羅 微 吳 昊 韓澤華

2014年度中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護發(fā)展研究報告

羅 微 吳 昊 韓澤華

2014年是我國 “十二五時期文化發(fā)展綱要”收尾的關(guān)鍵一年，也是謀劃布局“十三五時期文化發(fā)展綱要”規(guī)劃的開局之年。一年來，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護堅持理論與實踐并舉的工作思路，及時進行工作經(jīng)驗總結(jié)和保護理念調(diào)整，在推進常態(tài)化工作的同時，也在諸多方面取得新進展和新成效。

一、進一步推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法制化進程及依法保護實踐

2011年6月1日實施的《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》（以下簡稱《非遺法》），是我國全面實施“依法治國”的具體措施，是加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的堅實保障。為全面貫徹《非遺法》，并針對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護面臨的新形勢、新問題，積極推進相關(guān)配套法規(guī)和地方法規(guī)的制定與出臺顯得尤為迫切。

2014年，文化部在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，依據(jù)《非遺法》的精神和原則，對部分規(guī)章進行修訂完善，起草制定了與《非遺法》相配套的規(guī)章制度，如：制定出臺《關(guān)于加強今后一段時期非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的若干意見》；起草《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目管理辦法》，目前已完成初稿，正在征求各方意見。這些工作的開展，進一步表明了我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)依法保護工作正在快速深化，并在工作實踐中得到具體實施。

依據(jù)《非遺法》中規(guī)定的調(diào)查制度、代表性項目名錄制度和傳承與傳播制度三項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度的表述，2014年，國務(wù)院公布的第四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，將“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”名稱調(diào)整為“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄”。

在國家層面完善、推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法制建設(shè)的過程中，各地也根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定、出臺了更具針對性和操作性的地方性法規(guī)及文件。2014年，《河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》《陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》《河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法〉辦法》《安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》和《遼寧省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》先后出臺。截至2014年底，我國已有18個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出臺、修訂了本地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例，多層次的法律保障體系正在逐步形成。

二、適應(yīng)當(dāng)前國情，適時調(diào)整非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護理念

隨著我國城鎮(zhèn)化進程的明顯加快，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)面臨著變革。這種變革，一方面促進了生產(chǎn)力的提高,另一方面隨著農(nóng)村大量剩余勞動力進城務(wù)工，原有生活方式和傳統(tǒng)聚落空間發(fā)生改變，藉此形成的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)表現(xiàn)形式、文化空間及文化形態(tài)也面臨著不斷調(diào)適的境況。因而，城鎮(zhèn)化進程中如何更好地保護文化遺產(chǎn)，繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是2014年非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作極為關(guān)注的問題。

2014年“文化遺產(chǎn)日”圍繞“非遺保護與城鎮(zhèn)化同行”的主題，文化部舉辦了一系列的學(xué)術(shù)研討和宣傳展示活動。2014年6月，文化部主辦，文化部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司和中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心承辦的“城鎮(zhèn)化進程中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護論壇”在京召開，與會專家和國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人以及項目保護單位代表、新農(nóng)村建設(shè)社區(qū)代表等圍繞“城鎮(zhèn)化進程中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護”這一主題進行深入、廣泛地討論，并就《文化部關(guān)于加強城鎮(zhèn)化進程中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的指導(dǎo)意見（提綱）》展開討論。基于湖北武漢江欣苑社區(qū)在城鎮(zhèn)化進程中新農(nóng)村建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的案例，會議認(rèn)為，城鎮(zhèn)化進程與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護雖然面臨著許多問題，但不是根本性矛盾。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)流變性基本規(guī)律認(rèn)知和把握的理論研究成果、相關(guān)指導(dǎo)政策的制定和及時出臺，能夠為城鎮(zhèn)化進程中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護出現(xiàn)的問題找到合理的解決路徑。

2014年是承上啟下的關(guān)鍵年，為保證文化部《國家“十三五”時期文化發(fā)展綱要》編制工作順利推進，受文化部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司委托，中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心承擔(dān)了“‘十三五’時期非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承研究課題”研究的組織實施工作。此課題通過全面、客觀地梳理、總結(jié)“十二五”時期我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作取得的經(jīng)驗和存在的問題，為《國家“十三五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺提供了學(xué)術(shù)支持和決策建議。在此基礎(chǔ)上，就“十三五”時期非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護事業(yè)向縱深發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點工作任務(wù)及進一步提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承的力度等問題提出建議，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的持續(xù)健康發(fā)展將起到重要作用。

三、不斷推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化進程

（一）推進代表性項目名錄申報工作的科學(xué)化、規(guī)范化進程

通過建立代表性項目名錄制度對保護對象予以確認(rèn)，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護實踐的重要基礎(chǔ)性工作之一。2014年，國務(wù)院公布了第四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。此次評審工作，首次采取網(wǎng)上申報的方式，提高了對申報文本、圖片以及錄像片的相關(guān)技術(shù)要求，利用現(xiàn)代科技手段進一步規(guī)范了申報程序。153個新入選項目和153個擴展項目中，包括許多反映中華傳統(tǒng)美德、與傳統(tǒng)農(nóng)耕文明和民眾日常生活密切聯(lián)系的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，更加突出了《非遺法》中關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄制度的意義。

（二）強化代表性項目保護單位履職盡責(zé)的監(jiān)管機制

項目保護單位是確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄具體保護計劃和措施得以有效實施的基礎(chǔ)和核心機構(gòu)。文化部為了強化對保護單位履職盡責(zé)和績效的監(jiān)管力度，定期根據(jù)各項目保護單位的履職盡責(zé)能力、條件和績效等因素對項目保護單位進行適時調(diào)整和重新認(rèn)定。

2014年3月，文化部發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整和重新認(rèn)定部分國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位的通知》，決定對鼓舞(花鈸大鼓)等121個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位進行調(diào)整和重新認(rèn)定。加上2013年調(diào)整和重新認(rèn)定的433家項目保護單位，目前文化部已調(diào)整和重新認(rèn)定了554家項目保護單位，標(biāo)志著我國對國家級代表性項目保護單位的動態(tài)化管理工作進入常態(tài)化階段。

（三）搶救性保護、整體性保護、生產(chǎn)性保護和數(shù)字化保護方式全面推進，不斷深化

1. 搶救性保護全面實施

搶救性保護方式主要針對由于主觀和客觀、內(nèi)部和外部等因素，致使面臨消亡的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。根據(jù)《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的相關(guān)要求，2014年，文化部繼續(xù)推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救性保護的具體工作。由中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心、中國藝術(shù)研究院中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護中心承擔(dān)的“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人搶救性記錄工程”業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（試用稿）和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（草案）已經(jīng)制定完成。為推動兩項標(biāo)準(zhǔn)的實施，文化部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司啟動了《關(guān)于加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救性保護工作的指導(dǎo)意見》的起草工作等。制定的《關(guān)于開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救性記錄工作的通知》，已完成初稿，正在征求各方意見。

目前，“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人搶救性記錄工程”已進入實施階段。各地紛紛開展搶救性保護工作，如：內(nèi)蒙古積極實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救性保護“雙百工程”和文化藝術(shù)長廊建設(shè)計劃——《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人技藝技能搶救項目》；江蘇省結(jié)合省級以上瀕危項目搶救性保護和高齡傳承人搶救性記錄工作實際，開展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)瀕危性項目搶救性記錄實施方案和評估標(biāo)準(zhǔn)研究工作；河南省組織實施了“河南省稀有劇種搶救工程”，通過對稀有劇種表演團體的生存狀況、劇目生產(chǎn)和演出狀況、經(jīng)費和硬件設(shè)施狀況等方面進行細(xì)致調(diào)研，基本摸清了當(dāng)前河南省稀有劇種的生存現(xiàn)狀，出版了一批學(xué)術(shù)專著、收集了大量劇本和道具等珍貴實物，推進了河南省戲劇類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承工作。

2. 規(guī)范文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)立項程序，總結(jié)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護經(jīng)驗

整體性保護方式是基于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造、傳承和發(fā)展離不開其所處的自然環(huán)境、社會環(huán)境，以及其實踐者的生產(chǎn)生活方式、情感交流體驗和精神追求等諸多因素和條件的基本規(guī)律，是推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的方式。目前，文化部以劃定特定區(qū)域，設(shè)立國家級文化生態(tài)保護區(qū)的方式，對歷史積淀豐厚、存續(xù)狀態(tài)良好，具有重要價值和鮮明特色的文化形態(tài)進行整體性保護。2014年，文化部批復(fù)設(shè)立了格薩爾文化(果洛)生態(tài)保護實驗區(qū)、武陵山區(qū)(渝東南)土家族苗族文化生態(tài)保護實驗區(qū)、武陵山區(qū)(鄂西南)土家族苗族文化生態(tài)保護實驗區(qū)。截至目前，共設(shè)立了18個國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)。

自2007年文化部批準(zhǔn)設(shè)立我國第一個國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)以來，經(jīng)過7年的探索實踐，對文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)工作思路、模式和具體措施進行梳理和研究是十分必要的。2014年10月，文化部在山東省主辦的“第三屆中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會——文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)論壇”，論壇圍繞著“加強文化生態(tài)的整體性保護、促進區(qū)域文化的可持續(xù)發(fā)展”的主題，通過專家發(fā)言和國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)代表的經(jīng)驗介紹，共同探討了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護的有效途徑。

對文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，既要對區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行有效保護，也要重視民居、古建筑、歷史街區(qū)和村鎮(zhèn)、重要文物等相關(guān)物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，還需兼顧到自然和文化生態(tài)環(huán)境。加強傳統(tǒng)村落的保護是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實施整體性保護的具體體現(xiàn)之一，2014年，住建部、財政部、文化部、國家文物局印發(fā)了《關(guān)于切實加強中國傳統(tǒng)村落的指導(dǎo)意見》，評審了兩批共600個中國傳統(tǒng)村落納入中央財政補助范圍。通過2014年度國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金，對其中18個予以補助。目前，文化部會同住建部等部門共同評審了第三批中國傳統(tǒng)村落994個，三批共計2555個。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護正通過多渠道、多層面不斷地深化實踐。

3. 深化生產(chǎn)性保護，激發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的內(nèi)在活力

生產(chǎn)性保護是指在具有生產(chǎn)性質(zhì)的實踐過程中，以保持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真實性、整體性和傳承性為核心，以有效傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝為前提，借助生產(chǎn)、流通、銷售等手段，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品的保護方式。目前，這一保護方式主要在傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)和傳統(tǒng)醫(yī)藥的藥物炮制類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤?014年，生產(chǎn)性保護工作得到有效推進，無論是政府、學(xué)界，還是傳承人都更為關(guān)注非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的當(dāng)代活態(tài)傳承。2014年10月，由文化部和山東省人民政府共同在山東省濟南市主辦的“第三屆中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會”，以“非遺：我們的生活方式”為主題，展示了許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)衍生品，突出了生產(chǎn)性保護工作成果。

為充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在育民、惠民、富民方面的積極作用，鼓勵和支持各級各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護單位和代表性傳承人開展生產(chǎn)性保護活動，探索和實踐非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作長效機制，促進活態(tài)傳承。2014年，文化部命名了“第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地”，共59家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承單位入選。至此，文化部共命名了兩批100家國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地。為進一步推動生產(chǎn)性保護，2014年1月，文化部為推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護稅收優(yōu)惠政策的制定，會同國家稅務(wù)總局政法司、中宣部改革辦赴江西、貴州、云南開展實地調(diào)研。根據(jù)調(diào)研情況，國家稅務(wù)總局提出了初步的優(yōu)惠政策建議。

各省（自治區(qū)、直轄市）也通過建立“省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地”和稅收優(yōu)惠政策等方式，激發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的內(nèi)在動力。以山東省為例，截至目前，山東省以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目為依托的企業(yè)和經(jīng)營戶達(dá)到39170多個，2014年營業(yè)收入196.26億元，利稅30.11億元，從業(yè)人員達(dá)到265萬余人。

4. 推進和完善數(shù)字化保護工作

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目采錄及數(shù)字化保護工作是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的基礎(chǔ)性工作和重點工作。

2014年，中國藝術(shù)研究院中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護中心完成《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》論證和修訂工作。以國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄10個分類為基礎(chǔ)制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為全面推進我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護提供了理論依據(jù)和操作指南。

各地在數(shù)字化保護工作方面也開展了許多工作，如安徽省在2013年度完成60項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目采錄的基礎(chǔ)上，2014年繼續(xù)與文化部信息共享工程安徽分中心合作，開展省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的采錄工作。目前，安徽省已經(jīng)完成2014年度30項省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目采錄工作的拍攝任務(wù)和專題片腳本的撰寫任務(wù)。

四、進一步加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、展示場所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、展示需要場所等基礎(chǔ)設(shè)施提供保障，但是之前一直沒有得到中央財政資金的支持。2014年，《國家發(fā)展改革委辦公廳 文化部辦公廳關(guān)于印發(fā)國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用設(shè)施建設(shè)實施方案的通知》發(fā)布，一批具有較好傳承潛力、與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合緊密、但目前面臨一定困難的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，被選拔出來并給予了支持，以改善其保護、傳承和利用的設(shè)施條件。經(jīng)組織專家評審，發(fā)展改革委將96個建設(shè)項目納入“十二五”時期國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用設(shè)施建設(shè)項目儲備庫，并下?lián)芰?014年度中央預(yù)算內(nèi)投資2.099億元，對河北、山西、西藏、內(nèi)蒙古等21個省區(qū)的30個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)設(shè)施建設(shè)項目進行補助。

五、加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國際交流與傳播

2014年，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在各種國際活動和國際組織的工作交流中占據(jù)重要位置。4月在北京舉行的“2014年中國—東盟文化交流年”、9月在陜西舉行的“首屆絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)”等重要的國際文化活動中，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示展演活動被作為了一項重要的文化交流內(nèi)容。南京“青奧會”期間，中國文化小屋在“青奧村”內(nèi)最早對外開放，屋內(nèi)不僅有剪紙、篆刻、泥人面塑、戲劇臉譜繪制等現(xiàn)場展示，還有古箏演奏、京劇演出等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目展演。北京APEC會議期間，主辦方在人民大會堂、頤和園、首都博物館等都設(shè)有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展臺。2014年，在中國文化“走出去”活動中，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也扮演著重要的角色。在海外中國文化中心，太極拳、書法培訓(xùn)受到歡迎，中國傳統(tǒng)年節(jié)、民俗活動得到了廣泛傳播。2014年6月25日，第48屆“美國史密森民俗節(jié)”在華盛頓開幕。中國首次以主賓國身份參加并舉辦“中國：傳統(tǒng)與生活的藝術(shù)”主題活動，超過100萬民眾到場參觀。這是近年來中國舉辦的規(guī)模最大、級別最高的民俗藝術(shù)對外交流活動。108位民間藝術(shù)家作品的集中展示，讓美國觀眾領(lǐng)略了中國傳統(tǒng)文化的豐富內(nèi)涵。

聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國際培訓(xùn)中心（以下簡稱“亞太中心”）在2014年通過在境內(nèi)、境外舉辦培訓(xùn)、研修班以及國際會議等，加強了我國與亞太地區(qū)各國的交流。2014年，在中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心撰寫的《中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護情況報告》基礎(chǔ)上，亞太中心與聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國際信息與網(wǎng)絡(luò)中心合作完成《中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護現(xiàn)狀報告》，這是在國際合作的框架下為宣傳和推介非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的“中國經(jīng)驗”做出的切實努力。

隨著傳播力度的提升和國際交流的深化，中國在國際舞臺上樹立了良好形象，獲得了國際社會的廣泛認(rèn)可和好評。中國文化國際話語權(quán)和影響力不僅得到了鞏固和提升，同時，也推動了國內(nèi)保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文化表現(xiàn)形式多樣性工作的健康和可持續(xù)發(fā)展。

六、充分調(diào)動社會力量參與保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，提高全民保護意識

社會民眾是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造者、所有者，也是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護者與傳承者，只有緊緊依靠社會民眾的參與，提升文化自覺意識，形成政府主導(dǎo)、多方參與的保護格局，才能實現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)傳承。2014年6月，中國藝術(shù)研究院 · 中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心主辦了第三屆“中華非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人薪傳獎”暨“中華非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護貢獻獎”頒獎儀式，為獲得“中華非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人薪傳獎”的60位傳承人頒獎；中國泛?？毓杉瘓F有限公司，寶馬(中國)汽車貿(mào)易有限公司、華晨寶馬汽車有限公司獲得首次設(shè)立的“中華非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護貢獻獎”。這一獎項的設(shè)立，是為了表彰為支持和推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與傳承做出重要貢獻的社會力量。

社會力量也積極參與了各地的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。比如，浙江省在2014年成立了“浙江省企業(yè)家振興民族文化促進會”；河北省與新浪網(wǎng)共同主辦了“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)探尋之旅”團體自駕游活動，吸納了車友、文化名人和媒體人參與其中，探訪了全省的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；四川省成立了“四川省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護協(xié)會”，旨在充分調(diào)動社會力量，推進全社會參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。

七、堅持創(chuàng)新意識，積極開拓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護途徑

研究和探索非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其保護的各種理論問題，總結(jié)其傳承規(guī)律，尋求符合其內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的有效保護措施和方法，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護實踐提出的一項急迫任務(wù)。

2014年，為調(diào)動傳承人參與理論研究的積極性和主動性，進一步探索建立符合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基本規(guī)律和我國國情的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論體系，深化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，2014年12月25日，受文化部委托，中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心組織召開“第三批‘國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護研究基地’評審工作會議”。此次評審是從各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團推薦及專家提名的候選機構(gòu)中評選出第三批“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護研究基地”建議機構(gòu)10個，這個過程體現(xiàn)了理論研究與保護實踐的密切結(jié)合。各地對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論研究的重視也逐漸凸顯，2014年7月，為充分發(fā)揮高校學(xué)科和人才密集的優(yōu)勢，江蘇省文化廳命名了南京大學(xué)等14家單位為首批江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地。青海省也開展省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承研究基地申報、評審和認(rèn)定工作。

八、堅持“以人為本”，不斷完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承體系

（一）推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人高級人才培養(yǎng)

2014年，我國在傳承工作方面繼續(xù)推行一些行之有效的方法，對傳統(tǒng)的傳承體系進行有效補充與發(fā)展。中國藝術(shù)研究院研究生院增設(shè)了碩士學(xué)位“傳統(tǒng)技藝”研究和“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護實踐研究”研究方向，聘請多位國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人作為導(dǎo)師。今年，再次發(fā)布《2014年招收2015級攻讀藝術(shù)碩士（MFA）專業(yè)學(xué)位研究生招生簡章》，擬繼續(xù)招收“傳統(tǒng)技藝研究”、“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護實踐研究”方向的研究生。

（二）加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作專業(yè)人才培養(yǎng)

采用國家專業(yè)藝術(shù)研究機構(gòu)與地方文化部門合作，國家專業(yè)藝術(shù)研究機構(gòu)提供學(xué)術(shù)教學(xué)，地方負(fù)責(zé)提供教學(xué)場所和組織學(xué)員的方式，為地方著力培養(yǎng)一支依法科學(xué)保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作隊伍。2014 年9月1日至4日，中國藝術(shù)研究院和西藏自治區(qū)文化廳在拉薩主辦“2014春雨工程—西藏非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題培訓(xùn)班”，由中國藝術(shù)研究院選派7名專家赴藏對自治區(qū)內(nèi)7地（市）、74縣（市、區(qū)）的從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的一線工作人員、區(qū)直有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護單位管理人員和部分傳承人等近一百二十人進行授課。

（三）推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源合理利用及復(fù)合型人才培養(yǎng)工作

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究專家為各地的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作提供智力支持和專業(yè)指導(dǎo)；各地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)也意識到發(fā)掘?qū)＜覍W(xué)者的智力資源的重要性，以多種形式促成專家與傳承人的聯(lián)系。2014年，這種合作方式得到進一步加強。如江蘇省蘇州工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與貴州省雷山縣積極探索校地合作，由美院師生赴雷山考察，在對當(dāng)?shù)氐姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)進行系統(tǒng)調(diào)研后，設(shè)計出苗族銀飾、苗族服飾等作品提供給雷山地區(qū)的傳承人，由傳承人制作出成品。這種合作不僅讓師生們汲取了創(chuàng)作靈感，提高了傳承人的積極性，也讓苗族文化走出了大山；西藏林芝地區(qū)為促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)傳承，一個由設(shè)計師組成的學(xué)術(shù)團隊，為林芝地區(qū)傳統(tǒng)工藝項目提供了既具有國際視野又不失文化情懷的設(shè)計、運營、管理等方面的支持，采用公司加農(nóng)戶的形式，使當(dāng)?shù)孛癖娫诓幻撾x日常生活的狀態(tài)下從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的產(chǎn)品生產(chǎn)，自主性很強，實現(xiàn)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與生產(chǎn)和生活方式的緊密結(jié)合。

（四）采取傳承人認(rèn)定新舉措，完善傳承體系

2014年，一些地區(qū)推出了有針對性的創(chuàng)新舉措。2014年12月，在浙江省溫州市公布的第三批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人及傳承團體、群體名單中，10個代表性傳承團體、18個代表性傳承群體首次得到官方認(rèn)可。這是國內(nèi)率先將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承由個體概念擴展至團體和群體的一次地區(qū)性實踐，這種遵循客觀規(guī)律、解決實際問題的做法為其他地區(qū)提供了借鑒。

九、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作存在的問題與經(jīng)驗探索

在我國工業(yè)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程明顯加快，社會取得全面協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，也必須清醒地認(rèn)識到，作為以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明為基礎(chǔ)孕育的我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承，在新的形勢下也將面臨新的挑戰(zhàn)。

城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)我國社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，是我國未來幾十年社會發(fā)展的目標(biāo)。但是，在城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中如何延續(xù)城市歷史文脈,如何推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作,是新時期非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作面臨的新問題。聯(lián)合國教科文組織在提出并倡導(dǎo)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護之始，也深刻地認(rèn)識到受到文化單一化、武裝沖突、旅游業(yè)、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)人口外流、移民和環(huán)境惡化的威脅，主要依靠心傳口授的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正面臨消失的危險。我國多年的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作積累了不少符合實際、行之有效的保護方法，也帶給人們一些亟待思考和解決的問題：在城鎮(zhèn)化進程中，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機制的完善尚需加強，以避免聚落空間變遷造成有些項目面臨后繼乏人的局面等。在保護工作中，一些地方政府過度重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)物質(zhì)層面的保護而忽視了文化內(nèi)涵的傳承。如果非物質(zhì)文化遺產(chǎn)脫離開自身存在的文化土壤，這種保護便是無源之水。如何在城鎮(zhèn)化進程中開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，探索出符合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身規(guī)律的各種保護實踐方法，更好地實現(xiàn)城鎮(zhèn)化進程與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護協(xié)調(diào)發(fā)展，成為具有現(xiàn)實意義的課題。

當(dāng)然，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與城鎮(zhèn)化建設(shè)并不是不可協(xié)調(diào)的。新問題、新困難的不斷出現(xiàn)，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護提出了更高的要求。中央城鎮(zhèn)化工作會議要求以人為本，以人為核心推進城鎮(zhèn)化。要發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以繼續(xù)傳承。在促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在融入現(xiàn)代元素的同時，更要保護和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。因此，伴隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的不斷推進，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承進入到了一個關(guān)鍵時期。

在城鎮(zhèn)化進程中做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，能夠為符合新型聚落格局的文化空間建構(gòu)發(fā)揮作用；為提高居民生活質(zhì)量，滿足居民精神文化生活需要發(fā)揮作用；為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。面對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的當(dāng)前形勢，一方面需要搶救整理，化無形資源為有形資源；一方面要給非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供，并保護最適應(yīng)其生存發(fā)展的文化土壤，以煥發(fā)其鮮活的生命力。針對目前存在的問題，今后的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護還應(yīng)重點關(guān)注以下幾個方面：

（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律體系需進一步完善和細(xì)化

首先，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律法規(guī)體系有待進一步完善。應(yīng)該適時推進《非遺法》的修訂完善，盡快出臺實施細(xì)則，使法律權(quán)利、法律義務(wù)和法律行為后果，以及執(zhí)法主體得到進一步明確。同時，要建立起《非遺法》與其他相關(guān)法律協(xié)調(diào)配合實施的有效機制，并加強執(zhí)法檢查和普法工作。

同時，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律體系的完善要注意與其他相關(guān)法律的協(xié)調(diào)和配套。如與涉及傳統(tǒng)醫(yī)藥、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承實踐原材料供應(yīng)的珍稀物種保護和珍貴礦產(chǎn)資源保護等專門法律銜接配套等。

（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作專家隊伍需不斷壯大

國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作專家委員會及章程自2006年制定出來，至今已有8年。委員會中已有部分成員去世，也有一些委員因年齡和身體等原因無法正常履行委員職責(zé)。擴充專家?guī)靸?、?yōu)化專家知識結(jié)構(gòu)，并重視補充新鮮血液促進專家的知識更新，進一步發(fā)揮專家委員會智庫職能非常必要且緊迫。

2014年，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作貫徹“政府主導(dǎo)、社會參與，明確職責(zé)、形成合力；長遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實施，點面結(jié)合、講求實效”的工作原則，加強對保護理念、方式、措施的探索，理論與實踐相結(jié)合，取得了顯著的成效。隨著客觀形勢的發(fā)展和變化、保護工作的推進和深化，今后非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與傳承工作要適時調(diào)整。進一步加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承規(guī)律的認(rèn)知，激發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承主體的內(nèi)在動力，重視立法保護在整個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護事業(yè)中的綱領(lǐng)性和保障性意義，才能確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護事業(yè)健康、可持續(xù)的發(fā)展。事實上，我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，通過廣大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作者的不斷努力和辛勤工作，具有中國特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護理論體系已逐步形成，它與行之有效的保護實踐相得益彰，得到了國際社會的高度認(rèn)可。在今后的工作中，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護一方面要不斷探索新思路、新途徑，滿足國家發(fā)展戰(zhàn)略需要；另一方面，也要關(guān)注由于文化沖突帶來的復(fù)雜局勢，并力求在參與國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中，為維續(xù)人類文化多樣性，增進世界人民相互理解、相互尊重、相互欣賞發(fā)揮更好的作用。

羅 微：中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心常務(wù)副主任、副研究員

吳 昊：中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心理論室主任

韓澤華：中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心助理研究員

責(zé)任編輯：雍文昴