◇ 文/吳 斌 王 蘭

黨的十八大提出：“倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀?！本兔裰鞫裕覀冏非蟮拿裰魇侨嗣衩裰?，其實質(zhì)和核心是人民當(dāng)家作主，“發(fā)展社會主義民主政治”始終是我黨的奮斗目標(biāo)。為實現(xiàn)人類社會這一美好訴求，黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了長期艱苦卓絕的斗爭，董希白同志就是蘇中抗日民主政權(quán)建設(shè)的杰出代表。

一、發(fā)揮教授專長，讓民主思想通過宣傳教育在群眾中生根發(fā)芽

董希白同志參加革命工作前在上海三英大學(xué)文學(xué)院任院長兼教授。日寇占領(lǐng)上海，他目睹了侵略者的殘暴和國民黨政府的腐敗，憤然投筆從戎，投奔了一心抗日的新四軍。他的遠(yuǎn)見學(xué)識與民主思想為蘇中抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成及根據(jù)地基層抗日民主政權(quán)的建立產(chǎn)生了巨大的作用。

1、引導(dǎo)教育——灌輸民主思想深入淺出。在新四軍軍部教導(dǎo)總隊任政治教員時，他積極宣傳黨的民主政治思想，新民主主義理論課程在他深入淺出的講授中，同學(xué)們每聽一次總能得到意想不到的啟發(fā)。有一次，他在給民運工作隊的學(xué)員講課時說：“你們在洋學(xué)堂里讀書，學(xué)過不少公式，但有一個公式?jīng)]學(xué)過，它叫做‘馬列主義+人民群眾=不可戰(zhàn)勝的力量’……現(xiàn)在你們就要到‘群眾大學(xué)’去，學(xué)習(xí)這個公式?！?“到群眾大學(xué)”去，多么新鮮！多么受鼓舞啊！民主政治的理念就這樣在干部、戰(zhàn)士、學(xué)員中逐步樹立，為建立蘇中抗日民主根據(jù)地培養(yǎng)了大批深受人民愛戴的軍政人才。

2、宣傳教育——傳播民主思想不辭勞苦。他自覺踐行黨的群眾路線，足跡踏遍蘇中各個鄉(xiāng)村，深入群眾開展工作。宣傳我黨“堅持抗戰(zhàn)，反對妥協(xié)；堅持團(tuán)結(jié)，反對分裂；堅持進(jìn)步，反對倒退”的抗日救國主張；宣傳我軍的性質(zhì)、宗旨和任務(wù)，使廣大群眾了解共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新四軍是人民的軍隊，是真正抗日打鬼子的隊伍。在宣傳工作中，他廣泛深入地接近群眾，找貧雇農(nóng)談心，了解情況，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)積極分子。在此基礎(chǔ)上，發(fā)展黨員，建立黨群抗日組織。他還十分重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，通過書信、互訪、開會等方式，團(tuán)結(jié)了一大批進(jìn)步的中上層人士，同他們談形勢，商政事，向他們征詢意見和建議。一般地主、士紳、資本家、知識分子不但敬服于他的學(xué)問和教授頭銜，更敬重他的堅定立場和民主作風(fēng)。因此，每次召開的參議會都能開成團(tuán)結(jié)的會議。

3、示范教育——踐行民主思想身體力行。為了真正體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，自己管理政權(quán)的民主精神，東臺在蘇中地區(qū)率先實行民主選舉制。在唐洋區(qū)許墩鄉(xiāng)試點實行民主選舉鄉(xiāng)長成功的基礎(chǔ)上，又在唐洋區(qū)選出蘇中根據(jù)地第一個民選區(qū)長何患同志。之后，開始了更高一級的縣政權(quán)民主選舉工作。1944年5月30日，145名各階層代表出席了在三倉區(qū)三官殿召開的縣臨時參議會。會議期間，通過了組織法及政府施政報告，董縣長對代表們提出的對敵寬大、民兵武器等問題進(jìn)行了一一答復(fù)。在民主選舉議程前，董希白同志向蘇中二專署呈送辭職書，辭去由黨組織任命的縣長職務(wù)，參加民選縣長的競選。選舉會上，39名候選人發(fā)表了競選演說，經(jīng)代表們充分醞釀后投票選舉，董希白以134票的絕對優(yōu)勢，當(dāng)選為東臺縣55萬人民的民選縣長，成為蘇中地區(qū)人民民主建政的光輝典范。

二、不忘戰(zhàn)士使命，在浴血奮戰(zhàn)中發(fā)展壯大民主政權(quán)

根據(jù)黨中央、華中局提出的“戰(zhàn)斗、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)”敵后三大工作任務(wù)，董希白同志一面帶領(lǐng)蘇中人民打擊分化瓦解敵、偽、頑、匪，一面開展減租減息增資及大生產(chǎn)運動，有力地支援了抗戰(zhàn)前線，鞏固了抗日革命根據(jù)地，壯大了人民民主政權(quán)。

1、建立人民武裝，英勇頑強地打擊敵人。為了堅持抗日，東臺先后組建了縣警衛(wèi)大隊、縣獨立團(tuán)、縣總隊等抗日武裝，各區(qū)鄉(xiāng)也逐步建立了游擊連、區(qū)隊、民兵大隊，配合主力部隊端據(jù)點、拔炮樓、設(shè)埋伏、阻斷敵路、運送軍需、救護(hù)傷員，多次成功地打擊和消滅了日偽軍。1943年10月20日至22日，東臺縣獨立團(tuán)和角斜、唐洋兩區(qū)游擊連配合蘇中二分區(qū)主力部隊攻下李堡。25日，縣獨立團(tuán)乘勝再攻角斜，計斃傷偽軍41人，俘虜320人，繳獲迫擊炮1門、輕機(jī)槍11挺、步槍270支、榴彈500余枚，并一舉收復(fù)尼姑廟等二個據(jù)點，清除了偽組織，解放了10多個鄉(xiāng)?？箲?zhàn)期間，蘇中二分區(qū)司令部、政治部幾次頒發(fā)參戰(zhàn)嘉獎令，表彰東臺民兵高度參戰(zhàn)熱情及頑強作戰(zhàn)的精神；二分區(qū)《戰(zhàn)斗報》1943年9月至11月連續(xù)刊登《常勝響應(yīng)上級號召，創(chuàng)造干部學(xué)習(xí)模范》（常勝是東臺團(tuán)的代號）等文章，系統(tǒng)介紹東臺獨立團(tuán)的先進(jìn)事跡。

2、實行人民民主，堅定不移地捍衛(wèi)政權(quán)?？箲?zhàn)期間，泰東、東臺縣的偽化與反偽化斗爭異常激烈。有一段時間，在立發(fā)西南邊緣角上偽化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，他派杭葦同志帶了短槍隊，深入這個地區(qū)了解情況，確認(rèn)了梁濱鄉(xiāng)鄉(xiāng)長練長海投敵后，勾結(jié)敵偽，強收偽娟、勒索群眾、密告干部名單、策劃偽化的罪行。1943年6月16日，東臺縣公安局在一倉召開公審大會，將練長海等4名罪大惡極的偽化分子依法執(zhí)行槍決。為了從根本上剎住偽化趨勢，政府決定通過民主選舉的方式對舊政權(quán)進(jìn)行徹底改造，選舉產(chǎn)生人民信任的鄉(xiāng)長。到1944年，全縣12個區(qū)137個鄉(xiāng)中，有96個鄉(xiāng)改造了舊的鄉(xiāng)政權(quán)，實行了新鄉(xiāng)制，鞏固了黨在農(nóng)村中的基層政權(quán)。

3、改善人民生活，千方百計地發(fā)展生產(chǎn)。1943年5月，縣參政會通過了《切實執(zhí)行政府減租減息增資法令》的決定，有力地促進(jìn)了大生產(chǎn)運動的開展。1943年10月26日，東臺縣農(nóng)抗會召開第一屆農(nóng)民代表大會，會上圍繞開展大生產(chǎn)運動，討論了開荒、興修水利、辦合作社、紡織廠、組織伴工、創(chuàng)造勞動英雄、徹底減租增資、組織農(nóng)村婦女等文案。1944年2月開展每畝增收一斗糧的活動，進(jìn)一步促進(jìn)了大生產(chǎn)運動的深入發(fā)展。到1944年底，全縣共開荒27000多畝，參加伴工9000余人，辦合作社30多個，創(chuàng)建了農(nóng)具廠、肥皂廠、紡織廠等公營事業(yè)，使根據(jù)地的農(nóng)業(yè)和工商業(yè)都得到迅速發(fā)展，人民生活明顯改善，打破了敵偽的經(jīng)濟(jì)封鎖，保障了軍需民食，從政治上、經(jīng)濟(jì)上鞏固和加強了根據(jù)地的建設(shè)。

三、永葆公仆本色，建設(shè)人民信賴擁戴的抗日民主政府

毛澤東同志說:“共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)。”游擊時期環(huán)境十分艱苦，董希白同志主持政府工作，始終堅持 “共產(chǎn)黨人除了人民利益，沒有自己的特殊利益?！睒淞⒘斯伯a(chǎn)黨人就是人民公仆的良好形象。

1、建設(shè)民主政府，只做公仆不專權(quán)。（1）中國共產(chǎn)黨堅持加強民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，提出了著名的“三三制”原則。 即在政權(quán)工作人員中，共產(chǎn)黨員、非黨的左派進(jìn)步分子和中間派應(yīng)各占三分之一，實行“三三制”的政權(quán)體制。董希白同志模范地貫徹執(zhí)行黨的民主統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，團(tuán)結(jié)各階層人民共謀抗戰(zhàn)大事，建立了包容性更強、代表性更廣的抗日民主政權(quán)組織。1943年5月9日，東臺第一屆參政會在三倉區(qū)魯灶廟召開，146名由各階層自下而上推選的代表出席了會議。大會選舉李伯梁（國民黨員）為議長，陳揚（共產(chǎn)黨員）、劉子貞（民主人士）為副議長，選舉駐會委員17人。會議通過了《東臺縣政府1943年施政綱要》，作出改善民生、武裝建設(shè)、民政建設(shè)、文教建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、擁軍優(yōu)屬6項決議?！叭啤钡目谷彰裰髡?quán)組織，既充分表達(dá)了各階層的政治需求，又超越了不同階層的利益局限，共同為打敗“日本侵略者，建立新中國”這個全民族的頭等大事服務(wù)。（2）推行民主選舉制度，建立人民當(dāng)家做主的政權(quán)體制。為了實現(xiàn)真正的人民民主，讓鄉(xiāng)、區(qū)、縣民主政權(quán)建設(shè)全部實行正規(guī)化、民主化，他極力推行民主選舉制，打破了統(tǒng)治中國農(nóng)村幾千年的封建頑固勢力，祖祖輩輩的泥腿子，在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不僅翻身做了主人，還成了民主建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)人。（3）他始終堅持抗日與民主相結(jié)合、基層群眾民主政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益相結(jié)合、黨的領(lǐng)導(dǎo)與民主集中制相結(jié)合原則，廣泛聽取各方面的意見，不斷改進(jìn)工作方式方法。有時對一些問題，可能他情況不明，發(fā)表的意見被否定時，則毫無不悅之色，總是笑著說：“我欠考慮，沒經(jīng)驗，收回意見?！边@種民主精神、虛心態(tài)度，常為同志們所樂道。

2、建設(shè)“幫忙政府”，樂為公仆不缺位。（1）政府工作就是解除民眾痛苦的工作，為民解難，政府牽頭。每年青黃不接時，或是敵偽“清鄉(xiāng)”、“掃蕩”，人民群眾遭受損失后，政府都要拔出救濟(jì)糧款，同時號召殷實大戶，幫助政府一起救助苦難；腐敗的國民黨政府一方面強行征了多年的田賦（地方教育經(jīng)費是從田賦及其附加中撥款的），一方面又大量虧欠教育經(jīng)費，很多學(xué)校因發(fā)不起教師工資而停課。民主政府建立不久，財政尚未恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)十分困難，一時無財力代還國民黨舊債。為了發(fā)薪復(fù)課，推行民主教育，他果斷地以政府名義籌借資金。借款發(fā)薪，恢復(fù)教育，這件好事得到了開明人士的大力支持，學(xué)校紛紛復(fù)課；為了解決群眾看病難的問題，1945年4月，臨時參政會通過了政府創(chuàng)建人民醫(yī)院的決定，參會代表當(dāng)場獻(xiàn)捐1847萬元，泰源公司參議員代表公司獻(xiàn)鹽100桶。（2）政府的工作就是創(chuàng)造人民幸福的工作，為民辦事，干部帶頭。每年，他都要帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部與民一起興修水利、開荒種地。政府還實施廣泛的民眾教育，讓老百姓都能識字明理，1944年開辦民校74所，并抽派24名骨干從事社會教育工作，他本人也經(jīng)常深入民眾學(xué)?？疾?、授課。為民辦實事的一系列舉措，有效地改善了人民生活狀態(tài)，大大提升了人民群眾的幸福感。（3）政府的工作是建設(shè)美好社會的工作，為民調(diào)解，理字當(dāng)頭。1943年6月到1944年6月間，政府共受理案件333件，其中以土地、婚姻、繼承權(quán)居多。通過實行人民陪審制度和人民調(diào)解制度，大部分案件都得到了有效的處理。有一次，許河馬戲團(tuán)團(tuán)長姚乾根，因封建殘余思想嚴(yán)重，堅決不讓女兒和徒弟自由戀愛。他得知后，三番五次地找姚團(tuán)長談話，宣傳婚姻自主的新思想，在他耐心細(xì)致的思想工作下，兩個有情人終成眷屬。百姓們對他全心全意為人民服務(wù)的高尚品德交口稱譽，平易近人的他更是被大家昵稱為：“我們的董縣長”。

3、建設(shè)清廉政府，甘當(dāng)公仆不謀私。（1）實現(xiàn)“精兵簡政”與厲行節(jié)約，力求執(zhí)政成本與社會負(fù)擔(dān)的均衡。1943年1月東臺縣黨政軍機(jī)關(guān)實行精兵簡政，由4270人精簡為2339人?？箲?zhàn)時期，政府經(jīng)濟(jì)非常拮據(jù)，用錢要精打細(xì)算，按制度開支，董希白同志說：“只有勤儉節(jié)約，才能把有限的資源用在刀刃上，才能盡可能減輕人民負(fù)擔(dān)?！闭侨绾螀栃泄?jié)約的呢？從1944年3月4日《蘇中報》“東臺縣級機(jī)關(guān)干部厲行節(jié)約，每月節(jié)約糧食170斤，礦燭20筒，價值6000元；運糧草不雇挑夫，縣長帶頭，大家跟上；縣干部紛紛戒煙，全縣節(jié)約吸煙費3000余元?！钡膱髮?dǎo)中，我們可見一斑。（2）嚴(yán)懲貪污腐敗，建設(shè)廉潔政權(quán)。1944年2月14日，縣財經(jīng)局部署各區(qū)、鄉(xiāng)建立存糧清查委員會，發(fā)動群眾，清查陳糧，對貪污公糧者，價值500元以下的區(qū)別情況，處以罰金，500元以上的交司法機(jī)關(guān)處理。東臺城區(qū)有一民政股長沒收毒品后，不但供叔父吸食，自己也吞云吐霧，多次教育，不思悔改，在群眾中造成極壞影響，最終被判處死刑，有力地遏制了貪污腐敗風(fēng)氣。（3）嚴(yán)于律己，廣交朋友。董希白同志經(jīng)常深入干部群眾，鄉(xiāng)親老小非常喜歡他，到吃飯鐘點大家都熱情相留，有時工作未做完，他就吃頓便飯，臨走時留下飯菜金。有些地主、商人和士紳家有大小事情請客也都發(fā)來邀請，他總要和縣委商量，如何根據(jù)不同情況區(qū)別對待。屬民主人士，政治態(tài)度較好、工作積極、在群眾中聲譽較好的，就去祝賀，便于更好地開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。反之，則謝絕，以免對方借此招搖撞騙，在群眾中造成惡劣影響。為此，董縣長在群眾中有廉潔奉公、潔身自好、君子之交的美譽。老百姓都說：共產(chǎn)黨的干部 “只見公仆不見官”，民主政府是真正想人民之所想，急人民之所急，辦事公正，講究實效，值得信賴的好政府！

七十多年過去了，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了深刻的變化，但我們黨帶領(lǐng)人民建設(shè)民主國家的政治目標(biāo)沒有變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨沒有變。今天，我們重溫鐵軍精神，緬懷革命前輩，就是要知史明志，知往鑒來，更好地培育和踐行社會主義核心價值觀，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”而不懈奮斗！

參考文獻(xiàn)：

[1] 胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告

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[2] 張云《蘇中區(qū)民主政權(quán)建設(shè)述略》

http://www.jsycjw.gov.cn/NewsShow/?id=5970 [2014-8-20]

[3] 毛澤東 《論聯(lián)合政府》（1945年4月24日）《毛澤東選集》第3卷 人民出版社 1991年版 第1096頁

史料來源：

[1]《1919.5-1949.9東臺革命斗爭大事記 》 中共東臺市委黨史辦公室 1988年9月

[2]《東臺縣革命斗爭史料》 第四輯 中共東臺縣委黨史辦公室編 1985年8月

[3]《東臺文史資料》 第四輯 江蘇省東臺市政協(xié)文史資料研究委員編 1989年3月