雒 維

（陜西師范大學(xué) 陜西 西安 710119）

匈牙利難民危機(jī)

1956年10月22日布達(dá)佩斯的學(xué)生們舉行了的集會(huì)，他們提出了以反對(duì)蘇聯(lián)模式和蘇聯(lián)控制為主要內(nèi)容的“十六點(diǎn)要求”，同時(shí)決定在23日舉行靜默游行聲援波蘭人民。1956年10月23日，布達(dá)佩斯的大學(xué)生拉開(kāi)了匈牙利事件的序幕。人群高呼“是匈牙利人就站到我們這邊來(lái)”、“俄國(guó)佬滾出去”、“把拉科西投入多瑙河”、“我們要納吉”等口號(hào)。24日下午，在沒(méi)有獲得匈牙利政府正式邀請(qǐng)的情況下，蘇聯(lián)發(fā)動(dòng)了代號(hào)為“行動(dòng)波”的第一次干預(yù)行動(dòng)。檔案記載，根據(jù)蘇聯(lián)國(guó)防部長(zhǎng)朱可夫元帥的決定，由第128步兵師和第39機(jī)械化師編成的蘇軍部隊(duì)于2時(shí)15分越過(guò)國(guó)境線進(jìn)入匈牙利境內(nèi)。1956年11月4日凌晨，以卡達(dá)爾為首的匈牙利工農(nóng)革命政府宣告成立。一刻鐘后，納吉向全國(guó)人民發(fā)表了最后一次講話，15分鐘后，蘇軍以17個(gè)師的兵力向布達(dá)佩斯發(fā)動(dòng)了軍事行動(dòng)。蘇軍向布達(dá)佩斯發(fā)動(dòng)了代號(hào)為“強(qiáng)風(fēng)”的軍事行動(dòng)，并迅速地控制了匈牙利全境。

1991年匈牙利當(dāng)局公布了一份當(dāng)年的絕密報(bào)告：事件中死亡人數(shù)共計(jì)2700人，其中體力勞動(dòng)者1330人，大專院校學(xué)生44名，中學(xué)生196人。約13000人受傷，另有約20余萬(wàn)匈牙利人成為難民。而蘇聯(lián)方面也付出了722人死亡、1251人受傷的慘重代價(jià)。同時(shí)從11月4日到6日大約有10000人越過(guò)邊境，在11月16日的時(shí)候人數(shù)已經(jīng)上升到36000人，直到11月底，總?cè)藬?shù)已經(jīng)達(dá)到113000人，再加上12月的5000人，也就是說(shuō)，在僅僅有差不多六周的時(shí)間里總?cè)藬?shù)已經(jīng)達(dá)到了164000人，截至1957年4月5日，根據(jù)聯(lián)合國(guó)難民署高級(jí)行政長(zhǎng)官M(fèi)r AugusteR.Lindt的備忘錄.，共有171694人抵達(dá)奧地利，18799抵達(dá)了南斯拉夫，總?cè)藬?shù)189893。就在同時(shí)期有129811人離開(kāi)了奧地利和南斯拉夫去往其他國(guó)家，加上自愿遣返回國(guó)的6858人

英國(guó)化解匈牙利難民危機(jī)

針對(duì)匈牙利事件后的難民危機(jī)，11月10日英國(guó)外交部召開(kāi)了會(huì)議，英國(guó)難民救助委員會(huì)發(fā)言人指出，救助委員會(huì)已經(jīng)嚴(yán)陣以待，等到上級(jí)和政府安排和部署后，委員會(huì)將全力以赴的迎接每一位難民。“直到1956年在11月11日，英國(guó)已經(jīng)接收了11500個(gè)難民，他們分布在英國(guó)的各個(gè)難民營(yíng)里，包括位于奧爾德肖特和佛多的軍事機(jī)械庫(kù)（這些戰(zhàn)后被廢棄的機(jī)械庫(kù)的屋頂正在等待用賽得港的材料進(jìn)行修葺）?！?1)外交部發(fā)言人表示，“政府計(jì)劃將韓德尼斯佛的難民營(yíng)擴(kuò)大，將斯塔福德郡難民營(yíng)變?yōu)殡y民接受中心，因?yàn)樵撾y民營(yíng)有可以容納2000人的房間。另外的一些難民中心設(shè)立在富勒姆和伊斯靈頓，那里可以容納5000人，并且距離奧爾德肖特和史云頓都很近。因?yàn)閹缀跛须y民都是乘飛機(jī)到達(dá)英國(guó)的，隨著難民人數(shù)的增加，飛機(jī)受限成為最大的困難，英國(guó)紅十字會(huì)已經(jīng)承諾在一切允許的情況下會(huì)盡可能快的重新啟動(dòng)從奧地利飛往英國(guó)的飛機(jī)?！?2)

“截止1957年3月英國(guó)已接收了23000名匈牙利難民，歐洲移民局政府間合作委員會(huì)承擔(dān)了將匈牙利難民從奧地利運(yùn)往英國(guó)的大部分費(fèi)用，英國(guó)政府對(duì)該機(jī)構(gòu)的行為提出高度的贊揚(yáng)，如果這項(xiàng)接收計(jì)劃實(shí)行，英國(guó)將迎接不少于30000的匈牙利難民，這其中包括國(guó)家煤炭委員會(huì)所招募的礦工?！?3)

英國(guó)接收的匈牙利難民成分主要是工人，并且難民整體呈現(xiàn)青年化，“在到達(dá)英國(guó)的約23000名匈牙利難民中，18周歲以下的難民約占總數(shù)的22%，18到38周歲的占到67%，38歲到60周歲的約占約10%，只有1人是超過(guò)六十周歲的。其中男性難民就占到77%，對(duì)于難民在匈牙利國(guó)內(nèi)的職業(yè)無(wú)法做出準(zhǔn)確的判斷，但是根據(jù)目前的情況分析，工人難民占到難民總數(shù)的大約66%,商人占到11%，9%是學(xué)生，5%是農(nóng)民，4%是專家，剩下的就無(wú)從歸類了。”直到1957年6月1日，政府政府外務(wù)部已經(jīng)向國(guó)際歐洲移民局政府間工作委員會(huì)行政長(zhǎng)官發(fā)送了一封電報(bào)，電報(bào)表明，英國(guó)政府在計(jì)劃在短時(shí)間內(nèi)限制難民繼續(xù)移民到英國(guó)。同時(shí)電報(bào)還陳述，英國(guó)政府將繼續(xù)投入大約20，000英鎊用于匈牙利難民運(yùn)往英國(guó)的費(fèi)用。除此之外，英國(guó)政府還會(huì)給匈牙利難民于一定的零用錢?！?4)

截止1957年6月1日，“倫敦的國(guó)際匈牙利人組織和歐洲救助中心基金已經(jīng)收到1，780，000英鎊善款，距離2，000，000英鎊的目標(biāo)快接近了。”(5)英國(guó)對(duì)于不匈牙利難民的安置費(fèi)用主要依靠倫敦市長(zhǎng)的基金,但很可能在接下來(lái)由英國(guó)女王政府將承擔(dān)這些難民全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

表1 英國(guó)牙利難民行動(dòng)經(jīng)濟(jì)援助統(tǒng)計(jì)(6)

英國(guó)紅十字會(huì)高效的解決了了匈牙利難民的臨時(shí)安置問(wèn)題，并且部署了完善的福利體系，難民們被介紹到當(dāng)?shù)睾芏酂崆?、友好的私人家庭，同時(shí)很多單位雇主直接進(jìn)入難民賓館認(rèn)真的挑選自己的員工，。同時(shí)，女人自告奮勇的承擔(dān)了很多的責(zé)任幫助匈牙利難民快速的適應(yīng)英國(guó)的生活，還有提供給他們衣服，同時(shí)，英國(guó)難民委員會(huì)還有當(dāng)?shù)氐男姓C(jī)構(gòu)已經(jīng)接管了難民營(yíng)的行政權(quán)。

幾乎所有匈牙利適齡兒童都已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入在當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校，課程內(nèi)容包括英語(yǔ)的學(xué)習(xí)，基督教青年會(huì)（Young Men’s Christian Association）主要承擔(dān)安排成人英語(yǔ)課程，這些課程由志愿者準(zhǔn)備，主要通過(guò)英語(yǔ)廣播公司（British Broadcasting Corporation）自制的的小冊(cè)子和電報(bào)的形式。這些課程由難民賓館內(nèi)部的志愿老師教授，并且，離開(kāi)難民營(yíng)去往私人家庭的難民都會(huì)被準(zhǔn)備平時(shí)的英語(yǔ)練習(xí)本和結(jié)業(yè)成績(jī)。在難民賓館內(nèi)部設(shè)置了勞務(wù)組織，難民可以在勞務(wù)組織處登記注冊(cè)，很多難民通過(guò)勞務(wù)組織已經(jīng)找到了工作。

難民學(xué)生們將會(huì)進(jìn)行為期六個(gè)月的英語(yǔ)學(xué)習(xí)課程，同時(shí)得到了世界大學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的一些獎(jiǎng)助學(xué)金?！坝?guó)女士志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)主要幫助難民們適應(yīng)英國(guó)生活，這項(xiàng)計(jì)劃在剛開(kāi)始出臺(tái)的時(shí)候，就有來(lái)自英國(guó)各地的女士志愿者達(dá)三萬(wàn)人報(bào)名，但最終只有一半人適合這項(xiàng)工作，英國(guó)女士志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)英國(guó)每日電訊的記者，“很多難民夫婦目前僅僅想要一個(gè)孩子，在這里目前還沒(méi)有人感覺(jué)到不適應(yīng)。”(7)英國(guó)女士志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備向匈牙利難民和他們的家人發(fā)放用匈牙利語(yǔ)傳單，幫助他們重新建立自己的社會(huì)生活。

總結(jié)

1956年英國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的極為惡化，英國(guó)在侵略埃及和蘇伊士運(yùn)河封鎖之后，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)就愈發(fā)困難了。全國(guó)國(guó)民的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度顯著的降低，“從1955年的12%降低到了1956年的8%。1957年全國(guó)失業(yè)的人數(shù)達(dá)到42.25萬(wàn)人（1956年1月為30.2萬(wàn)人），工作不滿一周就失業(yè)的有13萬(wàn)人，”盡管面對(duì)嚴(yán)重高失業(yè)率、居民消費(fèi)開(kāi)支凍結(jié)、住宅建筑縮減、通貨膨脹等困境英國(guó)政府仍舊為化解1956年匈牙利難民危機(jī)做出了重要的貢獻(xiàn)，也為世界范圍內(nèi)難民問(wèn)題的解決提供了借鑒，使得英國(guó)獲得了國(guó)際道義的輿論支持，同時(shí)接收了大量的難民對(duì)于英國(guó)而言也是大有裨益的，因?yàn)殡y民當(dāng)中大量的18到38歲青年彌補(bǔ)了當(dāng)時(shí)英國(guó)的煤炭工業(yè)存在嚴(yán)重的人力資源短缺問(wèn)題的鴻溝。因此，此次英國(guó)化解1956年匈牙利難民危機(jī)應(yīng)該是成功的。

英文類

[1]Declassified DocumentsReference System.Farm ington Hills,M ich.:Gale,2013.

[2]Report to Congresson the MutualSecurity Program,Dec31,1956.

[3]Eva Haraszti-Taylor，The Hungarian Revolution O f1956 ：a collection of documents from the British Foreign O ffice.ASTAR Press1995.

[5]Victor Sebestyen，twelve days:the story of the 2956 Hungarian Revolution,New York,2006.

中文類

[1]《蘇聯(lián)歷史檔案選編》36卷。

[2]中國(guó)社會(huì)科學(xué)博士論文文庫(kù)冷戰(zhàn)陰影下的匈牙利事件：大國(guó)的應(yīng)策與互動(dòng)，胡舶著，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2004年版。

[3]胡舶，1956年蘇聯(lián)對(duì)匈牙利政治干預(yù)的最初嘗試，西安：陜西師范大學(xué)，2007年。

注釋：

(1)Manchester Guardian,“Form our London Staff:Britain to accept another5,000”,June 2,1957.

(2)Manchester Guardian,“Form our London Staff:Britain to accept another5,000”,June 2,1957

(3)Eva Haraszti Taylor，The Hungarian Revolution O f 1956：a collection of documents from the British Foreign O ffice.Astar Press1995，p252.Home O ffice draft about Hungarian refugees“On Hungarian refugees problem,w ith special reference to United Kingdom.”19December1956.PRO.FO.371.122404.

(4)Manchester Guardian,“Form our London Staff:Britain to accept another5,000”,June 2,1957

(5)Manchester Guardian,“Form our London Staff:Britain to accept another5,000”,June 2,1957.

(6)Eva Haraszti Taylor，The Hungarian Revolution O f 1956：a collection of documents from the British Foreign O ffice.Astar Press1995，p250.Brief for secretary of state’s speech in adjournment debate,19 december"on Hungarian refugee problem"PRO.FO.371.122404

(7)英國(guó)每日電訊報(bào)1957年1月5日