陳斌

（廈門大學(xué)，福建 廈門 361005）

在科學(xué)發(fā)展的時代要求下，高校必須綜合考量現(xiàn)實(shí)需求和長遠(yuǎn)利益并作出科學(xué)的路徑選擇。為了回應(yīng)“建設(shè)一個什么樣的大學(xué)”和“怎樣建設(shè)這樣的大學(xué)”的歷史詰問，戰(zhàn)略發(fā)展成為高校發(fā)展模式變革的應(yīng)然選擇。新世紀(jì)以來，不少高校相繼開始了戰(zhàn)略規(guī)劃的探索，并呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，但在具體實(shí)施過程中存在的一些深層次問題仍值得我們認(rèn)真審思。

一、戰(zhàn)略規(guī)劃：高校發(fā)展模式的應(yīng)然選擇

二戰(zhàn)以來，西方不少高等教育發(fā)達(dá)國家開始制定明確的大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，并以此指導(dǎo)高校的發(fā)展方向。戰(zhàn)略規(guī)劃作為一種目標(biāo)明確、積極主動和面向未來的高校發(fā)展模式，能較為準(zhǔn)確地把握未來的發(fā)展形勢并進(jìn)行有效預(yù)測、預(yù)警，從根本上決定高校的發(fā)展方向，而規(guī)劃的有效落實(shí)則能助推高校不斷向前發(fā)展。戰(zhàn)略規(guī)劃成為高校發(fā)展模式的應(yīng)然選擇。

（一）順應(yīng)外部環(huán)境變化的客觀需求

二戰(zhàn)后至20世紀(jì)70年代，美國高等教育經(jīng)歷了一段黃金發(fā)展時期，實(shí)現(xiàn)了從大眾化向普及化的過渡，并由此構(gòu)建起完備的高等教育體系。然而，隨著注冊人數(shù)逐年下降和財政支持?jǐn)?shù)額銳減，美國高校在發(fā)展過程中遭遇嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：大學(xué)的專業(yè)結(jié)構(gòu)與教育計劃遭遇外界非議、不斷變化的學(xué)生需求、日益分化的大學(xué)課程、高等教育的內(nèi)部競爭、技術(shù)方面的需求、教師發(fā)展的難題、外部控制的影響不斷強(qiáng)化等多重因素強(qiáng)烈要求大學(xué)必須進(jìn)行徹底地反省與改革。近十年來，我國社會環(huán)境也發(fā)生了急劇變化，尤其是經(jīng)濟(jì)全球化與知識經(jīng)濟(jì)初見端倪，高等教育由精英化階段向大眾化階段過渡，國家倡導(dǎo)建設(shè)創(chuàng)新型國家以及從高等教育大國向高等教育強(qiáng)國發(fā)展的強(qiáng)烈訴求，要求高等教育必須適時作出戰(zhàn)略調(diào)整。

（二）明確高校自我定位的現(xiàn)實(shí)選擇

伯頓·克拉克曾言，“實(shí)施高等教育最差的辦法就是把所有的雞蛋都往一個籃子里裝——高等教育最忌諱單一的模式”［1］。高校要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)必須對高校自身的發(fā)展全貌有清醒的認(rèn)識和深刻的反省，對當(dāng)前發(fā)展境遇進(jìn)行全面系統(tǒng)的評估。潘懋元教授指出，“除個別院校外，一般地方院校的人才培養(yǎng)應(yīng)定位于培養(yǎng)應(yīng)用型人才”［2］。然而，由于長期受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，在實(shí)際辦學(xué)過程中，許多地方本科院校在人才培養(yǎng)、學(xué)科專業(yè)、科學(xué)研究和社會服務(wù)等方面仍承襲研究型大學(xué)的發(fā)展模式，過分重視學(xué)術(shù)型人才而忽視應(yīng)用型人才，存在典型的重學(xué)術(shù)輕應(yīng)用、重理論輕實(shí)踐的導(dǎo)向。［3］如此趨同化的定位正是緣于高校對自身特色優(yōu)勢把握不足，思路封閉，視野狹窄，割裂了高校與地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的聯(lián)系。戰(zhàn)略規(guī)劃與系統(tǒng)分析、漸進(jìn)論、管理科學(xué)、長期規(guī)劃以及憑經(jīng)驗辦事的差異主要表現(xiàn)在六個方面：一是戰(zhàn)略規(guī)劃決策意味著大學(xué)或?qū)W院及其領(lǐng)導(dǎo)者是積極而不是消極地對待他們的歷史地位；二是戰(zhàn)略規(guī)劃是外向性的，其著眼點(diǎn)在于使學(xué)校與不斷變化的外部環(huán)境協(xié)調(diào)一致；三是在高等教育受制于市場經(jīng)濟(jì)條件和日益激烈的競爭情況下，制定大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃是富有競爭性的；四是戰(zhàn)略規(guī)劃重在決策，而不僅是文本上的規(guī)劃、分析和預(yù)測；五是戰(zhàn)略決策是理性的、經(jīng)濟(jì)的分析，政治手段和心理影響交互作用的過程，因此，它是參與式的，對矛盾沖突具有很強(qiáng)的包容性；六是戰(zhàn)略規(guī)劃所奉行的是組織的命運(yùn)高于一切。［4］

戰(zhàn)略規(guī)劃力圖做好應(yīng)對所有困難的準(zhǔn)備，更迅速地抓住、利用新的機(jī)遇與潛在的變化。它要求學(xué)校正視來自其他學(xué)校的競爭，并期望學(xué)校做到在學(xué)術(shù)上更優(yōu)異，在財政上更強(qiáng)大。同時，它尊重大學(xué)的個性和傳統(tǒng)，對學(xué)校在全國各類大學(xué)中的特殊作用也持理性態(tài)度。戰(zhàn)略規(guī)劃一方面強(qiáng)調(diào)強(qiáng)有力的管理，同時也重視學(xué)校最優(yōu)秀教授的咨詢和合作的意義。高校要實(shí)現(xiàn)科學(xué)的自我定位必須進(jìn)行戰(zhàn)略性思考，必須客觀審視自身的現(xiàn)狀和所處的環(huán)境，在戰(zhàn)略思維的指導(dǎo)下，積極應(yīng)對已有的挑戰(zhàn)與變化，努力克服它、駕馭它，并從中挖掘可能潛藏的機(jī)遇。高校要實(shí)現(xiàn)明確的自我定位，亟需了解現(xiàn)實(shí)情況，改革現(xiàn)有制度，改善生態(tài)環(huán)境，并在此基礎(chǔ)上設(shè)計一個賴于生存并能超越它的戰(zhàn)略規(guī)劃。

（三）凝聚高校組織文化的有效舉措

高校作為一個“松散結(jié)合的組織”由各自不同的要素組成，若要有效地整合這些要素，除需正式組織、非正式組織以及必需的“硬性”規(guī)章制度之外，還需借助“軟性”的粘合劑，這就是被稱作為“管理之魂”的組織文化，它以無形的“軟約束”推動高校自行發(fā)展?！霸谌魏挝幕慕M合結(jié)構(gòu)中，普適性文化的特征提供了整合形式和內(nèi)聚力，并提供一個極為完整而穩(wěn)定的內(nèi)核，普遍的興趣和偏好支持著這個內(nèi)核，并由此支配著整個文化的組合結(jié)構(gòu)。……換句話說，一種文化的普遍興趣和偏好，賦予該文化組織結(jié)構(gòu)中所有其他穩(wěn)定的相關(guān)要素以傾向性。”［5］

大學(xué)組織文化，概而言之，主要由精神文化、制度文化和物質(zhì)文化三方面構(gòu)成，且三者彼此相互依存，共同構(gòu)成有機(jī)的大學(xué)組織文化系統(tǒng)?！按髮W(xué)文化是在大學(xué)長期的發(fā)展過程中，經(jīng)歷不斷地歷史積累和有效選擇，逐步形成的一套大學(xué)思維范式和行動范式，是大學(xué)成員內(nèi)在化的、共同的行為指向?！保?］大學(xué)組織文化，尤其是處于精神層面的文化對大學(xué)穩(wěn)定與發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的保障作用。但是，如果大學(xué)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)過于穩(wěn)定，則可能喪失對社會應(yīng)有的適應(yīng)能力，甚至產(chǎn)生大學(xué)文化的路徑依賴，而“路徑依賴”的形成容易降低大學(xué)組織對外部環(huán)境變化的洞察力和反應(yīng)能力。戰(zhàn)略規(guī)劃有助于大學(xué)克服文化“路徑依賴”的負(fù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)文化的超越與升華。因此，在制定戰(zhàn)略過程中，既要考慮組織的內(nèi)部因素，還需考慮組織外部的影響因素（見圖1）。

圖1 組織內(nèi)外部影響因素資料來源：［美］喬治·凱勒.大學(xué)戰(zhàn)略與規(guī)劃：美國高等教育管理與革命［M］.別敦榮主譯.青島：中國海洋大學(xué)出版社，2005:204.

二、我國高校戰(zhàn)略發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)困境

從世界高等教育發(fā)展趨勢來看，戰(zhàn)略規(guī)劃的編制具有迫切性和長遠(yuǎn)意義，有利于形成清晰、明確、持久的發(fā)展道路，促進(jìn)高校在不斷發(fā)展中積累優(yōu)勢、持續(xù)成長。現(xiàn)實(shí)中，外部環(huán)境的緊迫性與高校內(nèi)部的自我需求未能合拍，二者難以實(shí)現(xiàn)自發(fā)的契合，大多數(shù)高校仍處于無戰(zhàn)略發(fā)展的狀態(tài)，許多問題、困境與挑戰(zhàn)仍需研究和亟待解決。

（一）編制戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)生動力不足

就高校而言，只有戰(zhàn)略沒有規(guī)劃，其未來的發(fā)展就存在很大的不確定性。因此，作為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊需要有戰(zhàn)略意識和規(guī)劃意識，戰(zhàn)略規(guī)劃作為理論與實(shí)踐之間的橋梁，能有效將二者結(jié)合起來。美國戰(zhàn)略管理專家彼得森在分析美國大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃歷史時曾指出，規(guī)劃在大學(xué)中一直都是存在的，主要表現(xiàn)為組織的使命、計劃或領(lǐng)導(dǎo)者的遠(yuǎn)見［7］。然而，一方面由于中國現(xiàn)代意義上的大學(xué)作為一個組織還未完全從政府機(jī)構(gòu)中分化出來，自誕生之日起就浸染著強(qiáng)烈的國家主義色彩，整齊劃一的行政規(guī)制嚴(yán)重束縛了高校的自主發(fā)展，更遑論戰(zhàn)略規(guī)劃；另一方面限于高校領(lǐng)導(dǎo)對高等教育缺乏足夠的研究，輕視高等教育發(fā)展規(guī)律，對學(xué)校的核心價值和長遠(yuǎn)目標(biāo)不盡明晰，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于憑已有經(jīng)驗和個人偏好辦學(xué)，甚至看“市場行情”辦學(xué)，盲目跟風(fēng)，趨同發(fā)展，缺乏特色意識和自覺精神，且多熱衷于標(biāo)新立異，導(dǎo)致學(xué)校運(yùn)行和發(fā)展缺乏必要的承繼性和連續(xù)性，甚至有時會破壞已經(jīng)積淀起來的傳統(tǒng)和文化氛圍。［8］可見，不健全的決策機(jī)制嚴(yán)重影響戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，即便能夠成形，也難逃形同虛設(shè)的宿命。

（二）對內(nèi)外部環(huán)境缺乏全面的分析

高校職能要求其不僅要培養(yǎng)人才和從事科學(xué)研究，還應(yīng)關(guān)注社會需求，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。當(dāng)前我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，高校應(yīng)肩負(fù)起引領(lǐng)社會進(jìn)步和推動社會發(fā)展的歷史使命，成為社會發(fā)展的“動力站”。因此，高校必須對自身所面臨的內(nèi)外部環(huán)境有充分的認(rèn)識和了解。我國高校要突破困境，實(shí)現(xiàn)發(fā)展，必須明晰自身所處的境地，坦誠地剖析學(xué)校的優(yōu)勢和劣勢，全面掌握學(xué)校面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并準(zhǔn)確定位學(xué)校的發(fā)展重點(diǎn)和具體目標(biāo)。著名高等教育學(xué)家潘懋元教授指出，在諸多教育規(guī)律中，有兩條規(guī)律是最基本的：一條是教育與社會發(fā)展的規(guī)律，稱為教育的外部關(guān)系規(guī)律；一條是教育與人的發(fā)展關(guān)系規(guī)律，稱為教育的內(nèi)部關(guān)系規(guī)律。其中，教育外部關(guān)系規(guī)律又可以表述為“教育要受經(jīng)濟(jì)、政治、文化等制約，并對社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等發(fā)展起作用”［9］?？茖W(xué)、全面地分析高校所處的內(nèi)外部環(huán)境就是認(rèn)識高等教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律并將其運(yùn)用于實(shí)踐的過程?，F(xiàn)實(shí)中，許多高校發(fā)展思路較為封閉，視野不夠開闊，目標(biāo)囿于眼前，人為地割裂學(xué)校發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系，忽略經(jīng)濟(jì)社會在持續(xù)發(fā)展中蘊(yùn)含著對高校有利的戰(zhàn)略機(jī)遇，沒有從國家高等教育發(fā)展政策的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中尋求突破。同時，在加強(qiáng)學(xué)校服務(wù)地方、引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面重視不夠，自滿于現(xiàn)行的發(fā)展?fàn)顩r，限制了學(xué)校的發(fā)展。

（三）戰(zhàn)略規(guī)劃的制定與實(shí)施缺乏組織基礎(chǔ)

馬克思·韋伯根據(jù)權(quán)力性質(zhì)將其劃分為三種類型：傳統(tǒng)的權(quán)力、感召的的權(quán)力和合法的權(quán)力。傳統(tǒng)的權(quán)力是世襲性的，感召的權(quán)力來自個人的魅力，而合法的權(quán)力來自科層制中法定的權(quán)力。他認(rèn)為，合法的權(quán)力是現(xiàn)代社會科層化組織中權(quán)力的基本表現(xiàn)形式。然而，如羅伯特所言，“沒有哪一個組織的理性設(shè)計能夠組織所有的合法利益，如一個可以為科研提供最有效支撐的大學(xué)組織結(jié)構(gòu)，將完全不同于另一個密切關(guān)注本科生教育的組織機(jī)構(gòu)”［10］。就高校戰(zhàn)略規(guī)劃制定與實(shí)施的組織基礎(chǔ)而言，從外部組織來看，目前我國高等教育行政部門還未設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)來組織、協(xié)調(diào)高校的戰(zhàn)略規(guī)劃，盡管在少數(shù)文件中略有涉及，也是近乎命令式的通知，更令人蹙額的是這些鮮有的文件通常是虎頭蛇尾，雷聲大、雨點(diǎn)小。同時，關(guān)于高校制定戰(zhàn)略規(guī)劃的原則與方法、基本內(nèi)容與規(guī)劃范圍、法律地位與權(quán)力保障、審批程序與執(zhí)行方略、監(jiān)督管理與評估反饋等方面皆語焉不詳。從高校內(nèi)部來看，在組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置上存在較大的隨意性，有的高校戰(zhàn)略規(guī)劃機(jī)構(gòu)掛靠在學(xué)校管理部門或研究機(jī)構(gòu)，缺乏獨(dú)立建制；有的規(guī)劃機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，包括管理不到位，規(guī)劃人員多數(shù)兼職，精力和能力十分有限；還有的規(guī)劃機(jī)構(gòu)屬于臨時性部門，領(lǐng)導(dǎo)需要的時候臨時組建而成，缺乏承接性和持續(xù)性。此外，不少高校規(guī)劃部門由于缺乏必要的專項經(jīng)費(fèi)支持，無法開展有效的實(shí)證調(diào)查，缺少有效的信息保障。

（四）缺乏對戰(zhàn)略規(guī)劃有效性評估

對于任何一所大學(xué)而言，必須對自身的辦學(xué)現(xiàn)狀和成果有充分的認(rèn)識和了解，否則就是對大學(xué)的不負(fù)責(zé)。事實(shí)上，不少高校戰(zhàn)略規(guī)劃屬于應(yīng)景之作，許多戰(zhàn)略規(guī)劃制定出來之后便被束之高閣，遑論效果的評估。從我國高校戰(zhàn)略規(guī)劃的制定來看，大多沒有采用科學(xué)的方法和手段，很多規(guī)劃都是出自領(lǐng)導(dǎo)的秘書之手，或者由學(xué)校規(guī)劃與政策處（室）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意見和所掌握的有限情況拼湊出來。很多規(guī)劃缺乏對學(xué)校發(fā)展形勢的研究，看不到國家和地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的潛在機(jī)遇，看不到學(xué)校在高等教育改革與發(fā)展大潮中面臨的競爭與挑戰(zhàn)。有的規(guī)劃缺少對學(xué)校自身的研究，看不到學(xué)校的優(yōu)勢和內(nèi)在發(fā)展要求，不愿意觸及或不敢正視學(xué)校發(fā)展面臨的困難和深層次問題。還有的高校在制定規(guī)劃時就沒有打算按規(guī)劃來辦學(xué)，之所以要制定規(guī)劃是因“形勢”所迫。很顯然，這樣的規(guī)劃是沒有什么實(shí)踐價值的。［11］

三、提升高校戰(zhàn)略規(guī)劃效力的路徑選擇

喬治·凱勒在《大學(xué)戰(zhàn)略與規(guī)劃》一書中系統(tǒng)地闡述了大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃理論，并指出大學(xué)在制定戰(zhàn)略規(guī)劃的過程中需考量即將面臨的諸如競爭不斷加劇、組織頻繁更新、形勢日益復(fù)雜等問題與挑戰(zhàn)，大學(xué)必須根據(jù)自身的情況，審時度勢，抓住歷史契機(jī)，尋求更大突破。

（一）重視研究，努力推進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃制度化建設(shè)

喬治·凱勒在談及規(guī)劃“不是什么”和“是什么”的問題時，對戰(zhàn)略規(guī)劃的必要性和重要性作了最好的詮釋，也印證了高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)乃有規(guī)律可循。開展戰(zhàn)略規(guī)劃研究是高等教育發(fā)展的時代要求，是現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展的內(nèi)在訴求，也是戰(zhàn)略規(guī)劃制定與實(shí)施的有力保障。因此，高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)拾起管理新工具，充分調(diào)動校內(nèi)外成員參與規(guī)劃制定、實(shí)施的積極性和自主性，努力推進(jìn)高校戰(zhàn)略規(guī)劃制度化建設(shè)。大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制度化需遵循以下幾個原則：一是具備明確的頂層設(shè)計和指導(dǎo)思想，即教育主管部門根據(jù)所處時代的特征，能夠圍繞大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃制定核心要素，包括對主體、規(guī)則、程序、執(zhí)行和評估提供全面的指導(dǎo)；二是擁有共同的戰(zhàn)略目標(biāo)和價值觀念，全校教職工對學(xué)校未來的發(fā)展持有共同的目標(biāo)和觀念，愿意為實(shí)現(xiàn)全局性目標(biāo)共同努力；三是明確發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重點(diǎn)和特色；四是構(gòu)建有效的行動規(guī)范，注重統(tǒng)籌發(fā)展；五是建立大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的機(jī)構(gòu)和隊伍，因為大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃能否有效實(shí)施以及能在多大程度上產(chǎn)生效果均有賴于大學(xué)教職員工的共同參與。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，準(zhǔn)確把握學(xué)校內(nèi)外部形勢

身處激變時代的大學(xué)需要洞悉其正在和即將面臨的新形勢。就內(nèi)部環(huán)境而言，需對與大學(xué)的學(xué)科建設(shè)、課程與教學(xué)計劃、科研成果、人才引進(jìn)與發(fā)展、國際交流與合作、基礎(chǔ)設(shè)施使用與需求、圖書館藏書、學(xué)生的個性特征與學(xué)習(xí)現(xiàn)狀等信息數(shù)據(jù)有充分的把握，并據(jù)此判斷哪些數(shù)據(jù)對學(xué)校未來的戰(zhàn)略決策有重大意義。就外部環(huán)境而言，高校必須時刻關(guān)注外部環(huán)境變化，抓住經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展帶來的有利契機(jī)，在國家高等教育發(fā)展政策的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中尋求突破。機(jī)遇是客觀、公平的，高校只有不斷研究機(jī)遇、抓住機(jī)遇、利用機(jī)遇，才能明確方向，找準(zhǔn)定位，順勢而為，在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、行業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中必定大有作為，成為引領(lǐng)高等教育改革與發(fā)展潮流的中堅力量。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃運(yùn)行機(jī)制

當(dāng)今高等教育的多數(shù)變革緣自外界的壓力和變革的結(jié)果，其中高校間的不良競爭環(huán)境成為高校變革的重要動因。正如美國教育管理學(xué)家格蘭尼（Glenny）所言，“院校間自發(fā)的協(xié)調(diào)和競爭，將導(dǎo)致歷史悠久的巨型大學(xué)對高等教育形成壟斷地位。這不僅不利于新興院校的發(fā)展，而且也無法滿足全體公眾多元化的興趣和需要”［12］。日本大學(xué)非常重視對國立大學(xué)的管理，國立大學(xué)法人化改革的主題之一就是制定大學(xué)的中期（通常是5-10年）發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃要經(jīng)過大學(xué)評價委員會和學(xué)位授予機(jī)構(gòu)等審定，最后報文部大臣審定通過。這些中期目標(biāo)和計劃，以及評價委員會對學(xué)校的評價結(jié)果、財務(wù)報表等，學(xué)校有義務(wù)向社會公開。［13］高等教育行政部門應(yīng)發(fā)揮必要的宏觀調(diào)控職能，指導(dǎo)高校制定戰(zhàn)略規(guī)劃，避免高校間惡性競爭，努力實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展。就高校內(nèi)部而言，作為事關(guān)學(xué)校發(fā)展全局的戰(zhàn)略規(guī)劃不應(yīng)只是由學(xué)校規(guī)劃人員制定，而是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和廣大教職工乃至學(xué)生群體等集體智慧的結(jié)晶，是在校內(nèi)廣泛認(rèn)同基礎(chǔ)上形成的行動指南。

（四）及時反饋，科學(xué)組織戰(zhàn)略規(guī)劃評估

當(dāng)前，在我國高校中鮮有關(guān)于戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施效果的實(shí)驗性研究，即使在美國也不多見。喬治·凱勒也曾指出提高戰(zhàn)略規(guī)劃有兩種方法屢試不爽：一是尖銳地質(zhì)疑，提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)出真正的好奇心，不帶有任何的先入之見或譴責(zé)之意；二是要求人們就如何在自己的領(lǐng)域獲得更高質(zhì)量提出建議。但戰(zhàn)略規(guī)劃的有效性應(yīng)以何種方式呈現(xiàn)于公眾始終懸而未決。因此，積極圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃開展科學(xué)性評估顯得尤為重要和緊迫。何謂科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃？我國著名戰(zhàn)略規(guī)劃專家別敦榮教授為我們描述了具有“中國特色”的科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)具備的特征，它包括符合整個高等教育發(fā)展的規(guī)律，適應(yīng)社會發(fā)展的需要，符合學(xué)校的發(fā)展實(shí)際以及具有現(xiàn)實(shí)可操作性等，這些都為我們科學(xué)有效地評估高校戰(zhàn)略規(guī)劃提供了可資參照的標(biāo)準(zhǔn)。

［1］［美］伯頓·克拉克.高等教育系統(tǒng)——學(xué)術(shù)組織的跨國研究［M］.杭州：杭州大學(xué)出版社，1994：307.

［2］潘懋元.理論自覺與實(shí)踐建構(gòu)：高等教育的歷史與未來［M］.北京：北京師范大學(xué)出版社，2014：534.

［3］陳斌.建設(shè)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的邏輯與困境［J］.中國高教研究，2014，（8）：85.

［4］［美］喬治·凱勒.大學(xué)戰(zhàn)略與規(guī)劃：美國高等教育管理與革命［M］.別敦榮主譯.青島：中國海洋大學(xué)出版社，2005：192-201.

［5］［美］克萊德·克魯克洪，等.文化與個人［M］.高佳，何紅，何維凌譯.杭州：浙江人民出版社，1986：24.

［6］魏海苓.戰(zhàn)略管理與大學(xué)跨越式發(fā)展——中國大學(xué)戰(zhàn)略管理的有效性研究［M］.青島：中國海洋大學(xué)出版社，2011：212.

［7］Peter，M.W.Continuity Challenge and Change：An Organizational Perspective on Planning Past and Future［M］.Planning for Higher Education，1986，（3）.

［8］別敦榮.論高等學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略及其制定［J］.清華大學(xué)教育研究，2008，（4）：15.

［9］潘懋元.新編高等教育學(xué)［M］.北京：北京師范大學(xué)出版社，1996：14.

［10］Robert Birnbaum.How college works［M］. New York：Jossey-Bass Inc.Publishers，1988：22.

［11］別敦榮.發(fā)展規(guī)劃是大學(xué)改革與發(fā)展的航標(biāo)［J］.高等教育研究，2005，（4）：56.

［12］Richard·C·Richardson，Kathy Reeves Brace，Patrick M Callan，etal.Designing State Higher Education System for a new Century［M］.New York：Greenwood Publishing Group，1998：11.

［13］趙文華.我國高等學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的價值、挑戰(zhàn)與策略［J］.高等教育研究，2006，（3）：39.