□ 新疆石河子 姚 亮 徐曉鵬

新疆兵團農(nóng)牧團場職工生態(tài)庭院經(jīng)濟問題及對策

□ 新疆石河子 姚 亮 徐曉鵬

當(dāng)前，中國農(nóng)村庭院經(jīng)濟也是緩和人多地少矛盾、發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的重要途徑之一。庭院經(jīng)濟已不再是低層次、單一化的自發(fā)性小農(nóng)經(jīng)濟，它已融入市場經(jīng)濟的大潮中，成為職工的“致富經(jīng)濟”。然而，新疆兵團農(nóng)牧團場職工庭院經(jīng)濟的發(fā)展目前還處于分散型、獨戶型、低檔次的階段。因此，發(fā)展生態(tài)庭院經(jīng)濟是新疆兵團農(nóng)牧團場地區(qū)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路。新疆兵團農(nóng)牧團場（以下簡稱團場）長期以來實行的是“社區(qū)+車間+職工”的經(jīng)濟管理體制，其主要特點是：社政企不分，團場是兵師的農(nóng)業(yè)車間，職工是團場的生產(chǎn)農(nóng)工，實行高度集中的行政計劃管理。

一、新疆兵團農(nóng)牧團場職工生態(tài)庭院經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

在深入農(nóng)戶、職工家中，考察庭院經(jīng)濟基礎(chǔ)上，通過深入訪談，了解實際情況，通過發(fā)放問卷進行調(diào)查，得到有關(guān)現(xiàn)狀的原始數(shù)據(jù)。本文共發(fā)放問卷200份，有效問卷178份，綜合調(diào)查結(jié)果，使用 Excel軟件進行分析總結(jié)。

1.庭院經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施方面。在此次調(diào)查中，問卷結(jié)果顯示，經(jīng)營庭院經(jīng)濟的農(nóng)戶只占到35%左右，不經(jīng)營庭院經(jīng)濟的占65%左右。調(diào)查顯示43.75%的職工在家里的小院子里種養(yǎng)一些簡單的動植物自給自足。有31.25%的屬于經(jīng)濟效益模式，12.5%左右的職工參加農(nóng)村合作社集體合資經(jīng)營種養(yǎng)殖業(yè)，6.25%是屬于美化庭院壞境型。對于土地閑置分析：63%左右表示承包土地多沒時間經(jīng)營；43.1%都面臨著土地開發(fā)成本高，86%由于庭院面積小、地理位置不適合。這些都是關(guān)于土地基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀。

2.資金技術(shù)方面。調(diào)查中大部分庭院荒廢，其實與資金、技術(shù)限制有必然的聯(lián)系，通過本次調(diào)查我們可以清楚地知道影響庭院經(jīng)濟發(fā)展的因素：99%職工希望得到資金技術(shù)支持，23%政府領(lǐng)導(dǎo)管理，98%風(fēng)險保障，95%希望銷售市場穩(wěn)定。

3.相關(guān)政策普及方面。通過對調(diào)查問卷的分析以及走訪調(diào)查，92%的庭院經(jīng)濟沒有農(nóng)業(yè)保險，發(fā)展庭院經(jīng)濟的風(fēng)險較大。98%的團場職工很愿意兵團提供更先進、更集約的生態(tài)庭院經(jīng)濟知識和技術(shù)來改善庭院經(jīng)濟的現(xiàn)狀。

二、新疆兵團農(nóng)牧團場職工生態(tài)工庭院經(jīng)濟發(fā)展中若干問題

1.閑置土地偏又少，成本過高有壓力。在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各個團場之間的土地租金存在差異，而對于一個團場，土地租金也不相同，存在這種問題的原因除了各個團場制定的價格不一致外，最重要的便是土地貧瘠肥沃的差異，土地形狀規(guī)則與否以及土地的方位等。而且，土地流轉(zhuǎn)的價格普遍在600—700元/年之間，而一般的土地承包價大概350—440元/年，大約1.5倍的價格，若是想要擴大經(jīng)營規(guī)模，成本過高會使團場職工不得不謹(jǐn)慎思考，阻礙了庭院經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。

2.資金技術(shù)跟不上，生態(tài)經(jīng)濟無進展。走在各個團場之中發(fā)現(xiàn)，不乏中大型的農(nóng)場，有專業(yè)化程度較高的養(yǎng)殖場、種植基地，但是在鄉(xiāng)間小路上還是能發(fā)現(xiàn)拿著鞭子趕著牛羊的農(nóng)戶。這就說明了小型的農(nóng)戶在資金和技術(shù)上與大戶存在很大的差異。另外一方面，比如第八師對團場職工庭院經(jīng)濟的扶持力度較小，政策普及范圍較小，僅有部分團場有相關(guān)的政策扶持。團場職工希望有更多技術(shù)、資金以及銷售方面的政策支持，以更好的發(fā)展庭院經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟效益。

3.惠民政策未普及，上傳下達不及時。惠農(nóng)政策關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展的投入，調(diào)查得知，團場現(xiàn)在只實施了土地承包責(zé)任制和農(nóng)業(yè)補助等項目，一些職工貸款、庭院經(jīng)濟補助、銷售保障措施尚未實施，職工醫(yī)療保險中心、種養(yǎng)殖補救中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)中心尚未完善。信息上傳下達不及時，降低了職工發(fā)展生態(tài)庭院經(jīng)濟的積極性。如今國家一個接一個的特別的針對新疆的惠農(nóng)政策也是不斷更新，只要做到政策的“上傳下達”，得到團場的積極配合，庭院經(jīng)濟發(fā)展一片大好。

三、促進新疆兵團農(nóng)牧團場職工生態(tài)工庭院經(jīng)濟發(fā)展的對策與建議

針對以上諸多問題，我們認(rèn)為解決問題的關(guān)鍵在于國家、團場、農(nóng)戶一體。團場上接中央政府，下接農(nóng)戶，具有承上啟下的橋梁作用，做好政府政策的推廣普及以及政策實施效果的反饋，以便確定真正適用于團場的惠農(nóng)方案，加大力度宣傳庭院生態(tài)經(jīng)濟模式。因農(nóng)戶具有一定的分散性、盲目性和較強的從眾心理，這時就需要團場的指導(dǎo)和一定的整體規(guī)劃。做好預(yù)測及各方面的管理，才能盡可能減小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險，提高生產(chǎn)效率。

1.加強對庭院經(jīng)濟的開發(fā)和扶持。制定優(yōu)惠政策，為創(chuàng)建“文明生態(tài)庭院”提供強勁支持。為加快發(fā)展職工庭院經(jīng)濟，促進“文明生態(tài)庭院”創(chuàng)建活動，師市和各團場都應(yīng)結(jié)合實際制定出臺一系列的優(yōu)惠政策和措施。使得勞動力少，土地開發(fā)成本高等問題得以解決，讓更多的職工加入文明生態(tài)庭院的團隊中來。

2.樹立典型，加強培訓(xùn)，加快生態(tài)庭院經(jīng)濟建設(shè)步伐。建議各級工會在廣大職工家庭中廣泛開展創(chuàng)文明之家、美德之家等活動，樹文明典范，使“講文明、樹新風(fēng)”、“家和萬事興”成為廣大職工家庭的共識和自覺行動，有力地促進文明和諧社會建設(shè)。特別是在團場深入開展誠信教育中，引導(dǎo)廣大職工家庭中大興“學(xué)法規(guī)、重合同、守信用”之風(fēng)，使承包職工履行各類訂單合同、歸還各種貸款的主動性、積極性高漲，團場基本經(jīng)營制度得到有效落實。在少數(shù)代表職工中建設(shè)文明生態(tài)庭院實驗基地以做典范，組織知識分子，技術(shù)指導(dǎo)者對其培訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗技術(shù)宣傳普及到各家庭院。努力構(gòu)建和諧文明生態(tài)庭院，加快生態(tài)庭院經(jīng)濟建設(shè)步伐。

3.引入資金技術(shù)支持，科技興農(nóng)規(guī)范化。運用師資力量，獲得資金、相關(guān)技術(shù)的支持，使得各項技術(shù)走進職工庭院，建設(shè)文明生態(tài)庭院。走科學(xué)的規(guī)范的興農(nóng)道路，職工增收各級工會按照“一團一業(yè)、一連一品、幾連一品”的自用地發(fā)展模式，積極引導(dǎo)職工找訂單、選項目、挑品種，大力發(fā)展設(shè)施園藝及無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，實現(xiàn)自用地特色種植、訂單種植，自主銷售種植等生產(chǎn)方式。［本文為2015年國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目階段成果］

（作者單位：石河子大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院）