郭 銳
(吉林大學(xué) 行政學(xué)院, 長(zhǎng)春 130012)
東亞地區(qū)因獨(dú)特的地理位置和復(fù)雜的地緣結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期被國(guó)際社會(huì)所關(guān)注。該地區(qū)微妙的權(quán)力博弈關(guān)系和利益交錯(cuò)態(tài)勢(shì)也給域內(nèi)、域外大國(guó)持續(xù)施展地緣戰(zhàn)略提供了巨大的空間和舞臺(tái)。伴隨東亞國(guó)家的“群體性成長(zhǎng)”,尤其是中國(guó)綜合實(shí)力的顯著增強(qiáng),東亞的地緣戰(zhàn)略地位越來越突顯,成為不斷促發(fā)當(dāng)今全球地緣格局新一輪更大變遷的強(qiáng)勁動(dòng)力。為此,俄美兩國(guó)紛紛調(diào)整地緣戰(zhàn)略的關(guān)注點(diǎn)和著力點(diǎn),從地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)、地緣安全等多個(gè)方面著手,對(duì)東亞地緣戰(zhàn)略不斷實(shí)施新的謀劃和布局。作為當(dāng)今世界大國(guó)的俄美兩國(guó)同時(shí)加大對(duì)東亞地區(qū)的戰(zhàn)略投入力度,而兩國(guó)的東亞地緣戰(zhàn)略調(diào)整的動(dòng)機(jī)及實(shí)施過程多有不同,這勢(shì)必對(duì)東亞地緣環(huán)境尤其是東亞地緣格局走向造成強(qiáng)烈沖擊和深遠(yuǎn)影響,也關(guān)乎中國(guó)和平發(fā)展與改革穩(wěn)定的戰(zhàn)略大局。因此,從戰(zhàn)略背景、戰(zhàn)略取向、政策重點(diǎn)三個(gè)方面梳理和剖析俄美兩國(guó)對(duì)東亞地緣戰(zhàn)略的新調(diào)整與新舉措,實(shí)施多維度的比較分析,展望這些戰(zhàn)略舉措的目標(biāo)指向與遠(yuǎn)景走勢(shì),有助于更好地辨識(shí)俄美兩國(guó)在東亞地區(qū)的核心利益關(guān)切和戰(zhàn)略運(yùn)籌技巧,有助于更好地把握東亞地緣格局變遷的大方向與總體趨勢(shì),有助于更好地維護(hù)和擴(kuò)展中國(guó)的核心利益,更好地促進(jìn)東亞地區(qū)的和平、發(fā)展與繁榮。
總而言之,高質(zhì)量的施工是高質(zhì)量建筑的基礎(chǔ),優(yōu)質(zhì)工程的筑造一直都是所有施工企業(yè)的追求目標(biāo)。對(duì)于建筑行業(yè)而言,其質(zhì)量關(guān)系到人們?nèi)粘I罟ぷ骱蜕?cái)產(chǎn)的安全。而建筑工程的施工是一項(xiàng)復(fù)雜和多工種協(xié)同操作、多項(xiàng)技術(shù)的交叉應(yīng)用過程,建設(shè)單位要將質(zhì)量管理貫穿于整個(gè)工程建設(shè)過程,才能造出合格的優(yōu)質(zhì)工程。
2010年以來,俄羅斯開始大幅度調(diào)整對(duì)外政策,致力于改善與美歐的關(guān)系,強(qiáng)化亞太外交布局,重掌獨(dú)聯(lián)體大權(quán)。同時(shí),俄羅斯利用多邊機(jī)制全面維護(hù)和擴(kuò)展國(guó)家利益,進(jìn)而為實(shí)施現(xiàn)代化戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。由此,俄羅斯對(duì)東亞地緣戰(zhàn)略做出新的調(diào)整和布局。具體而言,一是大力實(shí)施“遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略”,借助該平臺(tái)更好地實(shí)現(xiàn)東亞地緣利益;二是積極參與東亞地區(qū)事務(wù),努力擴(kuò)大對(duì)該地區(qū)的影響力和作用力;三是以能源為主要媒介,不斷拓展與東亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來;四是周旋于復(fù)雜微妙的東亞地緣格局之中,不時(shí)顯露強(qiáng)大軍事力量的存在。上述政策的調(diào)整和實(shí)施,體現(xiàn)了新時(shí)期俄羅斯強(qiáng)國(guó)外交戰(zhàn)略的主要運(yùn)籌方向和政策基調(diào)。究其背景,伴隨著俄羅斯對(duì)以美國(guó)為首的西方國(guó)家的外交立場(chǎng)的更加強(qiáng)硬,切實(shí)維護(hù)獨(dú)聯(lián)體的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地位,成為俄羅斯對(duì)外工作的優(yōu)先方向之一。而發(fā)展中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系,是俄羅斯外交工作的重中之重。這意味著俄羅斯應(yīng)當(dāng)更加重視多邊外交,發(fā)展務(wù)實(shí)性和全方位的對(duì)外關(guān)系。
普京的再度強(qiáng)勢(shì)回歸,讓俄羅斯的對(duì)外戰(zhàn)略更加突出“實(shí)用主義”特色。首先,更加突出“多極化”的外交理念。隨著俄羅斯綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng),其迫切要求成為國(guó)際體系的重要一極,想要恢復(fù)世界大國(guó)地位的雄心更加強(qiáng)烈。其次,開展依托歐亞大陸、面向歐美國(guó)家的對(duì)外戰(zhàn)略。在俄羅斯的對(duì)外戰(zhàn)略中,“歐亞和歐美在俄外交中占有重要的地位,但兩者的功能和定位有所不同。從結(jié)構(gòu)上說,歐美對(duì)俄羅斯是戰(zhàn)略緊張的產(chǎn)生地,歐亞則為俄羅斯提供戰(zhàn)略穩(wěn)定和戰(zhàn)略支持”*趙華勝:《普京外交八年及其評(píng)價(jià)》,載《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》,2008年第2期。。第三,能源成為俄羅斯的重要外交武器。俄羅斯有著豐富的石油和天然氣資源,能源成為俄羅斯推行對(duì)外戰(zhàn)略的重要手段和維護(hù)世界大國(guó)地位的有力工具。可以看出,俄羅斯的“大國(guó)復(fù)興”戰(zhàn)略,離不開對(duì)東亞地區(qū)這一地緣戰(zhàn)略要地的有效運(yùn)籌和積極經(jīng)營(yíng),也反映出俄羅斯正逐步改變“東方外交和獨(dú)聯(lián)體外交只是作為加強(qiáng)同西方打交道的砝碼”*海運(yùn)等編:《葉利欽時(shí)代的俄羅斯(外交卷)》,北京:人民出版社,2011年,第37頁(yè)。的傳統(tǒng)思路。長(zhǎng)期以來俄羅斯“對(duì)西方態(tài)度時(shí)軟時(shí)硬,對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家政策虛多實(shí)少,對(duì)亞洲外交則時(shí)冷時(shí)熱”的缺乏連續(xù)性、長(zhǎng)期性的對(duì)外戰(zhàn)略運(yùn)作,*馮建玫、加?xùn)|:《非理性的外交政策選擇》,載《延邊大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2006年第6期。有望在當(dāng)前俄羅斯對(duì)東亞地緣戰(zhàn)略的新一輪調(diào)整和落實(shí)中得到更大的修正與改變。
有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,“良渚文化中鳥、獸、人由親和到融合的邏輯發(fā)展演進(jìn)歷程為:鳥、獸、人有形實(shí)物組合——鳥、獸、人有形實(shí)物合體——鳥、獸、人圖案組合——鳥、獸、人圖案融合為一體?!薄翱梢詫⒘间疚幕性甲诮袒纠砟畹倪壿嫷陌l(fā)展歷程概括為:多神教崇拜——鳥、獸、人崇拜(或鳥、獸、人親和)——鳥、獸、人融合三個(gè)階段。”具體來說,良渚“神人獸面紋”中的“神人羽冠”顯示出“鳥與人的親和與融合”、“獸面紋”顯示著“鳥與獸的親和與融合”,而其中的“人”顯現(xiàn)為“鳥、獸、人三者之間的親和與融合”,并將這種現(xiàn)象視為“原始宗教”的第三階段。③
開發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)的戰(zhàn)略思想早在葉利欽執(zhí)政時(shí)期就已明確提出,時(shí)任總統(tǒng)葉利欽在1996年4月正式批準(zhǔn)的《1996-2005年遠(yuǎn)東和外貝加爾經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展聯(lián)邦專項(xiàng)綱要》即是重要標(biāo)志之一。2001年下半年,在普京總統(tǒng)的正式授意和授權(quán)下,來自遠(yuǎn)東地區(qū)的各界代表對(duì)該專項(xiàng)綱要實(shí)施重大修改和進(jìn)一步補(bǔ)充。2007年初,俄羅斯聯(lián)邦政府正式成立“遠(yuǎn)東和外貝加爾地區(qū)發(fā)展問題委員會(huì)”,由其具體負(fù)責(zé)遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā)職責(zé)。隨后,該委員會(huì)明確提出俄羅斯東部地區(qū)發(fā)展與改革的戰(zhàn)略性構(gòu)想。近年來,俄羅斯對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā)問題越來越重視,致力于加大與亞太國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作,尤其是與中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。2009年12月28日,時(shí)任總理普京簽署《第2094號(hào)俄羅斯聯(lián)邦政府令》,批準(zhǔn)《2025年前遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》,對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略性的政策指導(dǎo)。*Стратегия Социально-Экономического Развития Дальнего Востока И Байкальского Региона На Период До 2025 Года. http://www.eao.ru.2012年5月,俄羅斯政府成立“遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展部”,以更好地推進(jìn)和實(shí)施“面向東方”的發(fā)展戰(zhàn)略。同年9月,普京總統(tǒng)在俄羅斯符拉迪沃斯托克舉行的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織峰會(huì)(APEC)上強(qiáng)調(diào),俄羅斯將投入巨額資金發(fā)展遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)的交通物流等基礎(chǔ)性設(shè)施,繼續(xù)鞏固其作為歐亞大陸橋的獨(dú)特地位。*劉乾:《APEC峰會(huì)與俄羅斯東進(jìn)戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)利益》,http://rusnews.cn/xinwentoushi/20120911/43555454.html.期間,俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司(Gazprom)總裁阿列克謝·米勒(Alexey Miller)表示,數(shù)年之后,該公司對(duì)亞太地區(qū)天然氣的供應(yīng)量將超過歐洲。目前,普京總統(tǒng)明確要求俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司進(jìn)一步加快實(shí)施“東部天然氣計(jì)劃”,加快開發(fā)西伯利亞地區(qū)的科維克塔和恰揚(yáng)達(dá)氣田。預(yù)計(jì)總投資額達(dá)7,700億盧布的“雅庫(kù)特—哈巴羅夫斯克—符拉迪沃斯托克輸氣管道項(xiàng)目”將成為俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略中最為重要的項(xiàng)目之一。*《2012年的俄羅斯經(jīng)濟(jì)(宏觀政策篇)》,http://rusnews.cn/xinwentoushi/20121231/43660185.html.
受世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊和影響,近年來全球軍費(fèi)預(yù)算開支有所削減。不過,東亞國(guó)家對(duì)軍事裝備的投入和采購(gòu)力度仍然熱情不減,成為當(dāng)今全球海、空軍備增長(zhǎng)最迅速的地區(qū)。2010年,俄羅斯提出“新軍事學(xué)說”,大力推動(dòng)軍事改革,加強(qiáng)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè),增加軍備開支,進(jìn)一步加大新式武器研發(fā)力度,頻繁舉行軍事演習(xí),不斷在東亞地區(qū)顯示其強(qiáng)大軍事力量的存在。而美國(guó)則進(jìn)一步加緊對(duì)東亞地區(qū)前沿軍事力量的調(diào)整,試圖以日本、菲律賓等國(guó)家為地緣戰(zhàn)略支點(diǎn),構(gòu)建新型的東亞地區(qū)軍事安全網(wǎng)絡(luò)體系。一方面,美國(guó)開始大規(guī)模擴(kuò)建關(guān)島等地方的前沿軍事設(shè)施,希望把它們打造成新的“超級(jí)軍事基地”;*《美擬斥資128億搞擴(kuò)建 打造關(guān)島“超級(jí)軍事基地”》,http://www.chinadaily.com.cn/hqzx/2010-10/27/content_11463007.htm.另一方面,美國(guó)致力于不斷提升反潛與海上導(dǎo)彈攔截能力,強(qiáng)化“第一島鏈”對(duì)東亞海域的實(shí)際監(jiān)控能力。按照美國(guó)國(guó)防部的最新軍事部署,未來美國(guó)海軍約60%的核動(dòng)力潛艇、11艘核動(dòng)力航空母艦中的6艘會(huì)轉(zhuǎn)移部署至亞太地區(qū)。
目前,美國(guó)在亞太地區(qū)的軍事力量部署正逐步從韓日兩國(guó)轉(zhuǎn)向南太平洋國(guó)家。2011年以來,美國(guó)進(jìn)一步加快與澳大利亞、新加坡的雙邊關(guān)系發(fā)展步伐,從而將美澳、美新軍事同盟關(guān)系由太平洋伙伴關(guān)系擴(kuò)展為跨越印度洋和太平洋伙伴關(guān)系。2011年11月,美澳兩國(guó)簽署《永久性駐軍協(xié)議》,使美軍首次駐扎南太平洋地區(qū)。美國(guó)利用一些亞太國(guó)家對(duì)中國(guó)強(qiáng)勢(shì)崛起的巨大恐懼心理,大肆炒作領(lǐng)土糾紛等地緣熱點(diǎn),旨在分化中國(guó)與周邊鄰國(guó)的友好合作關(guān)系,對(duì)中國(guó)形成“戰(zhàn)略圍堵”之勢(shì),牽制中國(guó)和平崛起步伐,以利于美國(guó)繼續(xù)維護(hù)其在該地區(qū)的強(qiáng)權(quán)地位。
二是借助跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定(TPP),妄圖主導(dǎo)東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程。TPP是2005年由文萊、智利、新西蘭和新加坡四國(guó)簽訂并在次年正式生效的自由貿(mào)易協(xié)定組織。起初,該協(xié)定并未得到廣泛關(guān)注和認(rèn)可。2008年9月,美國(guó)高調(diào)宣布加入TPP后,才使其影響力和關(guān)注度不斷擴(kuò)大。在美國(guó)的極力推動(dòng)下,澳大利亞、秘魯、越南、馬來西亞、日本等國(guó)家先后宣布加入該組織。美國(guó)的戰(zhàn)略意圖十分明顯,即以TPP為切入點(diǎn),不斷吸引APEC成員加入其中,以防止東亞地區(qū)形成排他性的自由貿(mào)易區(qū),進(jìn)一步牽制“東盟10+1”、“東盟10+3”等域內(nèi)貿(mào)易集團(tuán),同時(shí)推動(dòng)亞太自由貿(mào)易區(qū)(FTAAP)建設(shè)。這樣,美國(guó)既可以搭上“東亞經(jīng)濟(jì)快車”,又能夠盡量淡化“東亞”的區(qū)位地理概念,進(jìn)而將東亞地區(qū)納入亞太經(jīng)濟(jì)合作框架,以防止出現(xiàn)類似于歐盟的可與之抗衡的新的強(qiáng)大的地緣經(jīng)濟(jì)集團(tuán),最終實(shí)現(xiàn)由美國(guó)主導(dǎo)亞太地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)體系的根本目的。*全毅:《TPP對(duì)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的影響:中美對(duì)話語權(quán)的爭(zhēng)奪》,載《亞太經(jīng)濟(jì)》,2012年第5期。
俄羅斯認(rèn)為亞太地區(qū)一直缺少統(tǒng)一的集體安全體系,亟須“在公開、透明、公平、不結(jié)盟的基礎(chǔ)上,建立遵循《國(guó)際法》,最大限度滿足該地區(qū)所有國(guó)家利益的靈活的、多層次的安全結(jié)構(gòu)”*Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С. В. Лаврована пленарном заседании 6-го Восточноазиатского саммита,о. Бали,Индонезия,19 ноября 2011 года.19-11-2011.http://www.mid.ru/brp_4.nsf/0/53124FE243FAEAD4425794D00328E92.。2010年東亞峰會(huì)(EAS)之后,俄方一直致力于地區(qū)性雙邊和多邊安全對(duì)話,有意將東亞峰會(huì)“塑造成21世紀(jì)亞太地區(qū)安全的基本架構(gòu)”。2012年9月,俄羅斯作為東道主在符拉迪沃斯托克舉辦亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)峰會(huì),此舉進(jìn)一步擴(kuò)大了俄羅斯在東南亞地區(qū)的話語權(quán)和影響力。
回家的路上,我用力擁抱了一下媽媽,并輕聲對(duì)她說:“謝謝您讓我上學(xué)!”媽媽笑著回應(yīng):“應(yīng)該謝謝你才對(duì)呀,奧吉。”“為什么?”“因?yàn)槟闶且粋€(gè)奇跡!”
俄美兩國(guó)利用自身的地緣優(yōu)勢(shì),同時(shí)向東亞地區(qū)實(shí)施“傾斜性”的戰(zhàn)略投入,而它們的戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)和戰(zhàn)略實(shí)施過程多有不同,這將造成東亞地緣格局走向新的更多的不確定性。目前,俄羅斯對(duì)東亞地緣戰(zhàn)略的調(diào)整更傾向于“預(yù)防性”和“防御性”,其主要意圖是“搭便車”以促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,繼續(xù)與中國(guó)保持戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系,以抗衡美國(guó)的戰(zhàn)略擠壓效應(yīng)。而美國(guó)對(duì)東亞地緣戰(zhàn)略的調(diào)整越來越具有“針對(duì)性”和“進(jìn)攻性”,“圍堵中國(guó)”及謀求該地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略意味十分強(qiáng)烈。伴隨東亞地緣形勢(shì)日漸復(fù)雜微妙,域內(nèi)國(guó)家將迎來地緣戰(zhàn)略再調(diào)整的新的回旋空間。
表1 2009年主要經(jīng)濟(jì)體占東盟外貿(mào)總額的比重
數(shù)據(jù)來源:1. ASEAN Secretariat,ASEAN Community in Figures-ACIF 2009,F(xiàn)ebruary 2010,pp.14-15; 2. ASEAN Secretatiat,ASEAN External Trade Statistics,15 July 2010.
表2 2010年俄羅斯與亞太國(guó)家雙邊貿(mào)易額占其外貿(mào)總額的比重
數(shù)據(jù)來源:Федеральная Таможенная Служба, Внешняя Торговля Российской Федерациипо Основным Странам, февраль,2011.
注:俄羅斯與東盟國(guó)家雙邊貿(mào)易額中不包含其與柬埔寨、老撾、文萊和緬甸的雙邊貿(mào)易額。
2009年以來,奧巴馬政府不斷加快美國(guó)“重返亞太”*“重返亞洲”理論最初由美國(guó)學(xué)者班·布魯門撒爾和亞倫·弗里德貝格提出。參見Dan Blumenthal, and Aaron Friedberg,“An American Strategy for Asia,” January 2009, http://www.aei.org/files/2009/01/12/20090106_AsiaStrategy Report.pdf.步伐,大力實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略,意在戰(zhàn)略鎖定亞太地區(qū),借助東亞經(jīng)濟(jì)之東風(fēng),促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與發(fā)展。與此同時(shí),以“戰(zhàn)略圍堵”的方式竭力遏制中國(guó)和平崛起,打造“美國(guó)的太平洋世紀(jì)”。實(shí)際上,美國(guó)的戰(zhàn)略重心“東移”進(jìn)程早在冷戰(zhàn)結(jié)束初期就已經(jīng)逐步展開,期間受到“9·11事件”后反恐戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的干擾和影響而一度放緩。隨后,美國(guó)政府再次加強(qiáng)對(duì)東亞地緣戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)的投入及部署力度,尤其是不斷強(qiáng)化美國(guó)在東亞地區(qū)的軍事同盟體系建設(shè),一再擴(kuò)大該地區(qū)的軍事前沿部署。2010年版美國(guó)《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》指出,美國(guó)應(yīng)當(dāng)與亞洲盟友——日本、韓國(guó)、菲律賓、泰國(guó)等不斷加強(qiáng)和深化合作關(guān)系,力求與印度尼西亞、馬來西亞、越南等國(guó)家建立新型戰(zhàn)略合作關(guān)系。*Department of Defense of the United States of America, Quadrennial Defense Review Report, February 2010.伴隨2011年夏季以來南海主權(quán)爭(zhēng)端問題的日趨激化,美國(guó)不顧中國(guó)政府的多次嚴(yán)正交涉,*Brian Spegele,“China Warns Against Meddling in Sea Disputes,” The Wall Street, Jun 15th 2011;Keith B. Richburg, William Wan, and William Branigin, “China Warns U.S. in Island Dispute,” The Washington Post, Jun 23rd 2011.以外交干涉、軍事演習(xí)、經(jīng)濟(jì)合作等手段,使該地區(qū)局勢(shì)進(jìn)一步陷入緊張態(tài)勢(shì)。即便在中越兩國(guó)就南海問題已經(jīng)初步達(dá)成和解之時(shí),美國(guó)仍然在南海地區(qū)與菲律賓進(jìn)行有針對(duì)性的聯(lián)合軍事演習(xí),*“Philippines Says US Obliged to Defend Filipino Forces if They’re Attacked in Disputed Spratlys,” The Washington Post, Jun 22nd 2011.派出多支航空母艦戰(zhàn)斗群在南海地區(qū)遂行所謂的“戰(zhàn)備巡邏任務(wù)”。美國(guó)方面的這種非建設(shè)性作用,不僅嚴(yán)重惡化南海地區(qū)局勢(shì),也清楚地表明,它不斷加速實(shí)施的“戰(zhàn)略東移”與“亞太再平衡”戰(zhàn)略,不過是減緩東亞地區(qū)權(quán)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程的戰(zhàn)略性手段而已,其用意是避免東亞地緣格局變遷發(fā)生對(duì)美國(guó)不利的局面。己所不欲,勿施于人。美國(guó)政府的這一戰(zhàn)略布局,最終只能是搬起石頭砸自己的腳??梢钥闯?,美國(guó)在東亞地區(qū)的所謂“核心利益”,是從全球戰(zhàn)略的高度出發(fā),竭力維護(hù)美國(guó)在東亞地區(qū)的霸權(quán)態(tài)勢(shì)不滑落,全力限制其他國(guó)家的強(qiáng)勢(shì)崛起,引導(dǎo)和塑造該地區(qū)權(quán)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程向著更加有利于美國(guó)主導(dǎo)該地區(qū)秩序的方向發(fā)展。
本文通過室內(nèi)模型試驗(yàn),以福建省龍巖地區(qū)常見的覆蓋型巖溶土洞為研究對(duì)象,通過設(shè)計(jì)不同工況,改變不同樁長(zhǎng)研究了兩種不同工況下的復(fù)合地基的變形特性,得到以下結(jié)論:
2010年發(fā)生的“天安艦事件”、“延坪島炮擊事件”等突發(fā)性事件,嚴(yán)重?fù)p害中韓互信關(guān)系,*韓國(guó)認(rèn)為中國(guó)偏袒朝鮮,不負(fù)責(zé)任。據(jù)2010年5月5日韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》報(bào)道,大國(guó)家黨黨首鄭夢(mèng)準(zhǔn)表示“對(duì)中國(guó)邀請(qǐng)金正日委員長(zhǎng)在‘天安艦事件’后訪華感到失望和憂慮”;另?yè)?jù)2010年11月28日韓國(guó)聯(lián)合通訊社報(bào)道,李明博總統(tǒng)要求中方以公正、負(fù)責(zé)任的態(tài)度處理朝鮮半島問題。這為美國(guó)進(jìn)一步強(qiáng)化美韓軍事同盟關(guān)系提供了絕好的口實(shí)。奧巴馬政府不僅利用“天安艦事件”大做文章并向朝鮮方面一再施加壓力,還加快推動(dòng)美韓軍事同盟轉(zhuǎn)向“全面戰(zhàn)略同盟關(guān)系”。同時(shí),美國(guó)把最初旨為應(yīng)對(duì)朝鮮“入侵”的“5029作戰(zhàn)計(jì)劃”正式升級(jí)為危機(jī)事態(tài)時(shí)美韓對(duì)朝鮮進(jìn)行直接軍事干預(yù)甚至是占領(lǐng)的攻擊性方案。另外,美國(guó)更加注重與日本的軍事同盟關(guān)系建設(shè),認(rèn)為“美日同盟是保持兩國(guó)安全與繁榮的基礎(chǔ),也是維持地區(qū)和平與安全的基石”*邢斯嘉、崔天奇:《日本首相野田佳彥結(jié)束訪美 雙方確定新“藍(lán)圖”》, http://www.chinanews.com/gj/2012/05-03/3860999.shtml.。2011年3月,由于“福島核泄漏事故”,美國(guó)以幫助日本救災(zāi)為名緊急動(dòng)員駐日美軍,開展代號(hào)為“朋友作戰(zhàn)”的大規(guī)模救援活動(dòng)。美國(guó)核安全管理委員會(huì)派遣50多名專家?guī)椭毡緫?yīng)對(duì)“福島核泄漏事故”,奧巴馬總統(tǒng)在慰問的同時(shí),承諾幫助穩(wěn)定日元匯率。中日釣魚島之爭(zhēng)也成為美國(guó)進(jìn)一步鞏固和深化美日軍事同盟關(guān)系的重要借口。從2010年的“釣魚島撞船事件”到2012年的“購(gòu)島事件”,美國(guó)一直為日本搖旗吶喊、站臺(tái)撐腰,甚至與日本從2012年8月21日起舉行為期37天之久的所謂“護(hù)島”作戰(zhàn)聯(lián)合軍事演習(xí),這是美日兩國(guó)首次將島嶼作為聯(lián)合軍事演習(xí)的主要場(chǎng)地。2013年1月,時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里拋出被日本媒體稱為“最強(qiáng)硬的牽制中國(guó)”的表態(tài),公然宣稱釣魚島在日本的“行政管轄”之下。美國(guó)反對(duì)“任何單方面破壞日本管轄權(quán)的行為”,同時(shí)重申《美日安保條約》適用于釣魚島。*[日]二階堂勇:《中國(guó)の尖閣接近「反対」米國(guó)務(wù)長(zhǎng)官、岸田外相に明言》,載[日]《朝日新聞》,2013年1月19日。2014年4月,奧巴馬總統(tǒng)訪問日本期間,首次就中國(guó)釣魚島及其附屬島嶼做出政策性表態(tài),再次強(qiáng)調(diào)釣魚島適用于《美日安保條約》。
美國(guó)的戰(zhàn)略意圖十分明顯,即徹底攪亂東北亞地區(qū)局勢(shì),爾后從中漁利。這就要想方設(shè)法地分化中日韓三國(guó)關(guān)系,進(jìn)一步強(qiáng)化美日、美韓軍事同盟體系,為美國(guó)構(gòu)建新型軍事安全網(wǎng)絡(luò)體系打造穩(wěn)固牢靠的東北亞地緣支點(diǎn)。為此,“延坪島炮擊事件”后,美韓兩國(guó)立即在黃海海域舉行首次由美國(guó)航空母艦編隊(duì)參加的大規(guī)模聯(lián)合軍事演習(xí)。不久,美日舉行代號(hào)為“利劍”的兩國(guó)“史上最大規(guī)模的聯(lián)合軍演”,一共出動(dòng)了4萬多名士兵,包括“喬治·華盛頓”號(hào)核動(dòng)力航空母艦在內(nèi)的60余艘艦艇及400多架飛機(jī)。美國(guó)還派遣另一艘核動(dòng)力航空母艦“卡爾·文森”號(hào)前往附近海域以造聲勢(shì)。值得注意的是,日韓兩國(guó)首次派員觀摩對(duì)方與美國(guó)的近期聯(lián)合軍事演習(xí)。這不僅彌合了前期美日韓三國(guó)之間的戰(zhàn)略分歧,從而使彼此之間的軍事同盟關(guān)系更加地穩(wěn)定和牢固,也為美國(guó)繼續(xù)打造和強(qiáng)化東亞軍事同盟體系提供了有利條件。
加快推進(jìn)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù):2020年末,全省70%以上的行政村建有養(yǎng)老服務(wù)大院,50%以上的行政村開展各具特色的互助養(yǎng)老服務(wù),有條件的提供全托、日托等集中托養(yǎng)場(chǎng)所。
面對(duì)復(fù)雜微妙的東北亞地緣政治環(huán)境,俄羅斯采取軟硬兼施的政策。針對(duì)危機(jī)四伏的朝鮮半島局勢(shì),俄羅斯積極開展外交斡旋工作,努力擴(kuò)大自己的話語權(quán);針對(duì)美日借用“北方四島”問題進(jìn)一步擠壓俄羅斯地緣空間的戰(zhàn)略企圖,俄羅斯“以硬碰硬”地宣示對(duì)“北方四島”的所有權(quán)。2010年5月,俄羅斯政府派遣專家組高調(diào)赴韓國(guó)調(diào)查“天安艦事件”,對(duì)“朝韓交火”事件明確表態(tài),同時(shí)呼吁重啟朝核問題六方會(huì)談。俄羅斯積極推動(dòng)俄朝韓三國(guó)油氣管道及鐵路連接項(xiàng)目建設(shè),并與朝韓兩國(guó)分別就鋪設(shè)天然氣管道達(dá)成了重要共識(shí)。2010年8月24日,時(shí)任總統(tǒng)梅德韋杰夫與到訪的朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日在俄羅斯赤塔舉行會(huì)晤,雙方就修建俄朝韓三國(guó)天然氣管道及輸電線路,改造鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)等達(dá)成了原則性協(xié)議。同時(shí),俄方敦促朝方無條件重返朝核問題六方會(huì)談,暫停導(dǎo)彈試射和核試驗(yàn)活動(dòng)。同年11月2日,時(shí)任韓國(guó)總統(tǒng)李明博訪問俄羅斯,雙方達(dá)成重要協(xié)議,自2017年開始30年內(nèi)俄方通過俄朝韓三國(guó)天然氣管道每年向韓方輸送100~120億立方米天然氣。俄羅斯通過不斷促進(jìn)朝鮮半島南北雙方頗感興趣的輸氣、輸電、鐵道“三線”項(xiàng)目建設(shè),以能源合作為戰(zhàn)略契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)俄朝韓三國(guó)合作關(guān)系并提升自己的話語權(quán)。*④ 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院編:《國(guó)際戰(zhàn)略與安全形勢(shì)評(píng)估2011/2012》,北京:時(shí)事出版社,2012年,第288-289、第110頁(yè)。另外,俄羅斯一直呼吁重啟朝核問題六方會(huì)談。2011年11月,經(jīng)由俄方政治斡旋,朝韓兩國(guó)六方會(huì)談代表在莫斯科舉行會(huì)晤,這有助于俄羅斯在朝鮮半島進(jìn)一步擴(kuò)大話語權(quán)和影響力。*《俄羅斯外交部:朝韓應(yīng)加快六方會(huì)談的“重啟”》,http://www.chinanews.com/gj/2011/11-29/3495540.shtml.
一是通過加入東亞峰會(huì)彰顯美國(guó)的存在及合法性,妄圖主導(dǎo)東亞地區(qū)政治進(jìn)程。東亞峰會(huì)在2005年首次召開之時(shí),被譽(yù)為“東亞地區(qū)第一個(gè)沒有美國(guó)參加的地區(qū)合作機(jī)制”。*張樂:《東亞峰會(huì)擴(kuò)容 美俄首度參加》,載《新京報(bào)》,2011年11月16日。奧巴馬總統(tǒng)上臺(tái)后,美國(guó)越來越擔(dān)心由中國(guó)主導(dǎo)東亞峰會(huì)會(huì)將其從東亞地區(qū)一體化進(jìn)程排除出去。2009年,美國(guó)加入東亞峰會(huì)并任命駐東盟大使;2010年,美國(guó)成為東亞峰會(huì)觀察員國(guó);2011年,美國(guó)在巴厘島會(huì)議上成為東亞峰會(huì)正式成員國(guó)。時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里指出,東亞峰會(huì)應(yīng)當(dāng)成為“解決地區(qū)政治和安全問題的主要論壇,包括海事安全、核不擴(kuò)散以及救災(zāi)等”。*陳向陽:《東亞峰會(huì)備受各方矚目 美國(guó)毫不掩飾想要當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)》,載《瞭望新聞周刊》,2011年第44期。加入東亞峰會(huì),既可以強(qiáng)化美國(guó)在亞太地區(qū)的身份存在,還可以借助這一機(jī)制有效規(guī)范和約束中國(guó)等域內(nèi)國(guó)家的相關(guān)行動(dòng),從而有利于鞏固美國(guó)在亞太地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)。*王光厚:《美國(guó)與東亞峰會(huì)》,載《國(guó)際論壇》,2011年第6期。
綠色GDP的理論和技術(shù)是實(shí)施綠色GDP的重要條件,因此,必須要不斷加強(qiáng)綠色GDP的理論和技術(shù)研究,保證綠色GDP的實(shí)施。
美國(guó)在2010年2月出臺(tái)的《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》中,將東南亞國(guó)家具體劃分為三大類:一是菲律賓、泰國(guó)等所謂的“正式盟友”,二是新加坡等所謂的“戰(zhàn)略伙伴”,三是印度尼西亞、馬來西亞、越南等所謂的“可預(yù)期的戰(zhàn)略伙伴”。*《2014年度四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》,http://www.knowfar.org.cn/report/201002/24/1158.htm.美國(guó)的戰(zhàn)略構(gòu)想是不斷加強(qiáng)與馬尼拉、曼谷的正式同盟關(guān)系,繼續(xù)深化與新加坡的全面合作程度,同時(shí)與雅加達(dá)、吉隆坡、河內(nèi)等“發(fā)展新的戰(zhàn)略關(guān)系”。為此,時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里在東盟地區(qū)論壇(ARF)系列外長(zhǎng)會(huì)議上拋出了“南海主權(quán)未定論”,公然干涉南海問題,致使南海局勢(shì)日趨緊張。*Jim Gomez, “US: China, ASEAN Should Strengthen Spratlys Pact,” The Washington Post, October 4th 2010, http://www. washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2010/10/04/AR2010100400346.html.在新版《國(guó)家軍事戰(zhàn)略報(bào)告》中,美國(guó)重申加強(qiáng)與泰國(guó)、越南、新加坡、馬來西亞、巴基斯坦和印度尼西亞等國(guó)家的軍事合作關(guān)系,從而進(jìn)一步擴(kuò)大其在亞太地區(qū)的軍事協(xié)作范圍。2012年7月以來,奧巴馬總統(tǒng)接連訪問了日本、蒙古、越南、老撾、柬埔寨等亞洲國(guó)家,發(fā)起新一輪的亞太外交攻勢(shì)。2014年4月,奧巴馬總統(tǒng)再度啟動(dòng)亞太行程,相繼訪問了日本、韓國(guó)、馬來西亞和菲律賓。
隨著美國(guó)“重返亞太”的力度不斷加快加大,其以朝核問題為口實(shí)不斷強(qiáng)化美日、美韓軍事同盟體系,同時(shí)以解決“北方四島”問題為由聯(lián)合日本對(duì)俄方加大戰(zhàn)略施壓,這些舉動(dòng)使俄羅斯意識(shí)到東部地區(qū)安全壓力正在增大,必須增強(qiáng)防范能力并積極主動(dòng)地采取“反介入”措施。為此,俄羅斯擺出“硬碰硬”的姿態(tài),加大對(duì)東亞地區(qū)的軍事力量投入,不時(shí)顯示強(qiáng)大軍事力量的存在已經(jīng)成為新常態(tài)。2010年11月,時(shí)任總統(tǒng)梅德韋杰夫高調(diào)登上南千島群島(北方四島)。此后,俄羅斯的副總理、國(guó)防部長(zhǎng)等一大批的高級(jí)別官員,相繼登上有關(guān)島嶼考察防務(wù)部署及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。俄羅斯還向太平洋艦隊(duì)優(yōu)先增派新型軍艦及飛機(jī),在南千島群島附近海域、遠(yuǎn)東地區(qū)等舉行大規(guī)模的軍事演習(xí),定期或不定期地派遣戰(zhàn)略轟炸機(jī)等在臨近日本領(lǐng)土邊緣的公??沼蚣鞍⒘羯耆簫u的太平洋上空進(jìn)行戰(zhàn)略巡航。俄方宣稱在2020年以前增加100艘水面艦艇和潛艇,2艘“西北風(fēng)”級(jí)兩棲攻擊艦及新一代核動(dòng)力潛艇將優(yōu)先配屬給亞太地區(qū)這一戰(zhàn)略方向。④這種示威式的軍事舉動(dòng),意在宣示俄方對(duì)南千島群島的所有權(quán),同時(shí)更加有效地應(yīng)對(duì)美日不斷強(qiáng)化的軍事同盟關(guān)系。
俄羅斯一直強(qiáng)調(diào)與亞太國(guó)家的關(guān)系具有“戰(zhàn)略性”,一再表示參與亞太經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)務(wù)之急和重中之重。亞洲國(guó)家不斷壯大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及技術(shù)優(yōu)勢(shì),使俄羅斯將亞太國(guó)家確定為實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的優(yōu)先的“技術(shù)伙伴”。同時(shí),俄羅斯認(rèn)為亞太經(jīng)濟(jì)一體化是“遠(yuǎn)東乃至全俄經(jīng)濟(jì)振興的重要途徑”。隨著東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展,其對(duì)能源的巨大需求進(jìn)一步突顯。2010年以來,APEC國(guó)家在俄羅斯對(duì)外貿(mào)易中的份額增加,主要是東盟國(guó)家對(duì)俄羅斯能源的巨大需求所致。如今,俄羅斯在東盟地區(qū)的能源事務(wù)中正扮演著越來越重要的關(guān)鍵角色。2010年10月,東盟國(guó)家簽署《2010年-2015年俄羅斯與東盟能源合作工作計(jì)劃》,進(jìn)而加強(qiáng)俄羅斯與東盟國(guó)家在能源勘探領(lǐng)域的合作關(guān)系。莫斯科亞太研究中心教授、東南亞研究所負(fù)責(zé)人葉甫根尼·卡納耶夫(Evgeny Kanaev)表示,東西伯利亞—太平洋運(yùn)輸管線正式投入使用后,俄羅斯將在保障亞太地區(qū)能源安全方面發(fā)揮獨(dú)一無二的戰(zhàn)略作用,預(yù)計(jì)2030年俄方每年向東盟國(guó)家出口原油將達(dá)1,500萬噸。*[美]拉蒙·佩德羅薩:《加強(qiáng)亞洲能源存在 俄羅斯東盟合作進(jìn)入蜜月期》,載《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》,2012年4月27日。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì),2000年俄羅斯與東盟雙邊貿(mào)易額僅為13.75億美元,2009年迅速攀升到67.66億美元,雙方貿(mào)易額增長(zhǎng)近5倍。不過,俄羅斯與東盟雙邊貿(mào)易占各自外貿(mào)總額的比重仍然偏低,雙方有著巨大的提升空間。(具體可參見表1和表2)
中國(guó)的強(qiáng)勢(shì)崛起和世界經(jīng)濟(jì)中心逐漸向東亞地區(qū)的轉(zhuǎn)移,是俄美兩國(guó)不斷調(diào)整東亞地緣戰(zhàn)略的重要?jiǎng)右蚝椭饕尘?。?duì)此,俄美兩國(guó)充分考慮地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)和地緣安全等多種因素,并將上述方面結(jié)合起來予以全方位統(tǒng)籌。俄美兩國(guó)對(duì)當(dāng)前東亞地區(qū)的熱點(diǎn)問題均有著充分考慮,常常在第一時(shí)間內(nèi)就做出反應(yīng)。2010年的“天安艦事件”、“延坪島炮擊事件”、“釣魚島撞船事件”等發(fā)生之后,俄美兩國(guó)迅速做出反應(yīng)。美國(guó)借機(jī)向中朝兩國(guó)進(jìn)一步施加戰(zhàn)略壓力,不斷鞏固美日、美韓軍事同盟體系,同時(shí)加強(qiáng)在東北亞地區(qū)的前沿軍事部署。而俄羅斯則積極展開外交斡旋工作,高調(diào)提出重啟朝核問題六方會(huì)談,試圖進(jìn)一步擴(kuò)大在朝鮮半島的話語權(quán)和影響力。2011年3月,“福島核泄漏事件”發(fā)生后,俄美兩國(guó)均及時(shí)派出了調(diào)查團(tuán)和救援隊(duì)。美國(guó)的戰(zhàn)略意圖是繼續(xù)分化東亞地緣政治力量,倡導(dǎo)由美國(guó)主導(dǎo)東亞地緣格局;而俄羅斯旨在更多地介入東亞地區(qū)事務(wù),不斷擴(kuò)大自身的話語權(quán)和影響力。
俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略把亞太地區(qū)尤其是中國(guó)確定為主要合作對(duì)象,將中國(guó)東北地區(qū)列為重點(diǎn)合作區(qū)域。這既是源于中俄兩國(guó)的地緣及資源優(yōu)勢(shì),更是得益于雙方相似的政治立場(chǎng)和戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。梅德韋杰夫總理一再指出:“發(fā)展對(duì)華關(guān)系是俄羅斯外交優(yōu)先方向,絕不動(dòng)搖。”*李忠發(fā)、廖雷:《俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)梅德韋杰夫在人民大會(huì)堂同胡錦濤會(huì)談時(shí)的講話》,http://politics.people.com.cn/GB/1024/9493801.html.中俄兩國(guó)密切的政治合作關(guān)系由來已久且發(fā)展穩(wěn)定、順利,雙方政治高層會(huì)晤實(shí)現(xiàn)機(jī)制化、定期化,兩國(guó)就一系列的重大問題保持著密切溝通和協(xié)調(diào)。目前,中俄政治互信關(guān)系處于“歷史最好水平”。近年來,中俄兩國(guó)簽署《關(guān)于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化領(lǐng)域合作備忘錄》等一大批的重要文件,雙方的經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域不斷拓寬和提升,逐漸打破了兩國(guó)長(zhǎng)久以來“政熱經(jīng)冷”的尷尬局面。雖然中俄兩國(guó)仍然存在民間貿(mào)易缺乏法制化管理、“中國(guó)移民威脅論”、“政治先于經(jīng)濟(jì)論”等一系列的棘手問題,但是俄羅斯與中國(guó)一樣在深入發(fā)展中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系上不會(huì)改變?cè)瓌t立場(chǎng)。
食管癌患者放療期間,發(fā)生白細(xì)胞下降、放射性皮膚反應(yīng)、放射性食管炎及放射性肺炎等毒性反應(yīng)的幾率較高[2]。為了能夠有效提升患者放療耐受性,需加強(qiáng)臨床護(hù)理干預(yù),通過心理護(hù)理干預(yù),改善患者的心理狀態(tài),通過健康宣教,提升患者對(duì)于疾病及放療的認(rèn)知水平,通過飲食護(hù)理,保證機(jī)體營(yíng)養(yǎng)供應(yīng),同時(shí),針對(duì)患者毒性反應(yīng)的發(fā)生情況,實(shí)施對(duì)癥護(hù)理干預(yù),緩解不適癥狀,提升生理舒適度。此外,國(guó)內(nèi)有學(xué)者表示,優(yōu)質(zhì)護(hù)理干預(yù)方案的實(shí)施,能夠改善食管癌放射治療患者的效果,降低毒性反應(yīng)發(fā)生率;此次得出了與之較為相似的研究成果。
俄美兩國(guó)一向重視與東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系,它們?cè)噲D通過東亞峰會(huì)、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織等多邊機(jī)制更多地參與東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。美國(guó)一直表示支持東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,致力于推動(dòng)并參與該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程。美國(guó)高調(diào)加入TPP,其戰(zhàn)略意圖無非是尋求進(jìn)一步主導(dǎo)東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的可能機(jī)會(huì)。而俄羅斯以能源為重要突破口,進(jìn)一步加強(qiáng)與東盟國(guó)家在能源勘探領(lǐng)域的相關(guān)合作,雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系有望獲得新的更大發(fā)展。
第一,順勢(shì)而為與伺機(jī)而動(dòng)的戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)差異。蘇聯(lián)解體后,俄羅斯一直受到美歐等西方國(guó)家的戰(zhàn)略擠壓,逐漸形成“靠東、穩(wěn)南、保西”的地緣戰(zhàn)略,以便更好地維護(hù)自身的戰(zhàn)略安全態(tài)勢(shì)。現(xiàn)在的俄羅斯已經(jīng)無法像蘇聯(lián)時(shí)期那樣尋求全球性擴(kuò)張,而是以切實(shí)保護(hù)自身安全為首要的戰(zhàn)略目標(biāo),同時(shí)不斷進(jìn)行現(xiàn)代化改革。為更加有效地保護(hù)戰(zhàn)略后方并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,俄羅斯適時(shí)出臺(tái)“遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略”,同時(shí)致力于發(fā)展與東亞各國(guó)的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)說,當(dāng)前俄羅斯對(duì)東亞的地緣戰(zhàn)略是保守型的,主要是針對(duì)國(guó)際形勢(shì)最新變化的順勢(shì)而為罷了。美國(guó)為繼續(xù)維護(hù)世界霸主的強(qiáng)權(quán)地位,在制定對(duì)外戰(zhàn)略時(shí),常常會(huì)優(yōu)先考慮其全球利益。按照“鳳凰倡議”提交的《戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo):21世紀(jì)國(guó)家安全戰(zhàn)略框架》的相關(guān)規(guī)劃,美國(guó)應(yīng)以“戰(zhàn)略性領(lǐng)導(dǎo)”為基本特征。*Strategic Leadership: Framework for a 21st Century National Security Strategy, July 2008, http://www.cnas.org/files/documents/publications/SlaughterDaalderJentleson_StrategicLeadership_July08.pdf.中國(guó)借“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”之際迅速崛起,這導(dǎo)致美國(guó)在亞太地區(qū)的存在及重要性有所下降。所謂的“戰(zhàn)略東移”,就是重新奪回或是掌握在亞太地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),進(jìn)一步鞏固美國(guó)在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位。*李文、何麗娟:《美國(guó)戰(zhàn)略東移:理論與實(shí)踐》,載《毛澤東鄧小平理論研究》,2012年第1期。可見,美國(guó)對(duì)東亞地緣戰(zhàn)略的調(diào)整極富進(jìn)攻性。針對(duì)風(fēng)云變化、矛盾重重的東亞地區(qū)局勢(shì),美國(guó)意圖巧妙地把政經(jīng)相分離,借助東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展之東風(fēng),緩解全球金融危機(jī)對(duì)本國(guó)的巨大壓力。同時(shí),利用該地區(qū)的結(jié)構(gòu)性矛盾,分化域內(nèi)國(guó)家政治關(guān)系,強(qiáng)化固有的地區(qū)同盟體系,戰(zhàn)略圍堵中國(guó)崛起,以便繼續(xù)保持美國(guó)的霸權(quán)國(guó)地位。
第二,對(duì)華全面合作與加強(qiáng)遏制的態(tài)度差異。由于俄美兩國(guó)調(diào)整東亞地緣戰(zhàn)略的動(dòng)機(jī)多有不同,這導(dǎo)致它們對(duì)中國(guó)強(qiáng)勢(shì)崛起的態(tài)度差異頗大。近年來,美國(guó)不斷加快全球戰(zhàn)略調(diào)整步伐,大力實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略,進(jìn)一步鞏固美日、美韓軍事同盟體系,持續(xù)激化南海問題并加強(qiáng)與東盟國(guó)家的關(guān)系。美國(guó)試圖以TPP主導(dǎo)東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)程,其主要?jiǎng)訖C(jī)是在地緣戰(zhàn)略上全面“圍堵”中國(guó),極力遏制中國(guó)和平崛起。而俄羅斯與美國(guó)恰恰相反,其本身就處在亞歐大陸北部地區(qū),因此,俄羅斯對(duì)東亞地緣戰(zhàn)略的調(diào)整及展開主要是以“遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略”為牽引。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)與中國(guó)東北地區(qū)相接壤,這為中俄邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了絕好的地緣條件和合作基礎(chǔ)。與此同時(shí),與中國(guó)保持良好的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系,不僅有助于俄羅斯更好地促進(jìn)東部地區(qū)發(fā)展,進(jìn)一步鞏固戰(zhàn)略后方,還能夠有效緩沖美歐國(guó)家不斷“東擴(kuò)”的巨大地緣壓力。俄羅斯深知美國(guó)對(duì)中國(guó)的“戰(zhàn)略圍堵”實(shí)際上對(duì)其生存與發(fā)展毫無益處,因此一直強(qiáng)調(diào)并致力于與中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。
第三,參與其中與企圖主導(dǎo)的戰(zhàn)略手段差異。目前,俄羅斯對(duì)東亞地緣戰(zhàn)略調(diào)整的效果相對(duì)有限。在持續(xù)緊張的朝鮮半島局勢(shì)中,俄羅斯提出重啟朝核問題六方會(huì)談,同時(shí)利用自身的能源優(yōu)勢(shì),積極推動(dòng)俄朝韓三國(guó)的油氣管道、鐵路連接等項(xiàng)目,這在一定程度上提升了其對(duì)朝鮮半島事務(wù)的話語權(quán)和影響力。但是,俄羅斯與東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作水平還很有限,甚至有專家認(rèn)為俄羅斯與東盟國(guó)家建立自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益為零或是為負(fù),致使俄羅斯一再擱置與東盟國(guó)家建立自由貿(mào)易區(qū)的相關(guān)項(xiàng)目。*王新宇:《俄羅斯擱置與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)項(xiàng)目》,http://commerce.dbw.cn/system/2012/10/29/000581562.shtml.與俄羅斯一味利用能源優(yōu)勢(shì)參與東亞地區(qū)事務(wù)有所不同,美國(guó)主要是利用全球霸主地位及巨大的影響力、號(hào)召力,試圖通過地區(qū)同盟體系及各類國(guó)際組織來主導(dǎo)東亞地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)進(jìn)程。美國(guó)一方面利用朝核問題、釣魚島問題等地緣熱點(diǎn)進(jìn)一步鞏固美日、美韓軍事同盟體系,另一方面,大肆炒作南海問題,極力拉攏菲律賓、越南等國(guó)家,致使東亞地緣政治力量進(jìn)一步分化組合;同時(shí),以日本、菲律賓等國(guó)家為地緣戰(zhàn)略支點(diǎn),構(gòu)建新型的地區(qū)軍事安全網(wǎng)絡(luò)體系。美國(guó)加入東亞峰會(huì)并積極在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織中發(fā)揮引領(lǐng)性作用,其一再表示在亞太地區(qū)發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)作用”,致力于推動(dòng)TPP。上述舉動(dòng)表明,美國(guó)仍然執(zhí)迷于主導(dǎo)東亞地區(qū)事務(wù)。正如時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里所言,美國(guó)要模仿20世紀(jì)美國(guó)和歐洲之間“成功的跨大西洋體系”,在21世紀(jì)打造新的“跨太平洋體系”,并在其中會(huì)發(fā)揮“核心作用”。
一方面,東亞地緣環(huán)境將更加復(fù)雜。東亞地區(qū)大國(guó)云集且矛盾叢生,尤其是歷史遺留問題始終沒有得到妥善解決。雖然美國(guó)加快實(shí)施“重返亞太”戰(zhàn)略,實(shí)際上其從未離開亞太地區(qū),只是美國(guó)的地緣戰(zhàn)略重點(diǎn)一直不在東亞地區(qū)而已。美國(guó)推出“亞太再平衡”戰(zhàn)略,意在進(jìn)一步綁定日韓等東亞地區(qū)盟國(guó),繼續(xù)采用分化瓦解政策,以謀取自身的戰(zhàn)略利益和主導(dǎo)地位。而俄羅斯之前的地緣戰(zhàn)略重點(diǎn)不在東方,現(xiàn)在為維護(hù)其東亞地緣利益,必須與中國(guó)開展密切合作關(guān)系。俄美兩大力量同時(shí)強(qiáng)化東亞地緣戰(zhàn)略布局,將對(duì)本就復(fù)雜的東亞地緣環(huán)境造成巨大影響。東亞國(guó)家面臨被進(jìn)一步分化的巨大風(fēng)險(xiǎn),彼此之間的內(nèi)部矛盾有可能進(jìn)一步激化。俄美兩強(qiáng)的不斷介入將擾亂一些域內(nèi)國(guó)家的戰(zhàn)略選擇方向,“多米諾骨牌”效應(yīng)不僅會(huì)影響東亞地區(qū)的一體化進(jìn)程,還將使外部矛盾延伸到內(nèi)部層面,從而影響東亞地緣格局走勢(shì)。
另一方面,東亞各國(guó)的戰(zhàn)略選擇空間變大。俄美兩強(qiáng)在東亞地區(qū)實(shí)施的地緣戰(zhàn)略多有不同是不爭(zhēng)的事實(shí),雖然這為東亞地緣格局的走向增添了諸多變數(shù),域內(nèi)國(guó)家的地緣壓力有所增大,但是為東亞各國(guó)尤其是利益相關(guān)國(guó)家提供了更加寬松的戰(zhàn)略選擇空間。東亞各國(guó)可以根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況及具體利益訴求確定自己的地緣戰(zhàn)略選擇方向。對(duì)中國(guó)而言,與俄羅斯繼續(xù)保持密切合作關(guān)系有助于粉碎美國(guó)的全面“圍堵戰(zhàn)略”。不過,目前中俄經(jīng)濟(jì)合作范圍及層次畢竟比較有限,因此,不斷擴(kuò)大中日韓三國(guó)經(jīng)濟(jì)合作是切實(shí)維護(hù)和穩(wěn)步拓展中國(guó)地緣經(jīng)濟(jì)利益的優(yōu)先選擇方向。2015年6月1日,中韓正式簽署FTA協(xié)定。這將有力地推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)的一體化進(jìn)程,尤其對(duì)建設(shè)中日韓自由貿(mào)易區(qū)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。