雷艷+廖穎聰

摘 要 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是彭水結(jié)合自身特點(diǎn)和生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)建設(shè)做出的必然選擇。彭水縣必須在工業(yè)、城市、農(nóng)林以及政策保障等方面加強(qiáng)規(guī)劃與管理，才能走出一條適合本地實(shí)際的低碳發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞 彭水縣 低碳經(jīng)濟(jì) 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.10.072

Pengshui Carbon Economic Development and the

Construction Countermeasures of Pilot Cities

LEI Yan， LIAO Yingcong

（Chongqing Pengshui Miao and Tujia Autonomous County Committee Party School， Chongqing 409600）

Abstract Development of low-carbon economy is the inevitable choice Pengshui combined with its own characteristics and ecological development and construction of protected areas made. Pengshui County must strengthen planning and management in the industrial， urban， agricultural and forestry as well as security and other aspects of the policy， in order to embark on a suitable local real low-carbon development path.

Key words Pengshui Country; low-carbon economics; countermeasures

1 彭水縣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義

（1）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是彭水結(jié)合自身特點(diǎn)和生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)建設(shè)做出的必然選擇。重慶市委四屆三次全會(huì)提出了五大功能區(qū)戰(zhàn)略，將彭水等渝東南六個(gè)區(qū)縣定位為“生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)”，要求建成武陵山綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、重要生態(tài)屏障、民俗文化生態(tài)旅游帶和扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)。彭水必須牢牢抓住這一歷史機(jī)遇，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)建設(shè)，走出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起的路子。

（2）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是彭水緩解資源環(huán)境壓力的根本途徑。彭水目前的能源消費(fèi)對(duì)外依賴(lài)性強(qiáng)，同時(shí)以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和重化工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)增大了發(fā)展環(huán)境容量的壓力。將低碳經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，是彭水在資源環(huán)境約束條件下實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本途徑。

（3）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)彭水城市化和工業(yè)化協(xié)調(diào)健康推進(jìn)的重要舉措。彭水正處于工業(yè)化初期，舊城改造和新城建設(shè)同步進(jìn)行。未來(lái)十年到二十年，將是彭水縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的高峰期，這段時(shí)期也是一個(gè)地方在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、大規(guī)模城鎮(zhèn)化歷程中，環(huán)境資源破壞最大、污染最嚴(yán)重的時(shí)期。為此彭水必須重視規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)，處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境治理的關(guān)系。

（4）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)彭水縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效保障。目前彭水縣工業(yè)和服務(wù)業(yè)比例相對(duì)較低，未來(lái)農(nóng)業(yè)將進(jìn)一步向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展將主要依靠旅游產(chǎn)業(yè)。而彭水縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的更大空間則來(lái)自工業(yè)的快速發(fā)展，新型工業(yè)化必須建立在生態(tài)環(huán)保的前提下，通過(guò)循環(huán)清潔、綠色低碳生產(chǎn)來(lái)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的影響降到最低。在低碳發(fā)展背景下，彭水低碳能源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的有效結(jié)合，將為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供支撐。

2 彭水低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 彭水低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)初步顯現(xiàn)

（1）彭水縣通過(guò)環(huán)?！拔宕笮袆?dòng)”的實(shí)施，開(kāi)展污染防治，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。在渝東南率先啟動(dòng)PM2.5監(jiān)測(cè)，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率94.5%。改擴(kuò)建縣城污水管網(wǎng)，增建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，烏江、郁江水質(zhì)均滿(mǎn)足國(guó)家地表水Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。全面規(guī)范林政秩序，關(guān)閉45家木材加工企業(yè)，完成各類(lèi)營(yíng)造林16萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到49%。淘汰落后產(chǎn)能，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。截止2013年，彭水三次產(chǎn)業(yè)比例為18.6：44.2：37.2。舉辦全國(guó)丘陵山區(qū)甘薯產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)會(huì)，成功創(chuàng)建摩圍山市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。成功引進(jìn)中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)太極集團(tuán)打造千億級(jí)健康食品產(chǎn)業(yè)園;水電發(fā)電量突破60億千瓦時(shí);工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.7%;完成旅游投資8億元;建成特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)中心，發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，激活城鄉(xiāng)消費(fèi)，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額50億元，增長(zhǎng)14%。

2.2 當(dāng)前彭水低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

一是缺乏低碳產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目支撐，彭水目前尚未形成前后連續(xù)延伸的低碳產(chǎn)業(yè)體系。作為低碳產(chǎn)業(yè)標(biāo)志的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在彭水均沒(méi)有形成規(guī)模。二是技術(shù)人才匱乏，低碳統(tǒng)計(jì)、檢測(cè)等基礎(chǔ)性工作滯后。三是清潔能源、礦產(chǎn)、旅游資源富集，但資源合理利用問(wèn)題凸出，低碳整合能力相對(duì)不足。彭水縣具有豐富的水能資源、礦產(chǎn)資源和林木資源。頁(yè)巖氣儲(chǔ)量巨大，占重慶市的三分之一，清潔能源發(fā)展前景廣闊。如果彭水利用儲(chǔ)量巨大的清潔能源開(kāi)發(fā)富集的礦產(chǎn)資源，在新興工業(yè)方面將大有作為。但目前，彭水整合這些資源向低碳發(fā)展的能力相對(duì)不足。

3 彭水縣低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展及試點(diǎn)城市建設(shè)對(duì)策建議

3.1 以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新推動(dòng)工業(yè)低碳發(fā)展

（1）以水電建設(shè)為主體，大力發(fā)展低碳電力。彭水縣水力資源藏量1070萬(wàn)千瓦，水電可開(kāi)發(fā)能力230萬(wàn)千瓦，是重慶市唯一的“水利能源基地縣”。烏江彭水電站到2015年總裝機(jī)量達(dá)到175萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量60億千瓦時(shí)，是全縣水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心支撐。由于彭水的能源結(jié)構(gòu)以水電為主，因此在工業(yè)用電方面具有獨(dú)特的低碳優(yōu)勢(shì)，可利用這一優(yōu)勢(shì)來(lái)應(yīng)對(duì)高耗能的問(wèn)題。其次，抓住重慶市作為碳排放交易試點(diǎn)城市的機(jī)遇，進(jìn)行政策和制度創(chuàng)新。重慶市作為低碳試點(diǎn)城市的任務(wù)之一是編制國(guó)家溫室氣體排放清單的依據(jù)?？晌?guó)外經(jīng)驗(yàn)，利用智能電網(wǎng)技術(shù)獲取電力的能源結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，制定將電能的能源結(jié)構(gòu)、價(jià)格與碳稅相聯(lián)系的制度，能夠從規(guī)則上確定彭水的能源優(yōu)勢(shì)。endprint

（2）以頁(yè)巖氣探采為契機(jī)，建設(shè)清潔能源基地。彭水頁(yè)巖氣已成為重慶重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，到2020年將累計(jì)投資120億元，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值42億元。頁(yè)巖氣發(fā)電屬清潔能源，利用開(kāi)采輸送余量進(jìn)行發(fā)電，碳排放因子小，利于低碳。建設(shè)LNG利用裝置，生產(chǎn)家用和工業(yè)用LNG，除自用外，并進(jìn)一步發(fā)展支撐重慶天然氣汽車(chē)的車(chē)用清潔能源。建設(shè)頁(yè)巖氣化工產(chǎn)業(yè)園，將化石能源轉(zhuǎn)化為工業(yè)原料，進(jìn)一步降低彭水工業(yè)的碳排放。

（3）利用礦產(chǎn)資源加工低碳能源產(chǎn)品。彭水初步探明礦產(chǎn)資源23種。其中品位好、儲(chǔ)量大，具備工業(yè)化開(kāi)采的有近10種，其中，螢石、鎂礦、重晶石儲(chǔ)量都居全市首位。因此彭水應(yīng)開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源加工低碳能源產(chǎn)品，比如：利用硅材料生產(chǎn)太陽(yáng)能應(yīng)用器件，利用氟鹽生產(chǎn)新能源應(yīng)用器件。

（4）大力推動(dòng)生物質(zhì)能發(fā)展。積極推進(jìn)生物質(zhì)能源項(xiàng)目，規(guī)劃小型生物質(zhì)熱能電廠、生物質(zhì)柴油加工生產(chǎn)線(xiàn)、有機(jī)肥料廠。積極推進(jìn)秸稈發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電工程，探索秸稈綜合利用項(xiàng)目。發(fā)展沼氣、生物質(zhì)固體成型燃料和生物質(zhì)氣化，為農(nóng)村提供高效清潔的生活燃料。全面推廣農(nóng)村沼氣建設(shè)，調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以“一池三改”（沼氣池、改圈、改廁、改廚）為重點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)家園富民工程，因地制宜推廣應(yīng)用沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立沼氣管理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，管理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)沼氣池建設(shè)的后續(xù)服務(wù)工作，包括故障的排除、操作規(guī)程和技術(shù)培訓(xùn)等。

3.2 以城鎮(zhèn)化為契機(jī)推動(dòng)新舊城區(qū)低碳發(fā)展

（1）以功能需求與傳統(tǒng)風(fēng)貌有機(jī)結(jié)合為原則進(jìn)行舊城改造。按照“拆危、留白、增綠”的原則有序推進(jìn)舊城改造。在功能上，要融合低碳城市的發(fā)展觀，推廣新能源，節(jié)能材料的使用。結(jié)合彭水土地有限的特點(diǎn)，避免大拆大建，采用小規(guī)模、漸進(jìn)式的改良主義方法。

（2）以低碳生態(tài)宜居新城為目標(biāo)建設(shè)靛水新城。要將靛水新城建設(shè)成對(duì)重慶市城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展具有獨(dú)特示范作用的低碳生態(tài)宜居新城。新城規(guī)劃要在加密路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，合理布局和建設(shè)城市骨干路網(wǎng)建設(shè)、城市給排水、通訊電力燃?xì)夤こ?、防洪工程、市政廣場(chǎng)及城市綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，為打造低碳彭水奠定基礎(chǔ)。并在建筑碳減排總量控制、交通、生產(chǎn)等方面制定相應(yīng)的碳減排目標(biāo)。

（3）優(yōu)化城市主要行業(yè)規(guī)劃，健全重點(diǎn)行業(yè)管理體系。建筑行業(yè)是碳排放的重點(diǎn)，建筑規(guī)劃要貫徹落實(shí)建筑節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)保證建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在設(shè)計(jì)和施工階段的有效執(zhí)行。同時(shí)建立健全公路、水路、城市客運(yùn)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核制度。強(qiáng)化各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和企業(yè)的節(jié)能減排責(zé)任，分解落實(shí)行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)，形成對(duì)行業(yè)主管部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)的綜合考核辦法及相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施。

（4）鼓勵(lì)低碳生活。促進(jìn)全社會(huì)從戰(zhàn)略和全局高度認(rèn)識(shí)低碳發(fā)展的重要性，倡導(dǎo)低碳出行，鼓勵(lì)市民使用低碳產(chǎn)品，采用低碳膳食方式，降低能源消耗，培養(yǎng)低碳生活習(xí)慣，引導(dǎo)綠色消費(fèi)理念成為社會(huì)時(shí)尚，形成綠色消費(fèi)模式和低碳生活方式。鼓勵(lì)中小學(xué)創(chuàng)新開(kāi)展低碳教育，開(kāi)展各種形式的低碳專(zhuān)題活動(dòng)，普及低碳知識(shí)。

3.3 實(shí)現(xiàn)農(nóng)林業(yè)低碳生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

（1）以“技術(shù)+模式”雙輪驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)向低碳生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。優(yōu)先推廣綠色低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)。推廣以節(jié)能、節(jié)肥、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)藥等資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù);改善和調(diào)整農(nóng)業(yè)土地利用管理方式，推廣保護(hù)性耕作、秸稈還田等農(nóng)業(yè)固碳增匯技術(shù)。因地制宜發(fā)展綠色低碳農(nóng)業(yè)模式。引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)的理念，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)再利用模式。通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的創(chuàng)新、多元化發(fā)展，充分利用現(xiàn)有資源條件，發(fā)展立體種養(yǎng)殖生產(chǎn)模式。建設(shè)“三品”基地低碳農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)模式。

（2）以碳交易為契機(jī)加快碳匯林業(yè)建設(shè)步伐。森林碳匯的可再生性是低碳經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，同時(shí)，林業(yè)是生態(tài)產(chǎn)品的主要提供者。彭水現(xiàn)有森林覆蓋率較高，且后備林地資源豐富，具備大力發(fā)展碳匯林業(yè)的優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮彭水林地資源豐富的優(yōu)勢(shì)，抓住中國(guó)碳交易市場(chǎng)逐漸成熟的契機(jī)，開(kāi)發(fā)利用林業(yè)碳匯的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，使得碳匯林業(yè)成為一種新的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備，為未來(lái)碳交易市場(chǎng)化鋪開(kāi)積極準(zhǔn)備，為企業(yè)自愿減排提供更多渠道，實(shí)現(xiàn)增加森林碳匯和企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的雙贏。

（3）打造農(nóng)林綠色低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)特色農(nóng)林產(chǎn)品。從產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展角度，積極推動(dòng)農(nóng)林中下游產(chǎn)業(yè)的壯大，并強(qiáng)調(diào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綠色低碳發(fā)展，提升農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)現(xiàn)彭水從自給自足型農(nóng)業(yè)向特色商品化發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變，注重低碳品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品的附加值;同時(shí)依附于彭水自治區(qū)內(nèi)的生態(tài)旅游資源、民俗風(fēng)土，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。多途徑充分發(fā)掘林業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能，大力推進(jìn)非木質(zhì)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)，深度挖掘森林低碳旅游資源，適度發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源。

3.4 加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新和政策支持

（1）強(qiáng)化和完善碳排放統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核和監(jiān)督體系。加強(qiáng)低碳發(fā)展的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)和核算工作，建立彭水自治縣全行業(yè)和全社會(huì)的能耗數(shù)據(jù)和碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)工業(yè)企業(yè)的資源集約和污染治理情況加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立低碳發(fā)展指標(biāo)考核體系。

（2）推進(jìn)清潔生產(chǎn)機(jī)制建立，制定低碳發(fā)展相關(guān)法規(guī)。完善建筑、交通、工業(yè)、農(nóng)林等方面的低碳法規(guī)或規(guī)章，從法律制度上保障彭水低碳發(fā)展。同時(shí)，加大低碳發(fā)展的執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決關(guān)閉和淘汰技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的企業(yè)和項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估，完善執(zhí)法監(jiān)測(cè)、監(jiān)理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行資源開(kāi)采權(quán)有償取得制度，完善現(xiàn)有資源補(bǔ)償費(fèi)制度?？茖W(xué)評(píng)價(jià)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)貢獻(xiàn)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付力度。

（3）加大財(cái)政與金融支持：

制定和落實(shí)財(cái)政優(yōu)惠政策。設(shè)立彭水低碳專(zhuān)項(xiàng)基金，用于低碳項(xiàng)目的融資擔(dān)保、貼息和銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。制定科學(xué)合理的鼓勵(lì)性與財(cái)政優(yōu)惠政策，激勵(lì)低碳技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)低碳投資和低碳消費(fèi)。對(duì)低碳重點(diǎn)工程項(xiàng)目給予用地、能源供應(yīng)、設(shè)備折舊、稅收等政策優(yōu)惠。實(shí)行綠色財(cái)政稅收制度，通過(guò)稅收減免鼓勵(lì)企業(yè)綠色、低碳、循環(huán)化改造，采用符合先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，加大對(duì)低碳發(fā)展試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠減免。分區(qū)規(guī)劃碳匯林發(fā)展類(lèi)型區(qū)的重點(diǎn)和優(yōu)先領(lǐng)域，提出碳匯林業(yè)市場(chǎng)發(fā)展模式、市場(chǎng)規(guī)則以及相應(yīng)的政策支持體系。

增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。促進(jìn)銀企建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，推動(dòng)商業(yè)銀行對(duì)低碳重點(diǎn)項(xiàng)目予以信貸支持，推動(dòng)政策性銀行對(duì)低碳發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共技術(shù)服務(wù)、公共網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)進(jìn)行支持。積極探索“綠色信貸”政策和銀行綠色評(píng)級(jí)制度，制定企業(yè)環(huán)境違法管理辦法和環(huán)境分析劃分等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，制定和細(xì)化銀行信貸綠色評(píng)級(jí)制度，對(duì)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售或者使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料或產(chǎn)品的企業(yè)，銀行不得提供任何新增授信支持，原有的授信要逐步壓縮和收回。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為低碳發(fā)展示范企業(yè)提供信用擔(dān)保，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對(duì)屬于開(kāi)展低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品研制的企業(yè)進(jìn)行投資。積極通過(guò)各類(lèi)債權(quán)融資產(chǎn)品和手段支持低碳發(fā)展。探索低碳發(fā)展示范試點(diǎn)園區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)行集合債券。

（4）促進(jìn)科技發(fā)展與人才建設(shè)：

加大低碳技術(shù)研發(fā)力度。研究制定促進(jìn)低碳發(fā)展的相關(guān)技術(shù)政策、技術(shù)導(dǎo)向目錄及低碳節(jié)能裝備目錄，制定低碳技術(shù)自主開(kāi)發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)擴(kuò)散系列政策和積極財(cái)政政策，激勵(lì)企業(yè)對(duì)低碳技術(shù)進(jìn)行戰(zhàn)略投資，實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)升級(jí)。開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，建立以企業(yè)為主體的低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。加大對(duì)大型低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)政策鼓勵(lì)力度，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)研發(fā)的投入，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)、設(shè)備、工藝和材料。

制定人才引進(jìn)的激勵(lì)政策。積極創(chuàng)建有利于人才安居、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的外部環(huán)境，成立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)人才引進(jìn)資金，對(duì)于在高端緊缺領(lǐng)域具有較強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力的技術(shù)團(tuán)隊(duì)制定專(zhuān)項(xiàng)人才激勵(lì)政策。鼓勵(lì)企業(yè)形成內(nèi)部獨(dú)立的培訓(xùn)機(jī)制，提高企業(yè)內(nèi)部人員的專(zhuān)業(yè)水平，對(duì)高素質(zhì)、高水平的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員采取激勵(lì)措施。

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