◎ 文 《法人》特約撰稿 高峰

面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力，戰(zhàn)略層面上的調(diào)整在所難免，趨利避害是政策依據(jù)的基本面，在常態(tài)下，新型投資、新型消費(fèi)和“一帶一路”或可成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力

2015 年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是7%左右，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)下行的壓力依然很大。很多人擔(dān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)“崩盤(pán)”，其實(shí)大可不必，新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)外柔內(nèi)剛，很健康。

接下來(lái)十年對(duì)中國(guó)的發(fā)展非常關(guān)鍵，如果干得好有可能是歐美，干得差就是拉美，或者更準(zhǔn)確說(shuō)干得好向歐美一線(xiàn)水平奮起直追，如果干得不好結(jié)局比拉美還要慘。

經(jīng)濟(jì)學(xué)界提出了推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新三駕馬車(chē)：深度城市化、大消費(fèi)時(shí)代和人民幣國(guó)際化。

也有人指出，消費(fèi)升級(jí)、大眾創(chuàng)業(yè)和中國(guó)信用的輸出是新常態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新“三駕馬車(chē)”。

筆者則認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從靠老的三駕馬車(chē)（投資、消費(fèi)、凈出口）逐漸轉(zhuǎn)向新三駕馬車(chē)（新型投資、新型消費(fèi)和“一帶一路”）。

新型投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力

新型投資主要是指公共消費(fèi)型基礎(chǔ)投資與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。主要包括三方面：一是公共消費(fèi)型基礎(chǔ)投資，包括高鐵、地鐵、城市基礎(chǔ)建設(shè)、防災(zāi)抗災(zāi)能力、農(nóng)村的垃圾和水處理、空氣質(zhì)量的改善、公共保障性住房的建設(shè)等。

投資內(nèi)容包括信息電網(wǎng)油氣網(wǎng)絡(luò)、清潔能源、能源礦產(chǎn)資源保障、生態(tài)環(huán)保、交通運(yùn)輸、糧食水利、健康養(yǎng)老服務(wù)。列入重大工程項(xiàng)目應(yīng)主要依據(jù)：對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性意義，有利于形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給；符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；具備一定工作基礎(chǔ)，通過(guò)加大工作力度能夠盡快推進(jìn)。

二是已有產(chǎn)能的綠化與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。僅五大耗能行業(yè)（有色金屬、鋼鐵、電力、化工、建材）更新一遍高污染、高能耗的產(chǎn)能，就需要大約十年時(shí)間，其每年將拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1%。

同時(shí)推動(dòng)人工智能跨越式發(fā)展，瞄準(zhǔn)前沿技術(shù)，布局重點(diǎn)領(lǐng)域，如智能人機(jī)交互領(lǐng)域、自動(dòng)駕駛領(lǐng)域、大數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)技術(shù)以及智能醫(yī)療診斷、智能無(wú)人飛機(jī)等技術(shù)。

三是發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需要大量投資。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是隨著人口老齡化而發(fā)展起來(lái)的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，是為老年人口提供產(chǎn)品或服務(wù)、滿(mǎn)足其衣食住行用以及精神文化等方面需求的綜合性產(chǎn)業(yè)體系，包括老年用品制造與零售業(yè)、養(yǎng)老房地產(chǎn)業(yè)、居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老保健醫(yī)療服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)理財(cái)業(yè)、養(yǎng)老教育服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老精神文化娛樂(lè)業(yè)、養(yǎng)老人員培訓(xùn)業(yè)等。當(dāng)前，企業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩，企業(yè)開(kāi)工不足，而另一方面，社會(huì)急需的老齡產(chǎn)品又無(wú)人生產(chǎn)。發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，也是化解中國(guó)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的關(guān)鍵。

隨著人口老齡化時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)腦疾病負(fù)擔(dān)可能達(dá)到每年上萬(wàn)億元。以“健康腦”為導(dǎo)向，重點(diǎn)研究包括老年癡呆在內(nèi)的神經(jīng)發(fā)育疾病、精神類(lèi)疾病、神經(jīng)退行性病變的預(yù)防和治療。

此外，公共消費(fèi)型基礎(chǔ)建設(shè)的資金可通過(guò)財(cái)政投入、地方債及政府和社會(huì)資本合作（PPP）籌集。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，培育“四新”企業(yè)。通過(guò)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，推動(dòng)3D打印、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、生物工程、新能源、新材料等領(lǐng)域取得新突破。

基于信息物理系統(tǒng)的智能裝備、智能工廠(chǎng)等智能制造正在引領(lǐng)制造方式變革；網(wǎng)絡(luò)眾包、協(xié)同設(shè)計(jì)、大規(guī)模個(gè)性化定制、精準(zhǔn)供應(yīng)鏈管理、全生命周期管理、電子商務(wù)等正在重塑產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系；可穿戴智能產(chǎn)品、智能家電、智能汽車(chē)等智能終端產(chǎn)品不斷拓展制造業(yè)新領(lǐng)域，為我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。

新型消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵

新型消費(fèi)主要是指文化、休閑、旅游、健康、教育、信息、環(huán)保和新能源等方面的消費(fèi)。目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)占GDP為3%，美國(guó)為25%，日本為20%，歐洲為13%。世界旅游組織發(fā)布《2015全球旅游報(bào)告》指出，中國(guó)從2012年起，連續(xù)三年成為世界最大的出境客源地，2014年出境旅游人數(shù)1.16億人次，境外消費(fèi)額1650億美元。2014年全國(guó)網(wǎng)上零售額27898億元，同比增長(zhǎng)49.7%，全社會(huì)電子商務(wù)交易額達(dá)16.39萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)59.4%。

新型消費(fèi)的實(shí)現(xiàn)途徑，主要是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+進(jìn)行渠道創(chuàng)新?；ヂ?lián)網(wǎng)+是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)。

在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的融合發(fā)展具有廣闊前景和無(wú)限潛力，已成為不可阻擋的時(shí)代潮流，正對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生著戰(zhàn)略性和全局性的影響。

互聯(lián)網(wǎng)+與+互聯(lián)網(wǎng)既有相似的一面，又有不同的一面。相似的都是信息化與實(shí)業(yè)的融合。不同之處有三方面：一是互聯(lián)網(wǎng)+是加一個(gè)產(chǎn)業(yè)，如“+旅游”“+地產(chǎn)”“+交通”“+服裝和餐飲”，最后加出來(lái)的可能是另外一個(gè)業(yè)態(tài)、另外一個(gè)行業(yè)。而+互聯(lián)網(wǎng)是以傳統(tǒng)行業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)為主體，借助互聯(lián)網(wǎng)做一些改良性的創(chuàng)新。主要是傳統(tǒng)行業(yè)以既有業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和理念，提高為用戶(hù)服務(wù)的效率和質(zhì)量?；ヂ?lián)網(wǎng)+是顛覆性創(chuàng)新，而+互聯(lián)網(wǎng)是常規(guī)性創(chuàng)新。

二是兩者優(yōu)勢(shì)不同?；ヂ?lián)網(wǎng)+有新技術(shù)優(yōu)勢(shì)、體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)和廣泛的社會(huì)支持，容易產(chǎn)生爆發(fā)性增長(zhǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)是基礎(chǔ)，加上其優(yōu)惠價(jià)格、便捷操作、舒適體驗(yàn)，足以贏(yíng)得巨量消費(fèi)者。+互聯(lián)網(wǎng)擁有的是存量?jī)?yōu)勢(shì)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)和公信力優(yōu)勢(shì)。

三是主體不同?；ヂ?lián)網(wǎng)+的主導(dǎo)者是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，+互聯(lián)網(wǎng)主要是傳統(tǒng)企業(yè)在主導(dǎo)著融合進(jìn)程。適宜+互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)是農(nóng)林牧副漁、燃?xì)怆娏λ?、制造業(yè)、公共衛(wèi)生、公共事業(yè)、教育、公益、金融、物流等；適宜“互聯(lián)網(wǎng)＋”的行業(yè)有信息服務(wù)、通信服務(wù)、交通、文化娛樂(lè)、旅游、零售、餐飲、批發(fā)業(yè)、中介、房地產(chǎn)等。

新型消費(fèi)渠道拓寬與服務(wù)業(yè)體制改革有關(guān)，與城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有關(guān)。因此，首先，要加快政府行政管理體制改革，先試先行、非禁即入；加快事業(yè)單位體制改革，經(jīng)營(yíng)與非經(jīng)營(yíng)分開(kāi)；加快科技教育體制改革，增加科技教育投入；加快服務(wù)企業(yè)所有制改革，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放；加快稅收體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展。其次，要加大政策支持力度，設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持物流、航運(yùn)、文化、會(huì)展、旅游、信息服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等，對(duì)該領(lǐng)域中重點(diǎn)項(xiàng)目給予貸款貼息。

再次，要加快消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善，包括“七通一平”（通路、通電、通水、通信、通氣、排水、有線(xiàn)電視）和“大、云、平、移”（大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、云服務(wù)、交易平臺(tái)、媒體平臺(tái)、支付平臺(tái)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)）的建設(shè)。

“一帶一路”有利于擴(kuò)大內(nèi)需

推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，要充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)。

一是西北、東北地區(qū)。發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和向西開(kāi)放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國(guó)家交流合作，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。

發(fā)揮陜西、甘肅綜合經(jīng)濟(jì)文化和寧夏、青海民族人文優(yōu)勢(shì)，打造西安內(nèi)陸型改革開(kāi)放新高地，加快蘭州、西寧開(kāi)發(fā)開(kāi)放，推進(jìn)寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，形成面向中亞、南亞、西亞國(guó)家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地。

發(fā)揮內(nèi)蒙古聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善黑龍江對(duì)俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng)，以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠(yuǎn)東地區(qū)陸海聯(lián)運(yùn)合作，推進(jìn)構(gòu)建北京——莫斯科歐亞高速運(yùn)輸走廊，建設(shè)向北開(kāi)放的重要窗口。

二是西南地區(qū)。發(fā)揮廣西與東盟國(guó)家陸海相鄰的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江——西江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放發(fā)展，構(gòu)建面向東盟區(qū)域的國(guó)際通道，打造西南、中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門(mén)戶(hù)。

發(fā)揮云南區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地，建設(shè)成為面向南亞、東南亞的輻射中心。推進(jìn)西藏與尼泊爾等國(guó)家邊境貿(mào)易和旅游文化合作。

三是沿海和港澳臺(tái)地區(qū)。利用長(zhǎng)三角、珠三角、海峽西岸、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放程度高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開(kāi)放合作區(qū)作用，深化與港澳臺(tái)合作，打造粵港澳大灣區(qū)。

發(fā)揮海外僑胞以及香港、澳門(mén)特別行政區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)作用，積極參與和助力“一帶一路”建設(shè)，為臺(tái)灣地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)做出妥善安排。

四是內(nèi)陸地區(qū)。利用內(nèi)陸縱深廣闊、人力資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好優(yōu)勢(shì)，依托長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、呼包鄂榆城市群、哈長(zhǎng)城市群等重點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)區(qū)域互動(dòng)合作和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造重慶西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放重要支撐和成都、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、南昌、合肥等內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地。

“一帶一路”給包括基建、高鐵、能源、農(nóng)業(yè)、食品、旅游、高科技、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的中國(guó)企業(yè)走出去帶來(lái)巨大的投資機(jī)會(huì)。

“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，還需要建立沿線(xiàn)國(guó)家雙邊與多邊合作機(jī)制，需要加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)同；需要加快中美BIT（投資保護(hù)協(xié)定）實(shí)質(zhì)性談判進(jìn)程；需要加快制定海外投資法，保護(hù)中國(guó)企業(yè)在海外投資過(guò)程中的運(yùn)行、管理和資產(chǎn)安全；政府抓緊構(gòu)建中國(guó)企業(yè)走出去的公共服務(wù)平臺(tái)，讓中國(guó)在走出去的過(guò)程中，了解各地的文化、人脈以及法律法規(guī)。

此外，要注意“一帶一路”上許多國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，加大培育有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)，使中國(guó)企業(yè)能夠真正參與全球性競(jìng)爭(zhēng)，培養(yǎng)一支有全球眼光的企業(yè)家隊(duì)伍。