葉祝女

（中共嘉興市委黨校，浙江 嘉興 314000）

嘉興市生豬養(yǎng)殖業(yè)面源污染治理路徑的探討

葉祝女

（中共嘉興市委黨校，浙江 嘉興 314000）

生豬養(yǎng)殖業(yè)的蓬勃發(fā)展，不僅有效保障了豬肉的市場供給，而且促進(jìn)了農(nóng)民增收。但與此同時，龐大的養(yǎng)殖總量、粗放的養(yǎng)殖方式所帶來的環(huán)境污染問題也日益突出，成為全社會關(guān)注的焦點。因此，深入分析生豬養(yǎng)殖面源污染問題，研究探討治理路徑具有重大現(xiàn)實意義。文章對浙江嘉興生豬養(yǎng)殖面源污染的現(xiàn)狀以及污染問題的深層次原因進(jìn)行了實證分析，提出了要從深化認(rèn)識、合理布局、創(chuàng)新主體、種養(yǎng)結(jié)合以及科學(xué)飼喂等方面入手治理生豬養(yǎng)殖業(yè)面源污染的舉措。

生豬養(yǎng)殖；面源污染；治理研究

水體污染中，面源污染因其隨機(jī)性、擴(kuò)散性、滯后性等特征，且污染機(jī)理復(fù)雜，其治理和控制難度較大，導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化等環(huán)境問題日益嚴(yán)重。全球范圍內(nèi)，30%～50%的地球表面已受到面源污染的影響，全世界內(nèi)不同程度退化的12億km2耕地中，約12%是由于農(nóng)業(yè)面源污染引起的，農(nóng)業(yè)面源污染中主要污染物質(zhì)為氮、磷［1］。

農(nóng)業(yè)面源污染主要是指畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的排泄物以及種養(yǎng)過程中施用化肥、農(nóng)藥和產(chǎn)生的固體廢棄物 （包括農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈等）等通過農(nóng)田的地表徑流和農(nóng)田滲漏形成的環(huán)境污染［2］。

統(tǒng)計資料顯示，2013年我國生豬飼養(yǎng)量11.896 8億頭［3］，生豬產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的同時也給環(huán)境帶來了巨大壓力，成為我國農(nóng)業(yè)環(huán)境面源污染的重要組成部分。

生豬養(yǎng)殖歷來是嘉興農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中重要的組成部分，是農(nóng)民增收的重要途徑之一，其產(chǎn)值一直以來占嘉興市畜牧業(yè)總產(chǎn)值的50%左右。2006年以來，浙江嘉興生豬基本處于飽和狀態(tài)，年飼養(yǎng)量穩(wěn)定在700多萬頭。生豬養(yǎng)殖業(yè)的蓬勃發(fā)展，不僅有效保障了長三角周邊省市地區(qū)特別是本市的畜產(chǎn)品供給，而且有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。但與此同時，龐大的養(yǎng)殖總量、粗放的養(yǎng)殖方式所帶來的環(huán)境污染重問題日益突出，成為全社會關(guān)注的焦點。因此，深入分析生豬養(yǎng)殖面源污染問題，研究探討治理路徑具有重大現(xiàn)實意義。

1 現(xiàn)狀

針對日益突出的生豬養(yǎng)殖面源污染問題，2013年嘉興大力開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，重新劃定畜禽養(yǎng)殖禁限養(yǎng)區(qū)范圍，結(jié)合 “三改一拆”專項行動，大力拆除違建豬舍，2013年嘉興市共拆除違建豬舍581.15萬m2；結(jié)合轉(zhuǎn)型發(fā)展，開展生豬減量提質(zhì)，控制生豬總量，2013年全市生豬飼養(yǎng)量615.3萬頭，比2012年生豬飼養(yǎng)量734.2萬頭減少118.9萬頭，同比下降16.2%，生豬養(yǎng)殖 “減量提質(zhì)”力度空前，成效顯著，但生豬養(yǎng)殖面源污染問題依然嚴(yán)峻。

1.1 生豬養(yǎng)殖面源污染量大

生豬養(yǎng)殖的面源污染物主要包括糞便污染、養(yǎng)殖場的廢水污染和死豬丟棄所造成的水體污染，相關(guān)污染物包括化學(xué)需氧量 （COD）、全氮、全磷、銅和鋅等。依據(jù)2010年全國污染源普查產(chǎn)排污系數(shù) （表1）以及2012年嘉興保育豬、育肥豬和妊娠豬的存欄數(shù)分別為241.25萬頭，241.25萬頭和31.85萬頭，理論飼養(yǎng)期分別為60 d，120 d和365 d測算，2012年嘉興生豬養(yǎng)殖產(chǎn)生排污量見表2。

計算結(jié)果表明，2012年嘉興生豬糞便排放量達(dá)98.85萬t，尿液排放量達(dá)23.60億L，污染物若不加處理，生豬養(yǎng)殖排放化學(xué)需氧量大約29.83萬t，全氮大約2.26萬t，全磷大約0.29萬 t，銅約175.04 t，鋅約254.86 t。

表1 生豬養(yǎng)殖的排污系數(shù)

表2 2012年嘉興生豬養(yǎng)殖產(chǎn)排污量

2013年嘉興生豬年末存欄195.44萬頭，其中妊娠母豬23.54萬頭，按同樣方法測算，2013年嘉興生豬糞便排放量達(dá)70.92萬t，尿液排放量達(dá)16.97億L，污染物若不加處理，2013年嘉興生豬排放化學(xué)需氧量大約21.40萬t，全氮大約1.62萬t，全磷大約0.21萬t，銅約125.21 t，鋅約182.85 t。與2012年相比，大幅下降，但污染物量仍很大。

1.2 生豬養(yǎng)殖面源污染面廣

嘉興生豬飼養(yǎng)面廣，分布在各縣 （市、區(qū)），詳見表3。

表3 2013年嘉興各縣 （市、區(qū)）生豬飼養(yǎng)情況

1.3 生豬養(yǎng)殖面源污染對水環(huán)境污染影響大

《2013年嘉興市環(huán)境公報》顯示，67個斷面中，Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面分別有16個、27個和24個，各占23.9%，40.3%和35.8%。與2012年相比，Ⅳ類上升了4.5百分點，Ⅴ類上升了20.9百分點，劣Ⅴ類下降了25.4百分點。主要污染物高錳酸鹽指數(shù)、氨氮平均濃度同比分別下降3.3%，18.1%，總磷同比上升5.4%；飲用水源地水質(zhì)改善率為26.9%［4］?？傮w上看，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，但水環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，距離人民群眾期望仍相去甚遠(yuǎn)。

據(jù)環(huán)保部門分析，嘉興市水環(huán)境中氨氮等指標(biāo)來自農(nóng)業(yè)面源污染的達(dá)到30%以上，農(nóng)業(yè)面源污染中又以畜禽養(yǎng)殖污染為主。因此，生豬養(yǎng)殖污染成為農(nóng)村的主要面源污染源。

1.4 農(nóng)牧脫節(jié)，種養(yǎng)分離

近幾年，隨著城市化發(fā)展步伐的加快，人口向城鎮(zhèn)集聚，耕地大量減少，部分生豬養(yǎng)殖場變得緊靠城鎮(zhèn)，導(dǎo)致農(nóng)牧分離、種養(yǎng)脫節(jié)的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。同時，由于生豬養(yǎng)殖業(yè)向集群化、規(guī)?；较虬l(fā)展，大量生豬廢棄物集中于局部地區(qū)，可利用耕地面積已無法滿足消納畜禽糞污的需要，使得原有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的 “豬-肥-糧”良性生態(tài)循環(huán)模式被打破。

國際上一般認(rèn)可的每667 m2生豬承載量是2～3頭，嘉興市2009-2012年每667 m2生豬承載量從0.98頭下降到0.89頭，但其中新豐鎮(zhèn)、鳳橋鎮(zhèn)、元通鎮(zhèn)分別為4.30，2.30，2.99頭，局部地區(qū)生豬養(yǎng)殖量已超過環(huán)境承載量，這些超載區(qū)域的環(huán)境污染問題十分嚴(yán)重。

2 原因分析

2.1 養(yǎng)殖戶環(huán)保意識差

生豬養(yǎng)殖戶對污染整治的主人翁意識缺乏，環(huán)保意識不強(qiáng)，部分生豬養(yǎng)殖場 （戶）管理不規(guī)范，干濕分離不徹底，不及時抽取沼渣、沼液和處理干糞，加上設(shè)施破損不及時修理，造成沼液溢出、橫流，管道堵塞導(dǎo)致設(shè)施停用，致使養(yǎng)殖場周邊環(huán)境惡劣，蚊蠅成群。同時有個別養(yǎng)殖戶貪圖一時的方便，偷偷設(shè)置活動口、直排口。

2.2 治污組織運行困難

嘉興市畜禽糞便收集處理中心大部分處于虧本或保本的狀況，主要原因是運行的成本高，人工、油價等運營成本的上漲，部分收集處理中心按工業(yè)電價計收電費；折舊快，豬糞腐蝕性較強(qiáng)，設(shè)施設(shè)備損耗、維修密集；各級政府在干糞收集、有機(jī)肥推廣使用等方面補(bǔ)助政策存在打折扣或補(bǔ)助不到位的情況，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金基本不到位；畜禽糞便處理中心建設(shè)選址難，用地不保障，布局不合理，個別建成后被當(dāng)作違章建筑拆除；收集車輛難上牌照和保險，一旦發(fā)生交通事故對畜禽糞便收集處理中心正常運作的壓力很大。

2.3 沼液綜合利用難解決

沼液每時每刻都在產(chǎn)生，而農(nóng)作物用肥是有季節(jié)性的，再加上生豬養(yǎng)殖戶 （場）與農(nóng)業(yè)種植業(yè)園區(qū)、基地對接不夠緊密，人工、油價不斷上漲，沼液異地利用成本不斷提高，政策扶持力度不夠，到目前止，大部分沼液的綜合利用還是個未破解的難題。

2.4 治理設(shè)施老化，服務(wù)未能全覆蓋

部分早期建設(shè)的雨污分離設(shè)施 （石棉瓦蓋板）出現(xiàn)了不同程度的老化、破損現(xiàn)象，個別地方出現(xiàn)嚴(yán)重破損、污水溝蓋板缺失等現(xiàn)象，特別是一些采用鋼結(jié)構(gòu)建造的畜禽糞便收集處理中心因豬糞腐蝕較強(qiáng)，破損更加嚴(yán)重。還有部分養(yǎng)殖場因行情較好擅自擴(kuò)大生產(chǎn)，新建豬舍存在未配套建設(shè)污染治理設(shè)施或原有設(shè)施不能滿足現(xiàn)有養(yǎng)殖規(guī)模治理需要的問題。畜糞收集沒有全覆蓋，畜糞收集處理中心以重點養(yǎng)殖鎮(zhèn)村建設(shè)為主，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖場畜糞沒有列入收集范圍。

3 路徑選擇

“五水共治”，關(guān)鍵是治污水。治理生豬養(yǎng)殖業(yè)面源污染既是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，也是改善農(nóng)村生活環(huán)境、促進(jìn)社會和諧的民生工程。由于生豬養(yǎng)殖面源污染的分散性、普遍性、不確定性等特點，決定了治理的艱巨性和復(fù)雜性，因此，必須科學(xué)謀劃、選準(zhǔn)路徑，多措并舉、綜合治理。

3.1 加強(qiáng)宣傳，深化認(rèn)識

要通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和電影短片等多種形式，利用多種渠道加強(qiáng)法制、政策、環(huán)保等宣傳，提高全社會對生豬養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級必要性和緊迫性的認(rèn)識，增強(qiáng)廣大村民和養(yǎng)殖戶的法制意識、公德意識和責(zé)任意識，使其主動參與并積極配合轉(zhuǎn)型發(fā)展工作；提高廣大村民和養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識，營造政府引導(dǎo)、業(yè)主自律、群眾監(jiān)督的良好氛圍；深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)與治理農(nóng)業(yè)面源污染的關(guān)系，既要重視生豬產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位，又要重視生豬養(yǎng)殖污染的治理；既要下大決心積極推進(jìn)生豬養(yǎng)殖面源污染的治理，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，又要科學(xué)對待生豬養(yǎng)殖業(yè)，保持生豬養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，以保障市場供應(yīng)，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展［5］；相關(guān)部門要積極推廣生豬養(yǎng)殖管理和污染防治實用技術(shù)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的典型模式，生產(chǎn)經(jīng)營主體要增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識，在發(fā)展生豬養(yǎng)殖實現(xiàn)增收致富的同時，主動承擔(dān)社會責(zé)任，自覺保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，保障豬肉優(yōu)質(zhì)、安全。充分發(fā)揮基層組織作用，完善村規(guī)民約，構(gòu)建 “村民自治、群眾參與、社會監(jiān)督”的管治機(jī)制，積極引導(dǎo)全社會主動參與和配合生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.2 科學(xué)規(guī)劃，合理布局

按照養(yǎng)殖量與土地承載能力相適應(yīng)的要求，因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃規(guī)模養(yǎng)殖場和畜牧小區(qū)。養(yǎng)殖密集區(qū)重點是減量提質(zhì)；養(yǎng)殖稀疏區(qū)要根據(jù)農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的原則，做到畜禽養(yǎng)殖與種植業(yè)均衡發(fā)展。各級政府要科學(xué)規(guī)劃禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，依法對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場采取限期搬遷或關(guān)閉措施，嚴(yán)格控制限養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖總量。嚴(yán)格禁止違章搭建豬舍行為，對已建未拆的違章豬舍，各級政府要繼續(xù)組織力量予以拆除?？h域范圍內(nèi)按照每頭生豬配套不少于667 m2耕地標(biāo)準(zhǔn)控制畜禽存欄總量，各地要以鎮(zhèn)、街道為單位核定區(qū)域養(yǎng)殖總量。

3.3 創(chuàng)新主體，提升層次

實踐證明，規(guī)模家庭養(yǎng)殖場、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社在養(yǎng)殖過程中注重治污，在確保豬肉品質(zhì)的同時，努力實現(xiàn)零排放。因此，要加強(qiáng)引導(dǎo)，加大整合力度，重點培育組建一批機(jī)構(gòu)健全、管理規(guī)范、帶動能力強(qiáng)、示范效應(yīng)大的專業(yè)合作組織，按照飼料生產(chǎn)、種苗繁育、規(guī)模養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工、市場營銷有機(jī)結(jié)合的思路，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場、專業(yè)合作社、畜產(chǎn)品加工企業(yè)、飼料加工企業(yè)等強(qiáng)強(qiáng)合作，構(gòu)建分工協(xié)作、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、產(chǎn)加銷一體化的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系，提高畜牧產(chǎn)業(yè)的一體化水平。積極鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場與飼料企業(yè)合作探索自動喂料系統(tǒng)建造、散裝飼料配送等工作，提高生豬養(yǎng)殖場的設(shè)施化水平。要完善政策，鼓勵規(guī)模生豬養(yǎng)殖場、飼料生產(chǎn)企業(yè)、屠宰加工企業(yè)等抱團(tuán)“走出去”，在市外、省外建立生豬養(yǎng)殖基地。通過一系列的政策措施，引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑸鷳B(tài)化、品牌化方向發(fā)展［6］。

3.4 種養(yǎng)結(jié)合，循環(huán)利用

建立生豬養(yǎng)殖污染防治長效機(jī)制，多環(huán)節(jié)多途徑實現(xiàn)資源化。散養(yǎng)戶污染治理可通過代位管理有效地發(fā)揮治理設(shè)施的作用［7］；畜糞收集處理中心要完善運作機(jī)制，鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，確保畜禽排泄物的有效收集和加工轉(zhuǎn)化；要綜合采用固液分離、厭氧發(fā)酵、好氧凈化及還田和堆肥等方法對廢棄物進(jìn)行處理和利用，使生豬糞便在更廣闊范圍內(nèi)得以利用，提倡增加施用有機(jī)肥，推廣生態(tài)養(yǎng)殖，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)［8］；加大與科研院所在生豬養(yǎng)殖方面的合作，深入開展清潔生態(tài)養(yǎng)殖、養(yǎng)殖污染治理新技術(shù)等方面的研究；加大政策扶持，引進(jìn)先進(jìn)的適用技術(shù)，加大對沼氣、沼液、有機(jī)肥深度開發(fā)利用。大力推廣農(nóng)牧結(jié)合型 （豬-沼-田）、生物處理有機(jī)利用型［豬-蚯蚓 （蠅蛆） -有機(jī)肥-田］等多種已經(jīng)成熟的生態(tài)養(yǎng)殖模式，促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.5 科學(xué)飼喂，減少排放

一般而言，飼料中的蛋白質(zhì)50%左右能被生豬機(jī)體利用，其余部分從糞尿排出。因此，適當(dāng)控制飼料蛋白質(zhì)量及采取科學(xué)的方法提高飼料轉(zhuǎn)化率，可減少排放量。一是科學(xué)配制符合動物生理需要的飼料。要依據(jù) “理想蛋白質(zhì)模式”配制生豬不同生長階段生理需要一致的營養(yǎng)日糧飼養(yǎng)，在滿足有效氨基酸需要的基礎(chǔ)上，適當(dāng)降低日糧蛋白質(zhì)水平。研究資料表明：將豬日糧蛋白質(zhì)含量每降低1%，氮的排出量則減少8.4%，如將日糧粗蛋白含量從18%降低至15%，可將氮的排放量降低25%。［9］提高日糧蛋白質(zhì)消化率或減少日糧蛋白質(zhì)含量，將大大減少生豬養(yǎng)殖產(chǎn)生的惡臭物質(zhì)，從而減少浪費和排泄，既可節(jié)省飼料、降低成本，又能降低生豬糞便氮污染。二是合理利用飼料添加劑。在日糧中適當(dāng)添加微量元素、維生素、氨基酸及酶制劑、酸化劑、益生菌、寡聚糖和中草藥添加劑等，能改善動物健康，提高飼料中養(yǎng)分消化率，促進(jìn)營養(yǎng)素在動物體內(nèi)的代謝利用，從而降低糞尿中養(yǎng)分排泄量，減少環(huán)境污染。

綜上所述，近年來，生豬養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，有效保障了市場豬肉的供給，促進(jìn)了農(nóng)民增收，但隨之而來的環(huán)境污染問題也日益突出。因此，必須采取有效措施，培育創(chuàng)新經(jīng)營主體，并按照養(yǎng)殖量與土地承載能力相適應(yīng)的要求，科學(xué)規(guī)劃，種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)，力圖生豬養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)均衡發(fā)展，實現(xiàn)零排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：盧福莊）

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0528-9017（2015）04-0561-04

10.16178/j.issn.0528-9017.20150437

2015-02-03

浙江省黨校系統(tǒng)中國特色社會主義理論體系研究中心第十六批規(guī)劃課題立項課題 （ZX16101）

葉祝女 （1962-），女，浙江東陽人，副教授，主要從事農(nóng)經(jīng)管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究工作。E-mail：xye1158@163.com。

文獻(xiàn)著錄格式：葉祝女.嘉興市生豬養(yǎng)殖業(yè)面源污染治理路徑的探討 ［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，56（4）：561-564.