李海軍

摘 要：本文闡述了人才對(duì)公路行業(yè)的重要意義，介紹了目前公路部門(mén)人才資源的現(xiàn)狀，指出其存在的問(wèn)題，提出應(yīng)如何加強(qiáng)人才引進(jìn)工作，改善公路部門(mén)人才資源現(xiàn)狀的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：公路部門(mén)；人才資源現(xiàn)狀；人才引進(jìn)對(duì)策

一、公路行業(yè)中人才的重要性

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，各行業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越大，能否擁有人才、使用人才逐漸成為一個(gè)單位一個(gè)組織的實(shí)力的體現(xiàn)。熟知，人才在當(dāng)今社會(huì)生產(chǎn)力中占據(jù)核心地位，同時(shí)，人才也是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造傳播者，已成為越來(lái)越重要的財(cái)富和資本，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速穩(wěn)定發(fā)展的主要力量。

對(duì)于公路單位而言，擁有高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，對(duì)于其管理方式、戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都有重要的意義。公路行業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢(shì)、新任務(wù)、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，對(duì)公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)的新技術(shù)、新材料的推廣應(yīng)用，需要我們不斷提高公路人才隊(duì)伍的素質(zhì)。近年來(lái)，公路部門(mén)通過(guò)人才引進(jìn)機(jī)制、優(yōu)化人才環(huán)境、放寬人才準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等多種形式，來(lái)加大對(duì)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。目前，公路部門(mén)在人力資源方面還存在一些問(wèn)題，需進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)工作來(lái)改善現(xiàn)狀。

二、公路部門(mén)人才資源現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

（一）人才結(jié)構(gòu)不盡合理。目前，公路人才的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和分布狀況存在問(wèn)題。一是職工隊(duì)伍老化嚴(yán)重，年齡斷層明顯。自2000年以來(lái)，除少數(shù)退伍軍人政策性安置外，市縣公路部門(mén)基本都緊鎖人員進(jìn)口，最后一批分配至市縣公路部門(mén)的職工也已年過(guò)而立?？梢哉f(shuō)，公路部門(mén)已步入老齡化單位，如果再無(wú)新鮮血液輸入，各項(xiàng)事業(yè)將面臨著無(wú)人可用的窘境。二是缺乏懂管理有技術(shù)的復(fù)合型人才。三是路政治超執(zhí)法人員總體素質(zhì)不高。由于體制束縛等種種原因，市、縣兩級(jí)公路部門(mén)的職工中全日制大中專畢業(yè)生本來(lái)就為數(shù)不多，學(xué)歷層次以中專為主，大專為輔，本科以上學(xué)歷的屬鳳毛麟角。他們絕大多數(shù)都在工程技術(shù)、行政管理和各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位，直接從事路政治超執(zhí)法的很少。路政治超執(zhí)法人員除部分學(xué)歷較低的老同志外，來(lái)源主要是技校生、退伍軍人和原收費(fèi)員轉(zhuǎn)崗，雖然他們通過(guò)在職教育取得了本、專科學(xué)歷，但畢竟在學(xué)習(xí)能力、理解能力、溝通協(xié)調(diào)能力等綜合素質(zhì)上與全日制大中專畢業(yè)生職工有一定差距，這在一定程度上制約了基層公路行政執(zhí)法工作的規(guī)范化和科學(xué)化開(kāi)展。四是缺乏施工機(jī)械操作手、維修工等專業(yè)技能人才。隨著公路工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和養(yǎng)護(hù)機(jī)械化程度的不斷提高，各級(jí)公路部門(mén)都引進(jìn)了不少先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，由于以前的維修人員缺乏相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)機(jī)械設(shè)備的操作和保養(yǎng)不規(guī)范加快了機(jī)械設(shè)備的老化，時(shí)常停工停產(chǎn)，進(jìn)而影響工程進(jìn)度和養(yǎng)護(hù)效果。

（二）考核制度和薪酬激勵(lì)制度不完善。公路部門(mén)每年進(jìn)行的年度績(jī)效考核，主要是對(duì)員工過(guò)去一年的工作情況進(jìn)行分析總結(jié)，是對(duì)員工認(rèn)可程度一個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。作為事業(yè)單位性質(zhì)的公路部門(mén)，會(huì)存在一些論資排輩的現(xiàn)象，或是所在崗位與實(shí)際創(chuàng)造的勞動(dòng)價(jià)值不符的情況，使得工作績(jī)效的價(jià)值得不到體現(xiàn)。與績(jī)效考核相關(guān)的是薪酬激勵(lì)制度，績(jī)效考核的不合理性，則很難保證薪酬激勵(lì)制度的公平性。受事業(yè)單位體制束縛，在收入分配上很難拉開(kāi)差距，導(dǎo)致了干多干少和干好干壞差別不大，無(wú)法起到激勵(lì)和約束作用。

（三）人才流失嚴(yán)重，引得進(jìn)、留不住。近年來(lái)，由于人員超編普遍、成品油價(jià)格和費(fèi)稅改革政策、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和事業(yè)單位分類改革等原因，市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)對(duì)市縣公路部門(mén)招聘工作人員幾乎不開(kāi)口子，人員基本是只出不進(jìn)，導(dǎo)致公路部門(mén)人員老化趨勢(shì)明顯，實(shí)際工作中急需的人才無(wú)法通過(guò)事業(yè)單位招考錄用。形勢(shì)所逼和工作需要，公路部門(mén)也陸續(xù)自主聘用了一些高校畢業(yè)生，但是這些編外聘用人才卻往往因各種主客觀原因，享受不到與通過(guò)事業(yè)單位考錄的人才同等的待遇，導(dǎo)致人才是引得進(jìn)、留不住。此外，受經(jīng)費(fèi)緊張所限和傳統(tǒng)世俗觀念影響，編外聘用人員工資待遇低，對(duì)于已培養(yǎng)的人才存在流失現(xiàn)象，同時(shí)，有關(guān)部門(mén)缺少對(duì)人才職業(yè)生涯規(guī)劃的了解，雙方缺乏溝通，導(dǎo)致人才的歸屬感和對(duì)單位的認(rèn)同感不夠堅(jiān)定。

三、加強(qiáng)人才引進(jìn)工作的對(duì)策與建議

（一）創(chuàng)新人才引進(jìn)觀念。一樹(shù)立人才意識(shí)，確立“以人為本”的思想，牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源，人才資本是第一資本，人才資本投資是效益最好的投資”的觀念；二采取兼職、技術(shù)咨詢等多種方式引進(jìn)人才，樹(shù)立“不求所有、不求所在、但求所用”的人才引進(jìn)觀；三單位用人向社會(huì)用人的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮人才資源的社會(huì)性，允許“人才共享”理念；四采取項(xiàng)目合作、技術(shù)承包、技術(shù)入股等方式引進(jìn)人才，吸引那些掌握新技術(shù)新理念的高層次人才到公路系統(tǒng)就業(yè)。

（二）拓寬人才引進(jìn)渠道。一方面多匯報(bào)、多溝通，積極爭(zhēng)取機(jī)構(gòu)編制和人社部門(mén)的支持，每年都通過(guò)事業(yè)單位公開(kāi)招考錄用少量急需緊缺專業(yè)的全日制本科以上學(xué)歷畢業(yè)生，充實(shí)干部職工隊(duì)伍。另一方面，借助多媒體的宣傳或是人才市場(chǎng)的影響力擴(kuò)大社會(huì)層面，將公路部門(mén)引進(jìn)人才的信息傳達(dá)出去，同時(shí)圍繞公路工程建設(shè)等重點(diǎn)需求，加大對(duì)技能型人才的引進(jìn)，使那些具備技術(shù)創(chuàng)新能力、科研能力、經(jīng)營(yíng)管理能力的復(fù)合型人才吸引到公路部門(mén)工作。對(duì)那些有條件的單位，可通過(guò)設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金來(lái)引進(jìn)高層次的人才，或是對(duì)在校學(xué)生實(shí)行定向招用，以增加人才的向心力和吸引力。

（三）規(guī)范人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)在人才引進(jìn)方面逐漸放低了要求，但是對(duì)于招聘人才的標(biāo)準(zhǔn)不能降低，還是應(yīng)通過(guò)相關(guān)的行業(yè)規(guī)定進(jìn)行選擇人才，并對(duì)從業(yè)人員的行為進(jìn)行規(guī)范，以此來(lái)提升公路人才隊(duì)伍的素質(zhì)和公路行業(yè)的整體形象。

（四）完善人才培養(yǎng)體系。建立完善人才培養(yǎng)體系應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。一把公路行業(yè)對(duì)技能型人才培養(yǎng)工作納入公路教育培訓(xùn)發(fā)展中，加大培養(yǎng)力度，緩解該行業(yè)高技能人才緊缺的狀況；二所開(kāi)設(shè)的繼續(xù)教育要符合當(dāng)前公路行業(yè)的發(fā)展要求和實(shí)用性，繼續(xù)教育主要是針對(duì)那些年輕、學(xué)歷高、職稱高、技術(shù)等級(jí)高的專業(yè)技術(shù)人才；三開(kāi)設(shè)崗位培訓(xùn)滿足公路發(fā)展需要，堅(jiān)持因地制宜、按需施教、注重實(shí)效、為行業(yè)改革和公路發(fā)展服務(wù)的原則，積極探索新的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的崗位培訓(xùn)方法。

（五）建立公平有效的績(jī)效考核機(jī)制。建立健全“培訓(xùn)、考核與使用相結(jié)合，并與待遇相掛鉤”的機(jī)制，將職工技術(shù)技能和貢獻(xiàn)作為生產(chǎn)要素參與分配。加快由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，實(shí)行崗位管理，參與同崗位的績(jī)效考核，建立以崗位績(jī)效工資為主的工資收入分配制度，使在高技能崗位工作的人才能夠充分享有獲得與其勞動(dòng)貢獻(xiàn)相符報(bào)酬的的權(quán)利。

（六）打破身份統(tǒng)一管理。打破身份界限，在政策許可的范圍內(nèi)適當(dāng)?shù)靥岣呔幫馄赣萌藛T的工資標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇，在政治上關(guān)心，工作上關(guān)注、生活上關(guān)愛(ài)，以達(dá)到重視人才、留住人才、發(fā)展人才的目的。

（七）以人為本優(yōu)化人才環(huán)境。堅(jiān)持以人為本優(yōu)化人才環(huán)境可從以下幾點(diǎn)來(lái)體現(xiàn)：一積極營(yíng)造大膽創(chuàng)新、勇于爭(zhēng)先、博愛(ài)寬容的人文環(huán)境；二加快人才工作建章立制，維護(hù)人才的合法權(quán)益；三有計(jì)劃的組織開(kāi)展職業(yè)技能活動(dòng)，促進(jìn)同行職工的技術(shù)交流，來(lái)提高技能人才的成長(zhǎng)；四為人才做好工作和生活上的保障，提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；五組織召開(kāi)人才思想座談會(huì)，更準(zhǔn)確的了解職工的思想動(dòng)態(tài)，便于優(yōu)化人才環(huán)境，增強(qiáng)凝聚力。