文/黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館 蔣群蓉 魏蔚

習(xí)近平總書記在中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時指出：“要大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)，以基層特別是農(nóng)村為重點，深入實施重點文化惠民工程，進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化?！薄缎侣劤霭鏄I(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》中明確指出：積極組織實施農(nóng)家書屋工程，充分發(fā)揮政府、社會等各方面的力量，統(tǒng)一規(guī)劃，分頭實施。農(nóng)家書屋工程是政府統(tǒng)一規(guī)劃、組織實施的新農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程、民心工程之一。是圖書館服務(wù)努力向基層延伸、為弱勢群體提供公平的服務(wù)平臺、促進(jìn)全民閱讀的最好實踐。對于縮小城鄉(xiāng)差別、鞏固農(nóng)村思想文化陣地、幫助農(nóng)民科技致富、建設(shè)社會主義新農(nóng)村有著重要的意義。

一、黃岡市黃州區(qū)農(nóng)家書屋建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀

黃岡市黃州區(qū)總?cè)丝?8 萬人。轄4 個街道、3 個鎮(zhèn)、1 個鄉(xiāng)、1 個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，33 個居委會、95 個村委會：赤壁街道、禹王街道、東湖街道、堵城鎮(zhèn)、路口鎮(zhèn)、陳策樓鎮(zhèn)、陶店鄉(xiāng)。黃州區(qū)91個行政村，已建84 個農(nóng)家書屋，區(qū)文明辦先后多次發(fā)文組織文明單位及區(qū)直部門對口援建農(nóng)家書屋。2007 年8 月 17 日，黃州區(qū)陳策樓鎮(zhèn)陳家寨村支部書記陳金林代表該村圖書室收到200多冊科技圖書。同日，該區(qū)有20 個村接受了圖書捐贈，成為我市農(nóng)村書屋項目的首批受益村。首批驗收的每家按2 萬元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，其中省區(qū)兩級配套1.5 萬元購置科技圖書1500 冊、科技光盤40 種100 張、報刊22 種，村自籌0.5 萬元完善書屋建設(shè)，全區(qū)配送圖書總價值40.5 萬元。著力解決農(nóng)民群眾買書難、借書難、看書難的問題。在農(nóng)村建立自管自用的書屋和農(nóng)民自助讀書組織，讓農(nóng)民就地學(xué)習(xí)知識、獲取信息，促進(jìn)農(nóng)民讀書用書、開啟智慧，活躍和豐富文化生活，凈化農(nóng)村出版物市場，改善農(nóng)村文化環(huán)境，提高農(nóng)民整體素質(zhì)、文化生活質(zhì)量和農(nóng)村文明程度，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、農(nóng)家書屋存在的問題

（一）建設(shè)方面。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“農(nóng)家書屋”建設(shè)缺乏信心。對于通過農(nóng)家書屋建設(shè)進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，以及在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用認(rèn)識不到位，擔(dān)心農(nóng)家書屋建設(shè)流于形式，成為中看不中用的形象工程，害怕一陣風(fēng)、不長久，存在消極應(yīng)付思想；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村書屋建設(shè)的可行性本身持懷疑態(tài)度，有的迫于上級壓力，有的認(rèn)為是出于“作秀”，不得不做，也不得不去敷衍。因此，熱情不高，辦法不多，路子不寬，單純等、靠、要，不能積極主動地因地制宜，采取有效措施抓建設(shè)，致使農(nóng)家書屋建設(shè)推動不力，進(jìn)展緩慢。

（二）管理方面。許多農(nóng)家書屋無制度，無章可循，有的是有制度，但有章不循，農(nóng)家書屋管理員基本上是兼職的，專業(yè)素質(zhì)較低，在如何管好用好農(nóng)家書屋上缺乏經(jīng)驗，管理人員大部分業(yè)務(wù)水平低，沒有進(jìn)行過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對借閱歸還的書刊沒有及時登記，使得農(nóng)家書屋的一些書刊損失。一些農(nóng)家書屋沒有定時開放，群眾借閱不方便。農(nóng)家書屋管理員大都是由農(nóng)村文化協(xié)管員兼任，而這些農(nóng)村文化協(xié)管員又大都由村兩委的主干兼任，基本上是在義務(wù)管理農(nóng)家書屋。

（三）資金方面?，F(xiàn)在解決建設(shè)資金的思路是:以政府投入為主導(dǎo)、社會各界廣泛參與。以地方投入為主、國家適當(dāng)補貼、鼓勵社會捐助。每個書屋投資按 3 萬元計，總投資達(dá)60 億元。如果再考慮人員工資、水電、出版物更新等費用，所需資金應(yīng)該遠(yuǎn)不止這些。如此大的資金落實起來其難度可想而知。鼓勵社會捐助是一個辦法，但其長期性、保證性讓人擔(dān)憂。

（四）利用方面。政府開展活動少，指導(dǎo)老百姓學(xué)習(xí)不夠，大多數(shù)農(nóng)家書屋建成后，需要老百姓自發(fā)主動地去學(xué)習(xí)，而廣大老百姓因為農(nóng)事繁忙，加之文化水平較低，自發(fā)學(xué)習(xí)的較少。有的行政村人口少，青壯年大都外出打工，村里留下的大都是老人和小孩，出現(xiàn)農(nóng)家書屋得不到充分利用的現(xiàn)象。

三、可持續(xù)發(fā)展的策略

（一）加強聯(lián)合建設(shè)。聯(lián)合建設(shè)可分三層次：一是地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的聯(lián)合，農(nóng)家書屋工程由政府統(tǒng)一規(guī)劃、組織實施。區(qū)農(nóng)家書屋工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全區(qū)農(nóng)家書屋工程建設(shè)進(jìn)行部署、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班，制訂農(nóng)家書屋工程實施方案和年度計劃，將任務(wù)細(xì)化、量化，分解落實到具體單位，明確完成任務(wù)的時間、步驟和責(zé)任人。二是各級圖書館的聯(lián)合，在農(nóng)家書屋的建設(shè)中要加強縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村三級圖書館業(yè)務(wù)協(xié)作。三是政府、社會、農(nóng)家書屋三者之間的聯(lián)合，廣泛動員全社會力量參與農(nóng)家書屋建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各社會團(tuán)體和企事業(yè)單位，要積極參與農(nóng)家書屋結(jié)對援建工作，采取“一對一”的方式對口援建農(nóng)家書屋，支持農(nóng)民自己籌建農(nóng)家書屋。發(fā)揮自身優(yōu)勢支持農(nóng)家書屋工程建設(shè)。

（二）規(guī)范管理。農(nóng)家書屋是公共文化服務(wù)設(shè)施，管好農(nóng)家書屋是發(fā)揮功效的重要前提，配備好農(nóng)家書屋管理員是關(guān)鍵。一是將農(nóng)家書屋與文化信息資源共享工程、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育三整合，每個點配一名專職或兼職管理員，并指定現(xiàn)任22 名大學(xué)生村官統(tǒng)一為管理員。二是對全區(qū)90 名農(nóng)家書屋管理員進(jìn)行培訓(xùn)，并將培訓(xùn)內(nèi)容制作成光盤發(fā)給每個管理員進(jìn)行再學(xué)習(xí)，提高管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是發(fā)揮圖書館業(yè)務(wù)輔導(dǎo)的專業(yè)優(yōu)勢，將農(nóng)家書屋的業(yè)務(wù)管理職能全劃歸區(qū)圖書館，區(qū)圖書館內(nèi)設(shè)農(nóng)家書屋輔導(dǎo)管理機構(gòu)，定期下鄉(xiāng)指導(dǎo)輔導(dǎo)農(nóng)家書屋管理工作。

（三）落實資金。2008 年以來，黃州區(qū)連續(xù)3 年將農(nóng)家書屋建設(shè)列入?yún)^(qū)政府為民辦實事的內(nèi)容，并按要求落實地方配套資金。2008 年至2009 年，區(qū)財政落實配套資金30 萬元，2010 年落實配套資金33 萬元。另一方面積極發(fā)動社會援建，組織區(qū)直部門和市區(qū)文明單位以資金方式援建農(nóng)家書屋，共組織援建資金36 萬元，所有建設(shè)資金一律進(jìn)入財政專項賬戶，統(tǒng)一安排使用。為保證書屋建設(shè)質(zhì)量，加大財政扶持力度，將本地農(nóng)家書屋建設(shè)和基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費分年度納入政府預(yù)算。農(nóng)家書屋工程資金要全部用于書屋所需出版物和相應(yīng)設(shè)備的配置，財政、審計等部門要加強監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。

（四）組織利用。發(fā)揮農(nóng)家書屋作用，就是要組織開展多種形式的活動，引導(dǎo)農(nóng)民群眾走進(jìn)農(nóng)家書屋。一是量化考核書屋管理，規(guī)定每個農(nóng)家書屋年出版物借閱量必須達(dá)到500 冊以上，每周開放時間30 小時以上，以強化管理員責(zé)任，促管理員提高服務(wù)水平。二是全區(qū)實行“一卡通”制度，向全區(qū)農(nóng)民群眾免費發(fā)放文化共享工程及圖書借閱“一卡通”2 萬張，持卡人還可以持卡到區(qū)圖書館借閱圖書和上網(wǎng)查閱科技信息，最大限度為農(nóng)民群眾提供方便。2009 年組織“農(nóng)家書農(nóng)民讀農(nóng)民寫”讀書征文活動，收到稿件70多篇，推薦報刊雜志發(fā)表13篇。三是開展首屆全區(qū)“農(nóng)家書屋伴我行”農(nóng)民讀書月活動。舉辦讀書月活動，活動將覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道農(nóng)家書屋點，并組織啟動儀式、系列農(nóng)村科技講座、閱讀評優(yōu)評獎及總結(jié)表彰文藝晚會等活動。