周光芝++許軍

摘 要：物流服務(wù)商的管理是中石油對(duì)外石油工程承包企業(yè)承包商管理的一個(gè)重要組成部分。本文就物流服務(wù)商HSE管理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析并且提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：物流服務(wù)商 HSE管理；問(wèn)題分析；對(duì)策建議

引言：HSE管理體系（健康、安全、環(huán)境一體化管理），是國(guó)際石油天然氣工業(yè)通用的管理體系，強(qiáng)調(diào)事前預(yù)控和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，遵循PDCA（計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)）管理循環(huán)模式，突出了預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、持續(xù)改進(jìn)、社會(huì)責(zé)任的科學(xué)管理思想。HSE管理體系目標(biāo)是最大限度地追求不發(fā)生事故、不損害人身健康和不破壞生態(tài)環(huán)境，是中國(guó)石油天然氣工業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理、走向國(guó)際大市場(chǎng)的準(zhǔn)行證。

物流服務(wù)商是對(duì)外石油工程承包企業(yè)海外石油工程裝備物資儲(chǔ)運(yùn)的主體，物流服務(wù)商的HSE管理能力和業(yè)績(jī)也將直接影響到企業(yè)的HSE管理水平、企業(yè)信譽(yù)和國(guó)際形象。因此，構(gòu)建完整的物流服務(wù)商HSE管理體系，確保對(duì)物流服務(wù)商HSE管理執(zhí)行到位已勢(shì)在必行。由于目前國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)物流服務(wù)商沒(méi)有采用、建立和實(shí)施有效的HSE管理體系，所以對(duì)外石油工程承包企業(yè)用HSE管理體系來(lái)規(guī)范物流服務(wù)商的物流服務(wù)活動(dòng)時(shí)也存在困難?，F(xiàn)對(duì)物流服務(wù)商HSE管理中存在的主要問(wèn)題分析如下：

一、物流服務(wù)商HSE管理中常見(jiàn)的問(wèn)題分析

（1）物流服務(wù)商自身HSE管理存在不足。在項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)是否對(duì)物流服務(wù)商進(jìn)行全面的HSE管理評(píng)估，包括：在管理理念上，承包商管理層對(duì)HSE體系是否充分理解，是否有HSE管理政策和戰(zhàn)略目標(biāo)；在管理機(jī)構(gòu)上，是否清楚地定義HSE組織的成員及其職責(zé)，并提供相應(yīng)的資源和標(biāo)準(zhǔn)支持；在管理制度上，是否建立包括風(fēng)險(xiǎn)管理、道路運(yùn)輸安全、毒品和酒精政策、廢棄物處理和環(huán)境保護(hù)政策在內(nèi)的完善的HSE管理制度體系；在HSE管理方法上，是否實(shí)行“計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)控、改進(jìn)”的循環(huán)管理模式；是否有全體員工持續(xù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃；是否以同樣的HSE標(biāo)準(zhǔn)管理外協(xié)分包商。（2）是否在招標(biāo)文件及合同中明確物流服務(wù)商的HSE管理要求、責(zé)任及獎(jiǎng)懲條款，是否在HSE合同管理體系中對(duì)物流服務(wù)商的人員管理、設(shè)備管理和現(xiàn)場(chǎng)HSE計(jì)劃的制定和實(shí)施等重點(diǎn)控制手段進(jìn)行明確規(guī)定。（3）HSE管理信息溝通是否存在信息不對(duì)稱(chēng)。在物流服務(wù)外包合作過(guò)程中是否存在信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象，具體來(lái)說(shuō)，物流服務(wù)商與石油企業(yè)間溝通是否順暢、是否存在信息失真、有無(wú)信息反饋滯后現(xiàn)象等。石油企業(yè)和物流服務(wù)商之間是否相互進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)告知，對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題是否交流交底。石油企業(yè)是否組織物流服務(wù)商進(jìn)行安全經(jīng)驗(yàn)的分享交流。（4）對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，如?；穬?chǔ)運(yùn)，是否落實(shí)HSE職責(zé)，制定HSE管理方案，提出HSE保證措施，并制定有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，以防止重大人員傷亡、設(shè)備損害和污染等事故的發(fā)生。（5）石油企業(yè)對(duì)物流服務(wù)商是否有有效的HSE過(guò)程監(jiān)督、考核和激勵(lì)機(jī)制。

二、石油企業(yè)加強(qiáng)物流服務(wù)商HSE管理的對(duì)策建議

（一）嚴(yán)把物流服務(wù)商引進(jìn)關(guān)。加強(qiáng)物流服務(wù)商資質(zhì)審查和安全資格確認(rèn)，是提升物流服務(wù)質(zhì)量，保證儲(chǔ)運(yùn)安全的重要一環(huán)。凡參與競(jìng)標(biāo)的物流服務(wù)商必須經(jīng)過(guò)石油企業(yè)有關(guān)部門(mén)對(duì)其資質(zhì)、人員素質(zhì)、裝備能力、HSE管理等關(guān)鍵因素進(jìn)行評(píng)審，優(yōu)先選用資質(zhì)健全、實(shí)力匹配、業(yè)績(jī)良好、服務(wù)優(yōu)良、管理嚴(yán)格的承包商。

（二）按照HSE管理原則把物流服務(wù)商納入統(tǒng)一管理。按照中石油HSE管理原則第九項(xiàng)規(guī)定：承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。這就要求在簽訂合同時(shí)（招標(biāo)文件及合同中）列出具體的HSE要求，進(jìn)一步規(guī)范承包商合同管理，依法明確HSE責(zé)任。石油企業(yè)可以通過(guò)合同條款、設(shè)備附件和專(zhuān)門(mén)的

HSE附件，這三者三位一體，全面規(guī)定物流服務(wù)商的HSE職責(zé)和義務(wù)。

（三）加強(qiáng)信息溝通、組織安全經(jīng)驗(yàn)的分享交流。石油企業(yè)與物流服務(wù)商共同商定物流服務(wù)外包活動(dòng)的操作流程、作業(yè)內(nèi)容及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量考核指標(biāo)等，保證雙方及時(shí)獲得完全對(duì)稱(chēng)的信息。物流服務(wù)商應(yīng)當(dāng)定期向石油企業(yè)公開(kāi)自己的運(yùn)作狀況，主動(dòng)、及時(shí)地報(bào)告事故以及在服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的一切問(wèn)題，提出HSE的合理化建議，與企業(yè)一起改進(jìn)工作。

（四）突出抓好?；穬?chǔ)運(yùn)的HSE管理至關(guān)重。?；穬?chǔ)運(yùn)的安全與否不僅關(guān)系到駕駛員個(gè)人的生命安全，更直接關(guān)系到整個(gè)環(huán)境和廣大人民群眾的安危。在承運(yùn)危化品前，物流服務(wù)商HSE管理人員應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的理化特性專(zhuān)門(mén)制訂針對(duì)該產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸操作程序，特別是應(yīng)急反應(yīng)程序，對(duì)新的運(yùn)輸線(xiàn)路進(jìn)行道路風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，指出各路段的潛在風(fēng)險(xiǎn)及可以采取的預(yù)防措施，選擇風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)最小的行駛路線(xiàn)。民爆品、放射源等運(yùn)輸車(chē)輛、裝卸設(shè)備要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，按規(guī)定配備懂得危險(xiǎn)品運(yùn)輸相關(guān)知識(shí)且技術(shù)熟練的的專(zhuān)業(yè)駕駛、押運(yùn)（保管）人員，嚴(yán)格執(zhí)行地方政府主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)等運(yùn)輸報(bào)批制度，對(duì)車(chē)輛實(shí)行24小時(shí)GPS監(jiān)控，監(jiān)督運(yùn)輸車(chē)輛嚴(yán)格按照許可路線(xiàn)行駛，嚴(yán)禁違法違規(guī)超速行駛，實(shí)時(shí)掌握危險(xiǎn)品運(yùn)輸動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善應(yīng)急救援響應(yīng)預(yù)案，針對(duì)貨運(yùn)常見(jiàn)事故、有針對(duì)性的進(jìn)行演練。

（五）建立對(duì)物流服務(wù)商的安全生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管、考核和風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理制度。明確物流服務(wù)商HSE管理機(jī)構(gòu)的配備標(biāo)準(zhǔn)，要求其配置專(zhuān)業(yè)技能較強(qiáng)的HSE管理人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面監(jiān)督管理。管工作必須管安全，提高企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的HSE防范意識(shí)，應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行HSE監(jiān)督檢查，檢查儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中可能存在的安全隱患，核查相關(guān)安全防護(hù)措施是否落實(shí)到位。石油企業(yè)對(duì)多次違章的承包商，或存在重大隱患不及時(shí)整改的承包商，可進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，勒令停止作業(yè)等處罰措施。定期開(kāi)展對(duì)各物流服務(wù)商HSE工作考核，設(shè)定HSE考核指標(biāo)及協(xié)商一致的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，承包商每季度或每年向石油企業(yè)招標(biāo)部門(mén)提交HSE業(yè)績(jī)報(bào)告，作為合同變更或終止的依據(jù)?？蓪?shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，使HSE工作成效和承包商的自身利益掛鉤，做到獎(jiǎng)懲分明，考核兌現(xiàn)，有效提高承包商參與HSE活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。

結(jié)論：隨著人文、經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展，全社會(huì)日益重視和關(guān)注HSE，HSE管理的成效已成為衡量一個(gè)企業(yè)綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。實(shí)踐證明，企業(yè)積極倡導(dǎo)和傳播HSE理念，可以最大限度地降低和防止各類(lèi)事故發(fā)生，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)、員工和社會(huì)的和諧發(fā)展，同時(shí)為企業(yè)做大做強(qiáng)，提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，更好地開(kāi)拓市場(chǎng)，贏得客戶(hù)，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。物流服務(wù)商是中石油對(duì)外石油工程承包企業(yè)開(kāi)展正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不可分割的一部分，就安全生產(chǎn)管理責(zé)任而言，是不可回避的重要內(nèi)容之一。本文分析了從物流服務(wù)商資格預(yù)審到驗(yàn)收評(píng)價(jià)整個(gè)HSE管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議：嚴(yán)把物流服務(wù)商引進(jìn)關(guān)；按照HSE管理原則把物流服務(wù)商納入統(tǒng)一管理；加強(qiáng)信息溝通、組織安全經(jīng)驗(yàn)的分享交流；突出抓好?；穬?chǔ)運(yùn)；建立對(duì)物流服務(wù)商的安全生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管、考核和風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理制度。完善物流服務(wù)商管理規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)物流服務(wù)商全過(guò)程、系統(tǒng)化的監(jiān)管和考核，有效提高其安全意識(shí)，規(guī)范其安全行為，方能促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的有序開(kāi)展、HSE管理持續(xù)改進(jìn)，方能履行集團(tuán)公司向全球發(fā)布的HSE承諾：中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司的所有職工、供應(yīng)商和承包商都有責(zé)任維護(hù)本公司對(duì)健康、安全與環(huán)境做出的承諾。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 師天良.基于HSE理念的城市儲(chǔ)運(yùn)管理研究.物流工程與管理.2013年第6期.