陳學(xué)偉

摘 要：碳關(guān)稅是發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為名向發(fā)展中國(guó)家征收的關(guān)稅，是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家制定的貿(mào)易壁壘。碳關(guān)稅嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)制造業(yè)在國(guó)際上的地位，減少了產(chǎn)品的出口量，降低了我國(guó)的國(guó)際影響力。本文將論述碳關(guān)稅對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易的影響，并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，以減少碳關(guān)稅的負(fù)面效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：碳關(guān)稅；貿(mào)易壁壘；出口貿(mào)易；應(yīng)對(duì)策略

一、碳關(guān)稅的含義

碳關(guān)稅指的是對(duì)碳含量較高、且易產(chǎn)生大量二氧化碳的產(chǎn)品征收關(guān)稅，降低這類產(chǎn)品的產(chǎn)量和出口量，以減少二氧化碳的排放，緩解溫室效應(yīng)。碳關(guān)稅表面上看似是從保護(hù)環(huán)境的角度出發(fā)，減少生產(chǎn)中污染物的排放，實(shí)際上是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家形成了貿(mào)易壁壘，目的是制約發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于原材料的價(jià)格低廉，而且在生產(chǎn)時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的污染物，對(duì)環(huán)境造成巨大的破壞，所以發(fā)達(dá)國(guó)家沒有重視發(fā)展本國(guó)的制造業(yè)，主要是從發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口原材料。發(fā)達(dá)國(guó)家利用價(jià)格較低的材料研究新產(chǎn)品、新技術(shù)，然后出口到發(fā)展中國(guó)家，從中賺取高額利潤(rùn)。碳關(guān)稅的提出就是發(fā)達(dá)國(guó)家為了自身利益而制定的貿(mào)易策略，主要是針對(duì)經(jīng)常出口水泥、玻璃等原材料的發(fā)展中國(guó)家，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家不出口原材料，所以碳關(guān)稅的征收不但不會(huì)增加發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)務(wù)赤字，反而會(huì)帶來龐大的收入。相反，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說，碳關(guān)稅會(huì)嚴(yán)重危害本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，增加產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，減少了產(chǎn)品的利潤(rùn)，降低了該產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家為了生產(chǎn)產(chǎn)品，減少二氧化碳的排放量，就必須購(gòu)買國(guó)外先進(jìn)的污染處理設(shè)備，這無形中也給發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)砹司薮蟮睦妗?/p>

二、碳關(guān)稅對(duì)中國(guó)出口的利弊分析

1.碳關(guān)稅的有利影響

改革開放以來，中國(guó)先是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，研究農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，然后借鑒國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展制造行業(yè)，并使其逐漸向著高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型?；厥淄?，為了加快發(fā)展節(jié)奏，中國(guó)不僅耗費(fèi)了大量的人力物力財(cái)力，也占用了大面積的農(nóng)田和耕地，砍伐樹木破壞森林，使生態(tài)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，當(dāng)制造業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，工業(yè)廢水、廢氣也給環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。碳關(guān)稅推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的改革，督促污染嚴(yán)重的企業(yè)即刻進(jìn)行整改，促進(jìn)企業(yè)向著環(huán)保型的方向轉(zhuǎn)變。為了提高產(chǎn)品利潤(rùn)，企業(yè)必須要研究新型的環(huán)保技術(shù)，提高產(chǎn)品的科技含量，并積極使用可再生能源和綠色能源，降低產(chǎn)品中的碳含量，以營(yíng)造綠色環(huán)保無污染的生產(chǎn)環(huán)境。所以碳關(guān)稅對(duì)于修復(fù)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境有重要的作用。

2.碳關(guān)稅的不利影響

雖然碳關(guān)稅能夠促進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，提高生產(chǎn)技術(shù)，降低碳的排放量，可是從國(guó)際角度來看，碳關(guān)稅對(duì)我國(guó)的出口貿(mào)易產(chǎn)生了諸多的不利影響。

（1）碳關(guān)稅加大了中國(guó)開拓國(guó)際市場(chǎng)的難度

發(fā)達(dá)國(guó)家打著保護(hù)環(huán)境的旗號(hào)，制定了越來越多的貿(mào)易政策，并要求所有發(fā)展中國(guó)家嚴(yán)格按照政策執(zhí)行，使得發(fā)展中國(guó)家始終處于劣勢(shì)，難以與發(fā)達(dá)國(guó)家抗衡。中國(guó)是出口大國(guó)，生產(chǎn)的原材料經(jīng)常需要出口到各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，而且中國(guó)加入世貿(mào)組織的時(shí)間較短，缺少有影響力的貿(mào)易盟友，導(dǎo)致中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易組織中沒有足夠的發(fā)言權(quán)。由于中國(guó)出口的產(chǎn)品大多為低端產(chǎn)品，需要耗費(fèi)大量的資源和能源，才能取得微薄的利潤(rùn)，碳關(guān)稅使得中國(guó)出口產(chǎn)品時(shí)還需要支付大筆的費(fèi)用，而這部分費(fèi)用理應(yīng)計(jì)入生產(chǎn)成本中，造成了生產(chǎn)成本的增加，與同類型產(chǎn)品相比，技術(shù)水平也不具備優(yōu)勢(shì)，這無形中降低了中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，影響了中國(guó)的出口收益。

（2）碳關(guān)稅的征收會(huì)影響中國(guó)勞動(dòng)就業(yè)

由于中國(guó)的資源、能源較為廉價(jià)，所以許多外資企業(yè)將目光放在中國(guó)市場(chǎng)，在中國(guó)的多個(gè)城市投資辦廠，提高了中國(guó)的就業(yè)率，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)不僅技術(shù)水平較為落后，需要大量的資源能源，也不注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)，在以往不會(huì)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)問題，可是一旦實(shí)施碳關(guān)稅這些企業(yè)就會(huì)紛紛陷入危機(jī)，為了減少經(jīng)濟(jì)損失，企業(yè)會(huì)減少或停止生產(chǎn)，導(dǎo)致大批員工失業(yè)，地方經(jīng)濟(jì)也會(huì)隨之受到影響。

（3）碳關(guān)稅的征收會(huì)影響中國(guó)在世界上的地位

發(fā)達(dá)國(guó)家用碳關(guān)稅降低了中國(guó)的出口份額，使中國(guó)商品在世界范圍內(nèi)的流通量減少，改變了國(guó)際上制造業(yè)的格局。同時(shí)，碳關(guān)稅也將中國(guó)的資本“合理合法”的轉(zhuǎn)移到發(fā)達(dá)國(guó)家，而且中國(guó)不能提出任何異議。如果中國(guó)始終持有反對(duì)意見，拒絕執(zhí)行碳關(guān)稅政策，那么就是故意破壞環(huán)境，會(huì)受到其他國(guó)家的強(qiáng)烈譴責(zé)，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家的形象和地位。

三、中國(guó)應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅的對(duì)策建議

1.中國(guó)應(yīng)積極開展環(huán)境外交，參與碳關(guān)稅相關(guān)規(guī)則的討論和制定

為了在國(guó)際貿(mào)易中占據(jù)主動(dòng)權(quán)，中國(guó)應(yīng)積極響應(yīng)保護(hù)環(huán)境的口號(hào)，與各個(gè)國(guó)家溝通交流，并加強(qiáng)國(guó)際間的貿(mào)易合作，在國(guó)際上樹立正直、可靠的形象。中國(guó)還應(yīng)了解國(guó)際貿(mào)易中的相關(guān)規(guī)定，并以此作為反擊的有力武器。碳關(guān)稅的征收已經(jīng)是不可逆轉(zhuǎn)的，中國(guó)應(yīng)該正確處理與發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系，主動(dòng)參與到碳關(guān)稅的討論和制定中，明確否定那些危害發(fā)展中國(guó)家利益的條款，與貿(mào)易伙伴一起發(fā)言，提高話語的影響力，以維護(hù)自身權(quán)益，為開拓國(guó)際市場(chǎng)打下良好的基礎(chǔ)。

2.中國(guó)應(yīng)積極的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)

我國(guó)應(yīng)制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，大力推廣科學(xué)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中的運(yùn)用，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，使產(chǎn)業(yè)走向快速、健康、高效的發(fā)展之路。國(guó)家應(yīng)通過對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的資金扶持，提升企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，改變中國(guó)目前以資源密集型和勞動(dòng)密集型為主的現(xiàn)狀。

3.強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)和利益實(shí)現(xiàn)的協(xié)調(diào)發(fā)展

我國(guó)企業(yè)重經(jīng)濟(jì)利益、輕環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致了產(chǎn)品的生存的空間越來越小，難以適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需要。因此，國(guó)家應(yīng)通過道德和法律兩種手段來強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)，保證經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于企業(yè)自身來說，應(yīng)該將近期利益與企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，重視技術(shù)的升級(jí)和改造，加大對(duì)技術(shù)的資金投入，促進(jìn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，同時(shí)，應(yīng)樹立良好的環(huán)保意識(shí)，積極的完成生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。

四、小結(jié)

中國(guó)應(yīng)采取積極的態(tài)度來應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅政策，對(duì)外加強(qiáng)睦鄰友好，增加國(guó)際上的盟友，擴(kuò)大話語的影響力；對(duì)內(nèi)大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改革，提高產(chǎn)品的科技含量，并使用先進(jìn)的環(huán)保設(shè)備，使碳關(guān)稅成為中國(guó)開拓國(guó)際市場(chǎng)的一大助力。

參考文獻(xiàn)：

黃文旭.碳關(guān)稅相關(guān)概念辨析[J].嶺南學(xué)刊，2011（01）.