障國家安全和建設(shè)世界強(qiáng)國的必由之路。

以內(nèi)外因素交疊為背景

1.技術(shù)革新重塑制造業(yè)生態(tài)體系，戰(zhàn)略聚集提升制造業(yè)全球地位

第三次工業(yè)革命大背景下，制造業(yè)發(fā)展方式進(jìn)行了深刻變革。國際分工體系深度調(diào)整，制造業(yè)重新成為全球經(jīng)濟(jì)競爭制高點(diǎn)。在國際分工中，發(fā)達(dá)國家持續(xù)強(qiáng)化中高端制造領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，出現(xiàn)中高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移回流現(xiàn)象。發(fā)展中國家積極吸引勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在中低端領(lǐng)域承接產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致我國面臨發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家“雙重擠壓”，國際競爭壓力日益增大，陷入“三明治陷阱”的風(fēng)險增加。

2.我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題亟待解決

（1）工業(yè)化新階段、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以及改革新起點(diǎn)相互交疊的時代背景。目前，我國工業(yè)化邁入了新階段，多項(xiàng)指標(biāo)表明我國已進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展中后期。我國的人均GDP、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值比重、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重和城市化率四項(xiàng)指標(biāo)均處在國際公認(rèn)的工業(yè)化中期到工業(yè)化后期相關(guān)指標(biāo)之間。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，即從“高速增長”到“中高速增長”。這一增速改變的影響，從投資角度看，長期高強(qiáng)度的投資難以為繼；從出口角度看，外部需求不足抑制出口回暖；從消費(fèi)角度看，中短期內(nèi)難以出現(xiàn)較快提升。此外，“新常態(tài)”下我國還面臨著增長、調(diào)整、升級和競爭四大挑戰(zhàn)。

（2）穩(wěn)居世界制造業(yè)第一大國，大而不強(qiáng)窘境愈發(fā)突出。2010年我國制造業(yè)占全球比重為19.8%，躍居世界第一。在22個工業(yè)產(chǎn)品大類中有七大類產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界首位，其中220種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一。2013年，我國制造業(yè)產(chǎn)出占世界比重達(dá)到20.8%，連續(xù)4年保持世界第一大國地位。我國是世界上惟一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類（39個工業(yè)大類、191個中類和525個小類）的國家，但隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國制造業(yè)大而不強(qiáng)的問題愈發(fā)突出，主要體現(xiàn)在自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、經(jīng)濟(jì)效益不高、質(zhì)量基礎(chǔ)相對薄弱、資源利用效率偏低和信息化水平不高等方面。

以解決四大問題為目標(biāo)

1.解決自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題

目前我國大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比不足1%，而美國、日本和德國等發(fā)達(dá)國家則普遍在2%以上。我國的技術(shù)對外依存度仍高達(dá)50%以上。世界知識產(chǎn)權(quán)組織數(shù)據(jù)顯示：2013年美國、日本通過《專利合作條約》（PCT）申請國際專利數(shù)量分別是我國的2.7倍和2倍。此外，我國科研成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家40%的水平。

2.解決信息化水平不高的問題

目前，我國信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用水平仍然滯后于發(fā)達(dá)國家。企業(yè)利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和工藝流程的意愿偏低，大部分地區(qū)和行業(yè)仍處于以初級或局部應(yīng)用為主的階段。關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)、社會安全的高端核心工業(yè)軟件主要依賴進(jìn)口，信息化與信息安全領(lǐng)域人才儲備嚴(yán)重不足。

3.解決工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的問題

工業(yè)基礎(chǔ)主要包括四個方面（簡稱“四基”）：基礎(chǔ)零部件（含基礎(chǔ)元器件）、基礎(chǔ)制造工藝、基礎(chǔ)材料及產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。長期以來，我國工業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝嚴(yán)重受制于人，經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)所需的關(guān)鍵材料、核心零部件和基礎(chǔ)軟件等主要依賴進(jìn)口，工業(yè)基礎(chǔ)研究和公共服務(wù)能力不足，產(chǎn)業(yè)自主性和控制力較低，嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)安全和國防安全，提升工業(yè)基礎(chǔ)能力已刻不容緩。

4.解決發(fā)展方式粗放低效的問題

我國單位GDP能耗是世界平均水平的2.2倍，是美國、日本的2.8倍和4.3倍，鋼鐵、煉油、乙烯、合成氨、電石等工業(yè)產(chǎn)品單位能耗較國際先進(jìn)水平高10%-20%，資源能源利用水平低；環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，如華北中南部至江南北部的大部分地區(qū)霧和霾日數(shù)范圍為50-100天（每年），部分地區(qū)超過100天；部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃和焦炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)能利用率大體上在70%-75%之間，光伏、風(fēng)電設(shè)備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也都出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。

以兩化深度融合為主線

《中國制造2025》基本內(nèi)容可概括為一條主線——兩化融合，兩大動力——創(chuàng)新、改革，三步走戰(zhàn)略，智能制造、工業(yè)強(qiáng)基等五大工程，提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力、推動兩化深度融合等九項(xiàng)任務(wù)，以及新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備等十大發(fā)展重點(diǎn)。

1.抓住一條主線：將兩化深度融合貫穿于制造強(qiáng)國建設(shè)全過程

兩化深度融合的切入點(diǎn)就是推進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)的融合發(fā)展，即實(shí)現(xiàn)兩個IT（Industry Technology&Information Technology）的融合發(fā)展，實(shí)際上就是智能制造。因此，要著力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，推進(jìn)生產(chǎn)過程智能化，培育新型生產(chǎn)方式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。同時把推廣兩化融合管理體系作為重要抓手，推進(jìn)兩化融合的當(dāng)前重點(diǎn)是推動互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)領(lǐng)域深化應(yīng)用。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，制定互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展的路線圖。積極發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型制造模式，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新應(yīng)用，建設(shè)云服務(wù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺等。

2.增強(qiáng)兩大動力：創(chuàng)新動力、改革動力

《中國制造2025》暗含創(chuàng)新與改革兩大動力，相輔相成共同推動制造強(qiáng)國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)新動力包括加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、完善國家制造業(yè)創(chuàng)新體系、強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位等；改革動力包含簡政放權(quán)，推進(jìn)依法行政，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深化國有企業(yè)改革和國防科技工業(yè)改革等內(nèi)容。

3.瞄準(zhǔn)三步走戰(zhàn)略目標(biāo)：努力實(shí)現(xiàn)從大到強(qiáng)的歷史性轉(zhuǎn)變

《中國制造2025》提出了三步走的發(fā)展戰(zhàn)略，以至少十年為一個時間節(jié)點(diǎn)，到2050年最終實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國夢。至2025年，制造強(qiáng)國綜合指數(shù)接近德國、日本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化時的制造業(yè)發(fā)展水平，進(jìn)入世界制造業(yè)強(qiáng)國第二方陣；至2035年，綜合指數(shù)達(dá)到世界制造業(yè)強(qiáng)國第二方陣前列國家水平，制造業(yè)競爭力明顯提升，優(yōu)勢行業(yè)形成全球創(chuàng)新引領(lǐng)能力，達(dá)到世界制造強(qiáng)國陣營中等水平；2050年，綜合指數(shù)略高于第二方陣國家的水平，與美國并駕齊驅(qū)，進(jìn)入世界制造強(qiáng)國第一方陣。

4.實(shí)施五大工程：國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造和高端裝備創(chuàng)新工程

《中國制造2025》在提出了提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力、推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合等九項(xiàng)任務(wù)和新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備等十大重點(diǎn)領(lǐng)域之后，明確了五項(xiàng)重大工程，分別為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造和高端裝備創(chuàng)新工程。

以智能制造為主攻方面

智能制造一般指面向產(chǎn)品全生命周期，利用信息感知、決策判斷和安全執(zhí)行等先進(jìn)智能技術(shù)，貫穿設(shè)計、生產(chǎn)、管理和服務(wù)等制造業(yè)諸多環(huán)節(jié)的先進(jìn)制造方式，是制造自動化、數(shù)字化發(fā)展的必然結(jié)果和高級階段。智能制造是世界制造業(yè)未來發(fā)展的重要方向之一，對提升我國制造業(yè)核心競爭力、帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有重要戰(zhàn)略意義。需要明確的是智能制造并不單指生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)及產(chǎn)品的智能化，還包括管理智能化、物流智能化、渠道智能化以及服務(wù)智能化等領(lǐng)域。每個領(lǐng)域之間相互聯(lián)系、互為依托，同時又與物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等新一代信息技術(shù)緊密相連，與生產(chǎn)智能化共同構(gòu)成智能制造這個宏偉且復(fù)雜的工業(yè)體系。

1.生產(chǎn)智能化：軟硬結(jié)合打造智能生產(chǎn)

生產(chǎn)智能化即生產(chǎn)過程的自動化智能化改造和產(chǎn)品的精細(xì)化智能化提升。由于我國大量企業(yè)還沒有實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)自動化，不存在智能制造的硬件基礎(chǔ)，所以生產(chǎn)智能化是目前大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)瞄準(zhǔn)智能制造所面臨的重中之重。生產(chǎn)智能化包括生產(chǎn)裝備智能化、生產(chǎn)管理精細(xì)化、生產(chǎn)過程柔性化和資源調(diào)配智能化等若干主要任務(wù)。

2.管理智能化：頂層決策調(diào)配最優(yōu)資源

管理智能化即通過各種信息技術(shù)手段，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動所涉及的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列職能進(jìn)行智能化改造，包括智能決策、企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、供應(yīng)鏈智能化、生產(chǎn)計劃智能化、質(zhì)量管理智能化、倉儲管理智能化、支付多元化和人力資源及研發(fā)創(chuàng)新眾包化等主要內(nèi)容。管理智能化是當(dāng)代企業(yè)面對新一輪技術(shù)革命進(jìn)行自我提升和優(yōu)化的一項(xiàng)至關(guān)重要的內(nèi)容。

3.物流智能化：智慧聯(lián)網(wǎng)助力高效物流

物流智能化是利用條形碼、射頻識別技術(shù)、傳感器以及全球定位系統(tǒng)等先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過高度復(fù)雜的信息處理運(yùn)算和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)平臺廣泛應(yīng)用于物流業(yè)運(yùn)輸、配送、包裝和裝卸等基本活動環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸過程的自動化運(yùn)作和高效率優(yōu)化管理，提高物流行業(yè)的服務(wù)水平，降低成本，減少自然資源和社會資源消耗。在面對海量交易和全球化協(xié)作的未來商業(yè)社會，物流的智能化與否將成為企業(yè)能否在激烈競爭中生存下來的決定性因素之一。當(dāng)前階段，企業(yè)在物流智能化方面應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品識別與跟蹤溯源、交通運(yùn)輸智能化、收發(fā)貨智能決策以及實(shí)時響應(yīng)與調(diào)整等環(huán)節(jié)。

4.渠道智能化：網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新品牌銷售渠道

渠道智能化側(cè)重于在企業(yè)品牌市場及銷售渠道方面的智能化、網(wǎng)絡(luò)化升級。目前，我國企業(yè)尤其是制造類企業(yè)在品牌宣傳推廣、市場開拓、銷售渠道和營銷思路等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，企業(yè)可在品牌推廣手段多元化，網(wǎng)絡(luò)智能搜索與推廣、銷售渠道扁平化和平臺化等方面重點(diǎn)突破，快速提升市場影響和品牌價值，拓展銷售渠道，降低渠道成本。推薦企業(yè)開拓手機(jī)APP、微信企業(yè)號/公眾號、官方微博等互聯(lián)網(wǎng)品牌宣傳手段，適當(dāng)開展事件營銷、體驗(yàn)營銷和魅力營銷等新型營銷手段，擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)平臺銷售渠道，管理優(yōu)化經(jīng)銷商結(jié)構(gòu)等。

5.服務(wù)智能化：海量服務(wù)拓展盈利模式

服務(wù)智能化是通過軟件與控制系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段，對工業(yè)企業(yè)的售前、售中和售后等各環(huán)節(jié)的服務(wù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化拓展。服務(wù)作為企業(yè)提升產(chǎn)品附加值的重要環(huán)節(jié)，可進(jìn)行智能化改造提升的結(jié)合點(diǎn)異常豐富。工業(yè)企業(yè)在現(xiàn)階段可重點(diǎn)進(jìn)行電話咨詢智能應(yīng)答，售中服務(wù)支撐案例庫建設(shè)、應(yīng)用與推送，售后服務(wù)在線信息化管理，針對客戶的定期維護(hù)、保養(yǎng)，計劃生成與推送，智能化網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)，智能化資產(chǎn)運(yùn)營服務(wù)（資產(chǎn)/產(chǎn)品遠(yuǎn)程診斷、在線監(jiān)測、運(yùn)行與狀態(tài)報告的生成與推送等），服務(wù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)與大數(shù)據(jù)分析，智能金融信貸，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享與云服務(wù)，服務(wù)平臺建設(shè)與應(yīng)用等。在愈來愈注重客戶體驗(yàn)的未來商業(yè)社會，各種傳統(tǒng)服務(wù)與新興服務(wù)的交叉融合，將導(dǎo)致服務(wù)種類的上限趨近于無窮大，所以當(dāng)前的我國工業(yè)企業(yè)需要把握時代發(fā)展趨勢，盡早推進(jìn)服務(wù)智能化過程。

《中國制造2025》作為我國制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要指導(dǎo)，為我國從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變指明了發(fā)展方向和路徑，邁出了我國“新常態(tài)”下轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵一步。智能制造作為《中國制造2025》的關(guān)鍵內(nèi)容，是我國制造業(yè)未來發(fā)展的根基所在，智能化將全方位融入我國制造業(yè)各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最終目標(biāo)和制造強(qiáng)國的夢想。