王瑋瑋，任琛榮，劉艷祥

1.新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)藥檢定所，烏魯木齊 830049 2.新疆維吾爾自治區(qū)植物保護站，烏魯木齊 830049

近年來，庭院經(jīng)濟因投資少、見效快、管理方便，在貧困地區(qū)已成為農(nóng)民增收、尤其是貧困戶增收的有效途徑，在幫助解決“不愁吃”，拓展增收渠道，推動解決“不愁穿”等方面發(fā)揮了重要作用，是高質(zhì)量實現(xiàn)脫貧攻堅和夯實鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎的重要舉措。

1 庭院經(jīng)濟發(fā)展易出現(xiàn)的困難和問題

1.1 發(fā)展支持力度不足

雖然近年來新疆各地對庭院經(jīng)濟建設項目的重視程度越來越高，但多數(shù)地區(qū)僅依靠政府拔付項目資金組織實施，導致部分地區(qū)庭院經(jīng)濟發(fā)展仍停留在庭院整治階段，沒有真正發(fā)揮庭院經(jīng)濟帶動農(nóng)民增收的作用。且部分得到扶持的農(nóng)戶收入低、家底薄，致使庭院經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，制約了庭院經(jīng)濟的發(fā)展和效益提升，需要在更大的范圍、更多產(chǎn)業(yè)層面更進一步扶持庭院經(jīng)濟發(fā)展。

1.2 建設規(guī)范程度不夠

部分地區(qū)庭院經(jīng)濟建設項目缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和引導，農(nóng)民發(fā)展庭院產(chǎn)業(yè)具有較大的盲目性。特別是在“一鄉(xiāng)一規(guī)劃，一村一特色，一戶一方案”等方面缺乏有效統(tǒng)籌、規(guī)劃及項目實施方案，沒有明確的建設內(nèi)容、標準、方式、規(guī)模和資金投入等。

1.3 庭院經(jīng)濟規(guī)模小，抗風險能力弱

受技術、資金、市場及勞動力等因素制約，農(nóng)戶分散經(jīng)營、品種多樣雜亂，生產(chǎn)隨意性大，專業(yè)性不高，集約化、生態(tài)化、高效益的庭院經(jīng)濟發(fā)展緩慢，還未真正形成一村一品或一鄉(xiāng)一品。另外，由于分散經(jīng)營，對農(nóng)民勞動力數(shù)質(zhì)量提出了較高要求，而大多貧困家庭勞動力較為缺乏，加之市場產(chǎn)銷對接不夠，訂單化生產(chǎn)發(fā)展緩慢，導致庭院經(jīng)濟產(chǎn)品開拓市場能力差，產(chǎn)品也無法滿足市場專業(yè)、持續(xù)供性應要求，同時農(nóng)業(yè)市場開拓意識不強，在市場中自我保護的能力有限，一定程度影響發(fā)展庭院經(jīng)濟的積極性主動性。

1.4 組織化程度低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分

部分地區(qū)發(fā)展庭院經(jīng)濟為一家一戶的零散式經(jīng)營，存在經(jīng)營規(guī)模小，組織化程度低，從業(yè)人員松散，沒能有效的將本地廣大群眾組織在一起開展經(jīng)營活動，千家萬戶庭院小生產(chǎn)還未形成合力，產(chǎn)品質(zhì)量無法保證。且農(nóng)戶種植的林果、蔬菜主要用于滿足自給，收入主要來自于庭院養(yǎng)殖，導致庭院經(jīng)濟發(fā)展緩慢，示范帶動作用不強。目前庭院經(jīng)濟發(fā)展水平基本仍處在起步階段，打造的知名“品牌”少，產(chǎn)品缺乏宣傳，市場認可度低，導致附加值不高，銷售不穩(wěn)定，收益差距較大，很大程度上影響了庭院經(jīng)濟的發(fā)展。

1.5 服務體系不夠健全，技術能力不強

庭院經(jīng)濟發(fā)展面向深度貧困人口，涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、加工業(yè)、服務業(yè)等多個方面，人員素質(zhì)參差，需要多方面的技術指導和服務。但目前專門的庭院經(jīng)濟服務機構和組織還未形成，也存在農(nóng)業(yè)技術人員缺乏、服務體系不健全等問題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術人員普遍短缺、指導實踐經(jīng)驗不足，對該區(qū)域農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟的有效技術指導難以保證，難以滿足庭院經(jīng)濟發(fā)展中的規(guī)劃指導、技術培訓、信息服務、市場開拓等需求。

2 推進庭院經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

2.1 加大庭院經(jīng)濟建設支持力度

新疆貧困地區(qū)的貧困群眾，每戶基本都有一個庭院，也有在庭院內(nèi)種養(yǎng)的傳統(tǒng)。通過庭院經(jīng)濟項目引導貧困戶利用庭院“方寸地”發(fā)展種植和養(yǎng)殖，不僅能夠幫助他們解決“不愁吃”的問題，還能夠通過特色農(nóng)產(chǎn)品變現(xiàn)帶動增收，使貧困群眾不出庭院就能發(fā)展生產(chǎn)，通過庭院經(jīng)濟的帶貧效益增強他們的脫貧信心和致富意識。建議從資金、技術、項目、市場方面給予庭院經(jīng)濟項目幫助和支持，鼓勵引導各類社會資本、金融資本和農(nóng)牧民個人投資參與庭院經(jīng)濟發(fā)展。

2.2 規(guī)范庭院經(jīng)濟發(fā)展，推進組合配套整體實施

針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的新形勢、新問題和新需求，建議按照庭院經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的思路，引導“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展路線，加強同地區(qū)庭院經(jīng)濟的統(tǒng)一規(guī)劃和引導，統(tǒng)籌庭院經(jīng)濟建設布局，推進當?shù)赝ピ航?jīng)濟組裝規(guī)?；嵤藴驶?、產(chǎn)品市場化、庭院產(chǎn)業(yè)化。同時，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動作用，加快推進庭院經(jīng)濟農(nóng)畜產(chǎn)品商品化，形成整村、整鄉(xiāng)板塊上的庭院經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)。

2.3 開展技能培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)

圍繞庭院經(jīng)濟的布局、生產(chǎn)、飼養(yǎng)、防疫、管理、加工、貯藏、運銷等，發(fā)揮專業(yè)技術部門和科研院所的優(yōu)勢，組織專家開展庭院經(jīng)濟種養(yǎng)加技術巡回培訓，提高貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟的基本技能。同時，發(fā)揮當?shù)亍凹夹g能人”“土專家”和農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體的作用，鼓勵他們采取多種形式開展面向貧困戶的庭院經(jīng)濟技術培訓和分類指導，幫助貧困戶盡快掌握符合市場需求的庭院種、養(yǎng)、加等生產(chǎn)技術。

2.4 加大宣傳力度，提高示范效應

選擇一批技術成熟、市場前景廣闊和經(jīng)濟效益好的重要科技成果，認真組織推廣。充分發(fā)揮報紙、電臺、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體的作用,大力宣傳發(fā)展庭院經(jīng)濟的典型經(jīng)驗。同時，選擇優(yōu)秀的農(nóng)牧民致富帶頭人，通過組建農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持農(nóng)民經(jīng)紀人等措施，把分散農(nóng)戶組織起來，組成新的經(jīng)濟實體，開發(fā)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，創(chuàng)建“品牌”，把庭院經(jīng)濟引入市場化、規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化軌道，進一步提高農(nóng)民應對市場的能力加速產(chǎn)業(yè)融合，提高庭院經(jīng)濟示范效應。